基于產業園協同發展矩陣的義烏市“貿工聯動”戰略轉型研究

中圖分類號：F127.55 文獻標識碼：A

1市傳統產業的發展現狀

1.1傳統產業為市場繁榮提供有力支撐

市是自前全球最大的小商品批發市場，依托此優勢，市形成了服裝、玩具、飾品等傳統優勢行業，目前擁有14個國家級產業基地[1]。傳統制造業與市場互促共榮，對市場支撐較強的本地制造有針織、飾品及配件、工藝品、文體、線帶等行業。互聯網時代，供需對接去中間化日益明顯，市場核心優勢從供應鏈向產業鏈前溯，產業聯動更加緊密，“前店后廠”的模式能夠源源不斷地為市場提供多樣化、創新性商品，構建“專快新”的核心優勢，即“專業打樣試單、商品快速出新、快速訂制供貨”的貿易生態服務鏈，以滿足國內外采購商求新求快的需求。

1.2傳統產業具有巨大的轉型升級空間

早期市場背后的傳統企業多屬勞動密集型，存在產品附加值不高、同質化競爭壓力大等問題。但是，近年來電商平臺極大地改變了商貿流通業的規則與渠道，加之跨境電商、直播電商等新模式的出現，涌現了一批“洛克體育”“樸西家居”等細分領域的電商品牌，小商品需求也正由“傳統功能性”疊加“興趣符號性”，通過科技創新和品牌打造，小商品生產也可以實現“高附加”“大產值”，其背后的中小微企業具有廣闊的發展前景[2]。

2市傳統制造業存在的問題

2.1產業規劃引領作用不足

一是在產業集聚方面，除服裝企業在大陳鎮較為集中外，襪業、化妝品、飾品、工藝品、日用品、印刷包裝等行業企業散點分布，產業集群發展優勢尚未形成。二是在空間結構方面，現有單個地塊內集成研發、生產、生活等功能的傳統業態已不能適應產業轉型升級規模化、多樣化、高端化的發展要求，需要從更大的空間尺度重構生產、生活功能。三是在產業配套方面，如無縫針織、飾品行業，其印染、電鍍環節配套不足，發往外地加工存在諸多不便且成本高，影響了產業競爭優勢的形成，極易受控于外地關鍵配套環節的生產行情。

2.2發展要素保障不足

一是增量分配不均衡。近年來，評定高稅無地企業69家，通過一級市場直接新增供地13家，工業用地共計180.64畝，僅占全市新增工業用地總量8400畝的 2.2% ，大部分新增工業用地用于保障重大招商引資項目。二是企業租賃成本變高。近年來，由于新增傳統制造業供地少、工業有機更新推進和安全生產整治提升，廠房供需矛盾日益突出，推高土地價格和廠房租金（如北苑廠房租金平均價格約24元/ m²/ 月，蘇溪、佛堂等鎮街也已達約18元/m／月）。

2.3服務功效有待提升

一是涉企政策有待整合優化。有的政策制定得不夠精準，部分政策門檻過高，不接地氣，需要加快進行梳理整合，提升適配精準度。二是園區服務功能不完善。市省級小微企業園數約有70個，在空間上承載容納了大量的小微企業，但小微企業園運營方多以提供單一的物業管理服務為主，對行業不夠熟悉，沒有切中企業痛點、難點、堵點中的招商和服務相關工作。

3市“貿工聯動”面臨的新挑戰

近10年來，對外貿易規模不斷創歷史新高，年復合增長率達到 17‰ 2023年其貿易出口額達5005.7億元，約占省貿易出口額的1/7、占全國貿易出口額的1/48，成為我國商品走向全球市場的重要平臺，但本地小商品制造業產量在小商品外貿出口中的占比越來越低[3]。在走訪調研中了解到：小商品制造產能過剩，產業鏈條短、易轉移，產品存在同質化普遍、價格競爭激烈、利潤率偏低等問題，影響著企業擴大生產規模的意愿和信心；土地、人工等資源要素緊張，工資水平、畝產稅要求不斷提高，小商品制造業在本地生存壓力大，存在本土企業向周邊地區及海外轉移的現象。隨著新形勢、新業態、新情況的出現，市“貿工聯動”的支撐性作用面臨新挑戰。

3.1勞動密集型小商品產業國際競爭激烈，分流了我國出口份額

近30年來，我國勞動密集型和低技術制造品出口全球占比不斷增加，并在2015年達到歷史峰值 28.2% ，但2011—2022年期間占比增加并不明顯[4]。以紡織鞋服品為例，盡管在2021—2022年間占比出現反彈，但未能再回到2015年 37% 的水平。但是同期，東盟國家紡織鞋服品出口全球占比卻由2011年的 7.4% 提升至2022年的 未來，隨著其他發展中國家制造業水平的不斷提升，預計我國勞動密集型小商品出口增長空間可能受到影響。一方面，在全球供應鏈大變局下，越南、印度、孟加拉國等新興經濟體依托成本優勢積極對外開放、吸引外國投資，勞動密集型小商品產業快速發展，擠占中國產品國際市場空間。另一方面，受發達經濟體推動供應鏈友岸及近岸外包、人力成本上升、關稅等多方面因素的影響，我國部分勞動密集型小商品產業出現向外轉移現象，影響了勞動密集型小商品產業競爭力。

3.2跨境電商新業態的崛起沖擊了傳統外貿渠道

海關跨境電商管理平臺數據顯示，2019年到2023年，我國跨境電商出口金額從0.8萬億元升至1.83萬億元，增長了129% ，不僅高于全國貨物 37.7% 的出口增幅，也高于市場采購 65.7% 的出口增幅。近年來，我國本土跨境電商平臺巨頭，如AliExpress、SHEIN、TEMU、TikTokShop等依托供應鏈優勢快速進入國際市場，主要有美國、拉美、歐洲及東南亞。同時，國內部分頭部帶貨主播，也開始入局跨境業務，對我市傳統“商戶出口 + 海外客商鋪貨”模式構成一定的競爭壓力。

3.3跨境電商平臺巨頭產業帶影響了市場集貨功能

2022年以來，我國跨境電商平臺巨頭TEMU、SHEIN等采用“跨境電商 + 產業帶”模式，直接與制造工廠及跨境運輸巨頭合作，實現成本控制最大化。大型跨境電商平臺商品種類多、價格競爭激烈、比價易，并能以數字化技術和小單快返模式直接對接C端市場需求，削弱了市場小商品品類全、響應市場需求快的優勢。此外，市場經銷商占比較高，在“跨境電商 + 產業帶”模式和平臺的巨額補貼下失去價格優勢，可能會成為被壓縮環節。越來越多的國內外巨頭平臺正在跟進這種模式，并紛紛推出“全托管”“半托管”模式，輪番介入小商品外貿渠道各個環節。2023年，亞馬遜“全球開店”發布了供應鏈整體解決方案，AliExpress、阿里巴巴國際站分別上線不同半托管模式。

3.4塊狀經濟產業集群挑戰貿易渠道優勢

據不完全統計，目前我國各地培育認定的塊狀經濟產業集群示范區、縣域特色產業集群、特色小鎮等已超過600個，對區域經濟發展的帶動作用日益顯現[5]。為促進中小企業高質量發展，提升中小企業產業集群專業化、特色化、集群化發展水平，2022年工信部發布《促進中小企業特色產業集群發展暫行辦法》，2022—2023年認定了200個中小企業產業集群，其中與小商品相關的有廣州花都區箱包皮具、廣東廉江小家電、河北高陽毛市紡織、福州長樂區紡織新材料、湖南邵東打火機、廣州白云區化妝品、寧波慈溪智能小家電、寧波寧海注塑模具等8個產業集群。

隨著市場競爭的加劇，直播電商、跨境電商等新銷售渠道興起，無論在內貿還是外貿，產業帶生產主體拋棄外地中間商直接參與貿易環節、引入貿易主體的現象愈發普遍。產業帶“工貿一體”勢頭明顯，加劇了與小商品貿易的直接競爭，搶奪甚至重新分配特定產品的市場份額。據報道，至2022年8月，廣州服裝產業帶入駐抖音商家超7萬戶；至2023年8月，江蘇南通家紡產業帶入駐抖音商家超1萬戶，同比增長 200% 常熟女裝產業帶入駐抖音商家超3萬戶，同比增長 59% 。從部分產業帶特色產品出口的金額增幅看，2020—2022年，紹興紡織、諸暨襪子的出口增幅分別達 45% 、 54% ，增幅較高。

4基于產業園協同發展矩陣的市“貿工聯動”戰略轉型策略

“貿工聯動”是發展經驗的重要組成部分，長期以來，市始終堅持“以商促工、貿工聯動”不動搖，締造了小商品全品類商貿優勢以及特定類別小商品制造競爭優勢。依托“貿工聯動”，已形成了無縫織造、襪業、飾品、化妝品、服裝服飾、工藝品、拉鏈、日用品、線帶、印刷包裝等傳統優勢產業集群，其中，無縫織造產量占全國 70% 、全球 30% 以上；飾品行業占全國 70% 以上份額；化妝品出口占全省 40‰ 新形勢、新業態、新情況下，“貿工聯動”不斷迭代優化，擁有了全新的定位和內涵。通過緊緊錨定“全市產業 （工業）服務平臺”定位不動搖，著力做強產業投資、招商引資、園區運營三大板塊，深化新型“貿工聯動”戰略；通過以載體支撐產業發展方式加快制造業和商貿業深度融合、互相支持和協同發展，促進市場繁榮發展。

4.1以規劃引領，促進傳統產業集聚發展

第一，做好“行業 + 空間”規劃。牢牢抓住市工業有機更新契機，結合市國土空間規劃、“十四五”制造業發展規劃和傳統產業發展提升方案，邀請國內頂級咨詢機構開展產業調研工作，聚焦紡織服裝、印刷包裝、工藝品、化妝品等十大傳統產業，實施產業空間重構計劃，通過布局“每個鎮街、一個核心傳統產業、多個小微園”做法解決傳統產業在全市散點分布的問題，加快傳統產業集聚，放大規模效應。

第二，做深“載體 + 空間”規劃。深化“工業上樓”改革，充分盤活工業用地資源，充分對接優質工業企業需求，打造節約、集聚、高效的制造業發展空間格局；打造“生產 + 共享”型產業園，充分考慮專業化園區共享配套設施，加大對檢驗檢測、共享實驗室、共享直播間、共享設備、倉儲物流、產品展示等共享生產配套設施的投入，構建共建共享的產業生態圈，降低企業生產、交易成本，提升園區競爭力。

4.2以市場為依托，強化“商貿一制造”聯動

第一，加強園區和市場聯動。數據顯示，市場經營戶對入駐小微園需求較大。應加強“園區和市場”聯動，一方面，要加強與商城集團合作，探索在線上和線下設立產業用房供需服務平臺板塊，完成市場主體與產業用房供需之間的高效鏈接。另一方面，要與商協會加強互動，面向行業和經營戶積極推介園區載體，實現載體上門找企業。

第二，創新園區考核方式。一方面，應結合傳統產業特點，制定適合小商品智造產業園的畝產稅收考核標準，讓市場黏性高的小微企業能入駐產業園。另一方面，要加大廉租廠房供給，建立價稅聯動（房租與稅收貢獻掛鉤）的中小微企業入園對賭機制，積極探索長期租賃、先租后售的供地供房方式，從而給足傳統制造業發展空間，為實體經濟高質量發展積蓄新動能。

4.3以園區運營為抓手，賦能產業與市場主體

第一，打造專業平臺賦能服務。做好政策梳理整合、企業信息歸集、大數據分析適配，精準推送，加快形成“小升規一稅收貢獻一享受要素支持和優惠政策一擴大生產”的良性循環，做大傳統制造產業規模；引入第三方服務機構對企業在科創、研發、生產、市場等全生命周期維度進行指導，對企業共性和個性需求給予全方位綜合服務賦能。

第二，打造“智慧園區\"平臺。通過打造智慧園區管理平臺，實現園區生產制造類企業上云全覆蓋，鼓勵園區企業開展數字化改造，加快塑造上下游一體化產業鏈，進而實現生產、研發、銷售等多環節信息共享與協同。

參考文獻：

[1]馬力宏.“市場活躍、政府有為”發展模式的成功探索[J].政策瞭望，2021（4）：24-27.

[2]白春柳，陶紅飛，孫立.構建內外貿一體化的全鏈式公共數貿平臺研究[J].杭州科技，2023（1）：59-64.

[3]賈驥業，蔣雨彤．“世界超市”透視外貿新動能[N].中國青年報，2024-01-09（5）.

[4]郭愛美.中國制造業與生產性服務業的融合度：中美對比與省際時空演化[EB/OL].（2025-01-08）[2025-01-09].https：//kns.cnki.net/kcms2/article/abstract？v=__pNPjlwk1p5hqQn0NlcELYsmogmToCEcCzqIElk30Icozs2_0r-8xfQgCAWos-drxtOhQK5aCCeTsrJ4eH-eimFf9NZuIzkzIXUw6QacypRZ78QTtjEpppvEt6s7vJzDThxyfK2ef0FD70rDXGv1Bni6jiN65EehobgCltYvpE0iKjdLrCIsw amp;uniplatform Ω₁=Ω NZKPTamp;language CHS.

[5]賈康，張晶晶.以協同創新促進中小企業特色產業集群高質量發展：內在機理、現實困境與突破路徑[J].改革與戰略，2024（1）：119-130.

作者簡介：顧建康（1989一），男，漢族，湖州人，本科，中級經濟師，研究方向為產業園如何推動地方產業轉型升級。