完善和健全黨的創新理論傳播機制的思考

理論的傳播力決定理論的影響力。扎實做好新時代黨的創新理論傳播工作，對建設具有強大凝聚力、引領力的主流意識形態，創新開展新時代黨的宣傳思想文化工作等具有重大意義。習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上強調：“要加強傳播手段和話語方式創新，讓黨的創新理論‘飛入尋常百姓家’。”[1]黨的二十屆三中全會圍繞黨的創新理論傳播問題進一步指出，要“健全用黨的創新理論武裝全黨、教育人民、指導實踐工作體系”[2]32，“構建適應全媒體生產傳播工作機制和評價體系，推進主流媒體系統性變革”[2133，“構建更有效力的國際傳播體系”[2]34。這為新時代做好黨的創新理論傳播工作明確了目標指向和實踐要求。在推進強國建設、民族復興偉業的新征程上，從黨的創新理論傳播的力量主體（誰來傳播）內容供給（傳播什么）話語表達（如何有效傳播）媒介資源（以什么載體傳播）效果評估（怎樣評判傳播實效）等方面健全傳播機制，增強理論傳播效能進而鞏固壯大奮進新時代的主流思想輿論，對完善和健全黨的創新理論傳播機制提出了新的更高要求。

一、健全理論傳播人才培養與激勵機制，提升傳播主體能力素養

一種理論能否得到廣泛傳播，不僅與理論本身的科學性與吸引力息息相關，也與理論傳播主體的能力素養有很大關聯。推進黨的創新理論傳播，首先要堅持和加強黨對理論傳播工作的全面領導，切實把牢相關傳播主體推動黨的創新理論傳播的政治方向。提高黨的創新理論傳播工作科學化水平，必須適應全媒體時代新形勢，健全傳播人才培養與激勵機制，培養政治立場堅定、媒介素養良好、傳播本領高強的傳播人才主體。

完善理論傳播人才隊伍培養機制。做好黨的創新理論傳播工作，關鍵在于打造一支政治堅定、信念篤定、業務精湛、能力過硬的專業傳播人才隊伍。一是注重意識形態能力培養與建設，把牢傳播主體推動理論傳播的政治方向。做好新時代黨的創新理論傳播工作，必須注重“加強領導干部意識形態能力建設”[3]，引導其堅決做到“兩個維護”，增強“四個意識”，旗幟鮮明堅持黨管宣傳、黨管意識形態，“堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位的根本制度”[4]，牢牢掌握意識形態工作領導權、話語權，堅定理論傳播的正確政治方向、輿論導向、價值取向。同時，強化陣地建設與管理，嚴格落實“誰主管誰負責”和“屬地管理”的重要原則，深入開展各領域風險排查、自查自糾，注意區分政治原則問題、思想認識問題、學術觀點問題，旗幟鮮明反對和抵制各種錯誤觀點，堅決守牢意識形態陣地。此外，抓好領導干部這個“關鍵少數”，堅持重大部署第一時間學習，重大輿情第一時間研判，重要問題第一時間解決，督促各級領導干部積極穩妥疏導各類突發敏感輿情，完善意識形態工作責任制落實情況考評機制，把牢意識形態“方向盤”，守好意識形態“責任田”，建強意識形態“主陣地”。二是完善理論傳播人才隊伍的選拔機制。要堅持德才兼備、以德為先的選拔原則，建立健全公平、公正、公開的人才選拔機制，通過結構化面試、情景模擬測試、專業技能測試等考核方式，選拔能力素養過硬的傳播人才，建設規模適宜、布局合理、素質過硬、梯次有序的傳播人才隊伍，以此推動黨的創新理論傳播事業高質量發展。三是完善理論傳播人才隊伍培育機制。要按照建設高素質專業化人才隊伍要求，強化傳播人才隊伍的業務能力培訓和實踐實操訓練，學習政務新媒體運營、短視頻內容生產、重大突發事件應急處理等實操技能，提升理論傳播主體的數字資源獲取與處理能力，增強全媒體場域傳播主體的思想引領與價值引導能力。對于相關傳播主體而言，“要熟悉新技術新知識，增強全媒體傳播意識，提升媒介素養，增強‘腳力’、練就‘眼力’、深耕‘腦力’錘煉‘筆力”[5]，做好黨的創新理論的積極傳播者和踐行者。

優化理論傳播人才隊伍評價激勵機制。要充分激發新媒體人才的能動性和創造力，注重對新媒體人才的科學評價與有效激勵，為黨的創新理論傳播注入活力。一是完善傳播人才隊伍評價機制。從理論傳播的內容質量、受眾反饋、社會反響等多方面構建多元化評價體系，并通過定性與定量相結合的評價方法，全面、客觀、準確地評價相關主體推動理論傳播的工作實效，實行定期評級、分級管理，提升不同層面、不同能級傳播主體的傳播能力，為人才激勵機制的有效實施提供可靠依據。二是完善理論傳播人才隊伍激勵機制。綜合運用政治激勵、精神激勵、物質激勵等激勵方式，發揮正向激勵的長效作用，激發理論傳播人才創造性推動理論傳播的內生動力，增強傳播主體的使命感、歸屬感和成就感，為黨的創新理論傳播事業高質量發展注入源源不斷的活力。三是重視對傳播人才隊伍評價激勵措施的監測評估。加強對各級黨委政府落實評價激勵舉措的監督力度，將科學評估評價激勵機制實施成效作為重要工作，針對評價不合理、激勵不充分等問題，提出針對性解決辦法，并將解決問題的數量和質效列入監測評估體系。

二、創新理論傳播內容供給機制，提高傳播內容感召力

全媒體時代媒體格局和傳播方式正在發生劇烈變化，給推進黨的創新理論傳播帶來了新的機遇。無論傳播環境如何變化，推進黨的創新理論傳播，都要以傳播內容建設為根本，不斷推進內容生產供給側結構性改革。以高質量傳播內容強化思想引領，凝聚社會共識，是新時代提升黨的創新理論傳播力的必然要求。

基于現實問題創新設置傳播議題。議題設置是理論傳播工作的重要切入點。傳播議題設置必須堅持問題導向，以創新設置的相關議題引導社會輿論，而不是被社會輿論牽著鼻子走。無論是主題式議題設置，還是話題式議題設置，都要聚焦黨和國家事業發展面臨的新問題、當前國際形勢的相關熱點問題、事關人民群眾切身利益的現實問題以及執政黨建設面臨的重大理論與實踐問題，創新設置傳播議題框架與議題程序，掌握破解相關現實難題的主動權，最大限度地回應社會關切，凝聚思想共識，形成同頻共振的輿論場，創造良好的理論傳播輿論環境。

基于群眾關切優化傳播內容供給。聆聽群眾心聲、回應群眾訴求，是提升傳播內容感召力的關鍵所在。一是聚焦人民群眾的現實訴求，優化傳播內容供給。各級黨委政府和主流媒體要落實好群眾路線，聚焦人民群眾急難愁盼問題，深入一線調查研究，掌握第一手素材，積極回應群眾所惑、百姓所盼，創造性地推出一系列契合人民群眾現實訴求有情感、有溫度的優質內容。二是善用生動活潑、人民群眾易于接受的語言，提升傳播效能。要善于凝聚人民群眾的思想智慧，從人民群眾的鮮活話語中汲取營養。以人民群眾喜聞樂見的方式，以深入淺出的方法傳播黨的創新理論；用有血有肉、生動形象的事例，講好黨的理論和路線方針政策，做到言之有物、曉之以理、動之以情，讓黨的創新理論真正為廣大人民群眾所掌握、所認同。

健全黨的創新理論分眾化供給機制。做好黨的創新理論分眾化供給工作，是提升黨的創新理論傳播精準度、觸達力的應然之舉。要適應分眾化、差異化傳播趨勢，聚焦受眾的多樣化、多元化需求，精準勾勒受眾“畫像”，想受眾之所想，急受眾之所急，推出“菜單式”“點播式”的分眾化供給內容，增加傳播受眾“黏性”，切實增強黨的創新理論傳播的針對性和實效性。“不同新聞媒體要有自身特色，有精準的受眾定位，不能都搞成‘大而全’‘小而全’，千報一面、重復雷同”[6]。要善于借助算法推薦技術的相關優勢，實現量體裁衣式的理論傳播，推動黨的創新理論傳播由“大水漫灌”向“精準滴灌”轉變，讓傳播內容精準觸達不同受眾群體。

三、完善黨的創新理論傳播話語表達機制，增強理論傳播實效性

廣大人民群眾接受和掌握黨的創新理論的程度，既要看傳播內容本身是否科學，還要看其話語表達是否契合時代需要。要加快完善中國話語和中國敘事體系，牢牢掌握新時代意識形態話語權，展現中國真實、立體、全面的大國形象。

健全完善傳播話語創新機制。話語生產、話語說服與話語認同，是話語創新極為重要的三個環節。推進黨的創新理論傳播的話語創新，要以話語生產機制、說服機制與評價機制的健全完善與相互銜接為保障。習近平總書記指出：“一切脫離人民的理論都是蒼白無力的，一切不為人民造福的理論都是沒有生命力的。”[7]話語創新要經過傳播實踐的檢驗，要以話語建構實踐過程中所取得的實際效果、是否滿足人民群眾的實際需要為主要依據，健全完善黨的創新理論傳播的話語創新機制。黨的創新理論傳播話語創新，必須與服務廣大人民群眾、解決人民群眾急難愁盼問題深度耦合。

以時代性話語與生活化傳播優化話語表達形式。創新傳播內容的話語表達方式，是新時代提高黨的創新理論傳播力的內在要求。要摒棄結論性的“宏大敘事”，善用網絡化、個性化話語表達范式，推動傳播話語表達實現時代性切換。要善于從現實生活中挖掘最鮮活的素材，將恢宏壯闊的“大道理”轉化為平實近人的“小故事”，將深邃的理論以人民群眾喜聞樂見的話語形式表達出來，讓黨的創新理論“沾泥土”“帶露珠”“冒熱氣”，“實現官方話語與民間話語相通、政治話語與學術話語相輔”[8]，促使人民群眾發自內心地接受黨的創新理論并轉化為思想自覺和行動自覺，不斷增強黨的創新理論的凝聚力和引領力。

以完善的中國話語和敘事體系增強國際傳播效能。提高黨的創新理論的國際傳播影響力和國際輿論引導力，關鍵在于構建中國話語和中國敘事體系。一是立足中華優秀傳統文化，找準情感共鳴點。構建中國話語和中國敘事體系，要堅守中華文化立場、傳承中華文化基因，將中華優秀傳統文化中的精神標識提煉出來，讓中國話語和中國敘事體系有“根”有“魂”。二是植根中國式現代化革命、建設、改革偉大實踐，我準議題興趣點。要基于中國式現代化的生動實踐和偉大成就，講好中國共產黨治國理政的故事、中國人民奮斗圓夢的故事、中國堅持和平發展合作共贏的故事，使中國形象、中國共產黨形象、中華民族形象更加立體、鮮活。三是積極設置世界性議題，挖掘共鳴性題材。在黨的創新理論國際傳播實踐中，要圍繞全人類面臨的共同困境、共性問題主動發聲，提出能夠體現中國立場、中國智慧、中國價值的理念與方案，掌握國際話語主導權。要從共鳴性題材中尋找價值連接點，完善“中國故事、國際表達”話語體系，“善用巧實力傳達中國的基本取向和理念”[9]，不斷增強黨的創新理論國際傳播效能。四是主動設置理論傳播議題，打破西方意識形態話語霸權。在國際意識形態話語權爭奪戰中，要敢于“亮劍”，主動設置國際議題搶先發聲，以獨特的視角、客觀的事實、富有穿透力的話語表達形式，突破西方設置的意識形態和話語傳播壁壘，堅決抵制西方意識形態話語滲透，完善中國正面形象敘事體系，降低黨的創新理論國際傳播中的“排異現象”和“文化折扣”，不斷增強黨的創新理論傳播的引領力和影響力。

四、強化新興媒體與傳統媒體深度融合機制，推動理論服務式傳播

隨著新興媒體與傳統媒體融合加速發展，黨的創新理論傳播面臨的機遇與挑戰共存。新時代推進黨的創新理論傳播，要抓住新興媒體給理論傳播帶來的嶄新機遇，推進新興媒體與傳統媒體深度融合，打造全媒體傳播矩陣。要善用全效媒體推廣服務式傳播，提高受眾的知曉率和滿意度。

促進新興媒體與傳統媒體深度融合，構筑全媒體傳播矩陣。在媒體融合發展的背景下，健全網上網下一體、內宣外宣聯動的主流輿論新格局，完善資源集約、協同高效的全媒體傳播體系，是增強黨的創新理論傳播能力的應有之義。一是強化頂層設計，構建媒體融合“一盤棋”的大宣傳格局。要推動傳統媒體與新興媒體深度融合，綜合運用聲音、文字、圖片、動畫、音頻、視頻等多種方式傳播黨的創新理論，加快實施全媒體傳播工程，“建立由正式渠道、大眾媒體和民間交往構成的全介質、全平臺、全方位傳播通道，搭建多種宣傳平臺，形成上下互通、齊抓共管的大宣傳工作格局”[10]。二是打造新型主流媒體，創新國際傳播工作。堅持多維施策，建設一批形態多樣、手段先進、具有競爭力的外宣媒體，形成全方位、多層次、“多聲部”的新型主流輿論矩陣，打造一系列更加契合海外受眾需求的品牌化欄目，推動黨的創新理論國際傳播從“借船出海”向“造船出海”“聚帆遠航”轉變，不斷增強黨的創新理論國際傳播的實效性。

推動黨的創新理論場景化傳播，增強受眾沉浸式體驗。在黨的創新理論傳播過程中，場景化傳播成為提升理論傳播效果的重要路徑。一是強化新興技術支撐引領，切實增強傳播受眾的“在場感”。大數據、云計算、虛擬現實、物聯網、人工智能等一系列信息技術革命成果，為黨的創新理論的有效傳播提供了技術支撐。要充分利用虛擬現實（VR）增強現實（AR）等前沿技術，通過動漫、微電影、圖解、“理論秀”等形式，立體式、可視化地呈現黨的創新理論，增強受眾的“在場感”。二是加強場景化傳播，增強傳播受眾的沉浸式體驗。從受眾日常生活場景切入，將黨的創新理論與民生保障、社會發展等現實議題緊密結合，使受眾在熟悉的生活場景中沉浸式領悟黨的創新理論的魅力和偉力，引發受眾情感共鳴，有效提升黨的創新理論的感染力和影響力。

聚焦受眾需求，推動黨的創新理論的服務式傳播。一是善用新媒體技術優勢，為受眾提供海量便捷的理論資源。要借助大數據技術優化整合信息數據，建設體系化的黨的創新理論數據庫，以海量便捷的信息資源滿足受眾的多樣化需求。二是健全全媒體傳播矩陣，提高內容供給的針對性和實效性。要緊扣傳播受眾需求，利用算法推薦機制定制傳播內容和呈現方式，提高黨的創新理論傳播的針對性，增強受眾的認同度和滿意度。

五、優化理論傳播成效監測與評估機制， 筑牢理論傳播制度根基

健全完善黨的創新理論傳播成效監測與研判機制，明確理論傳播成效評估方法與評估標準，設計切實可行的評估體系，是新時代推進黨的創新理論有效傳播的重要制度保障。

健全黨的創新理論傳播成效監測與研判機制。一是健全完善常態化輿情監測機制。健全意識形態風險監測與輿論引導、輿情應對協同機制，強化輿情收集、研判和引導，加強對重點領域、重要節點、重大事項的監管預警，敏銳辨別并及時排查意識形態領域的風險隱患，及時掌握各種苗頭性、傾向性問題，下好“先手棋”，嚴把意識形態風險預判關口。二是完善輿情處置與有效應對機制。在黨的全面領導下，構建信息共享、多方參與、齊抓共管的工作格局，科學研判社會輿情的演變趨勢，依據黨的創新理論傳播成效監測預警級別的變化，制訂應急處置預案和有效管控方案，確保網下網上兩個場域雙管齊下、協同推進，維護社會大局穩定。同時，發揮“意見領袖”作用，正確引導社會輿論，減少意識形態領域各種負面輿情帶來的消極影響。

完善黨的創新理論傳播成效評估機制。黨的創新理論傳播不能只追求“聲勢浩大”，更要注重“效果扎實”。要著力健全黨的創新理論傳播成效評估制度，建立理論傳播工作“匯報、報告、述職”制度，堅持自查自評、民主測評、匯報總結等方法，強化理論傳播工作情況的日常評估與年度評估，對相關責任部門和理論傳播工作“第一責任人”、基層單位黨政領導班子其他成員履行“一崗雙責”情況等實施全面督導和常態化檢查。對黨的創新理論傳播成效進行評估是一項復雜的工作，要堅持定性與定量相結合的評估方法，制定宏觀與微觀相結合的傳播成效評估標準，得出全面、客觀、準確的評估結論。此外，要適應新興技術手段帶來的嶄新機遇，在堅持質化評估的同時強化理論傳播成效的量化評估。一是健全黨的創新理論傳播成效的宏觀評估標準。評估黨的創新理論傳播成效，在政治效果層面主要考察是否有利于加強黨同群眾的密切聯系，是否有利于鞏固黨的長期執政地位；在社會效果層面主要考察是否有利于協調社會利益沖突，是否有利于促進社會大局穩定；在文化效果層面主要考察是否有利于壯大主流思想輿論，是否有利于推動社會主義文化繁榮發展。二是健全黨的創新理論傳播成效的微觀評估標準。理論傳播成效的微觀評估，“是針對具體的人、事和過程進行的評估，其中最主要的是對受教育者個體的思想狀況、價值取向、道德行為等進行評估”[11]。從微觀評估標準看，評估黨的創新理論傳播成效，主要考察價值取向層面是否有利于引導社會公眾踐行社會主義核心價值觀；從道德行為的角度考察是否有利于激勵社會公眾積極踐行社會主義道德規范，是否有利于促進社會道德風尚的提升；從黨員干部的思想狀況方面主要考察是否有利于引導黨員干部樹立正確的權力觀、政績觀和事業觀，是否有利于促進黨員干部發揮先鋒模范作用，是否有利于引領社會風尚并推動社會全面進步。

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［本文系國家社會科學基金青年項目“新時代中國共產黨意識形態傳播力評估與提升路徑研究”（23CKS021）的階段性成果】

（劉鋒：北京工業大學馬克思主義學院副教授，碩士生導師；劉雨萱：北京工業大學馬克思主義學院）

責任編輯：劉志剛