珠三角地區職業技術教育的新思考

朱 文

摘要: 本文深入思考了新加坡南洋理工學院(NYP)在職業教育中的成功的辦學經驗,考察了珠三角地區職業教育的實踐,以為我國職業教育的改革與發展提供經驗借鑒和發展啟示。

關鍵詞:NYP;珠三角;職業教育;思考

2009年4月,本人參加了由廣東省教育廳委托廣東技術師范學院師培訓基地舉辦的“廣東高職院校工商管理專業教師赴新加坡南洋理工學院(NYP)研修班”。通過在NYP為期兩周的“辦學理念與教學管理”的學習,我深感新加坡高等職業技術教育有許多成功經驗值得我們學習和借鑒。主要有如下幾點:

一、變革的催化劑:轉移+升級

實際上,新加坡近50多年的發展歷程是一個從勞動密集型向知識密集型發展的歷程。新加坡的經濟發展共分為五個階段:20世紀60年代的勞動密集型—20世紀70年代的技能密集型—20世紀80年代的技術密集型—20世紀90年代的技術創新型—21世紀的知識經濟型。新加坡政府為適應從勞動密集型向技能密集型轉變,成立了達達政府培訓中心、羅萊政府培訓中心等4個培訓中心;為了實現從技能密集型向技術密集型升級,新加坡政府與世界上職業技術教育發達的國家如德國、日本和法國等合作成立了5個科技學院以及20個應用項目中心;而到了20世紀90年代,為了走技術創新之路,新加坡政府將原有的5個科技學院以及20個應用項目中心進行整合,成立了南洋理工學院(NYP),從而誕生了“專業無界化的雛型”,今天的NYP已經走上了知識經濟型的發展之路。從這樣的發展歷程可以看出,新加坡的職業技術教育是伴隨著其產業升級和轉型而不斷發展的。

對比珠三角地區,20世紀80年代改革開放以來,珠三角地區呈現的是以出口為導向的勞動(技能)密集型產業和資本密集型產業,與新加坡20世紀六七十年代的經濟發展模式極為類似。而今年年初,國務院批準實施的《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要(2008-2020)》(以下簡稱《綱要》)所提出的產業升級與轉移,與新加坡20世紀80年代的經濟發展模式也十分相似。因此,本人認為,新加坡職業技術教育的某些理念和做法值得我國職教工作者借鑒。

現代產業經濟學理論認為,產業升級和轉型有兩個特征:一是新科技革命引起的工業或制造業的升級與轉型,使之從勞動密集型產業轉向資本、技術密集型產業;二是工業或制造業的升級轉型引起勞動生產力的提高,刺激服務業的需求和供應,推動服務業的發展和升級。

《綱要》提出,到2020年,珠三角地區要形成以現代服務業和先進制造業為主的產業結構。所以,廣東省職業技術教育的目標就是“面向現代服務業和先進制造業,培養知識技術型人才”。

孫子曰:“兵者,國之大事;死生之地,存亡之道,不可不察也。”根據《綱要》的劃分,先進服務業包括金融業、會展業、物流業、信息服務業、科技服務業、商務服務業、外包服務業、文化創意產業、總部經濟和旅游業,共10大產業;先進制造業包括現代裝備、汽車、鋼鐵、石化和船舶制造業,共5大產業。分析我省中、高職業技術學院(校),從現代服務業的10個產業看,基本上都有相應的專業,但外包服務業和總部經濟業尚無對應的專業;從現代制造業的5個產業看,鋼鐵、石化和船舶制造業相對薄弱。

產業政策的變化為我省職業技術教育的發展帶來了新的機遇和挑戰,我省職業技術教育工作者有義務、有責任全面審視我省職業技術教育的定位、培養體系、教育內容和師資隊伍建設等諸多問題。

二、職教體系變革:通道+橋梁

目前,學者對我國職業技術教育的體系基本持兩種觀點:一種觀點是“層次說”,認為職業技術教育是我國教育體系中的一個層次;另一種觀點是“系列說”,認為職業技術教育是一個獨立于普通教育的體系。珠三角地區究竟應選擇哪一種學說,可從新加坡的教育體系中獲得啟示。新加坡的教育體系結構并沒有嚴格地將教育體系分為職業技術教育和普通教育兩個系列,而是按層次劃分,從初級中學后開始分流學生,但其中,低層有向高層升級的通道。

雖然新加坡理工學院相當于我省技術職業學院,工藝教育學院相當于中等職業技術學校,但我省的教育體系與新加坡略有不同。我省有本科層次的職業技術師范院校,新加坡沒有。我省高職院校畢業生難以升入技術師范學院深造,升入普通本科院校深造更是難上再難。若按目前的現實情況,我省將教育分為職業教育與普通教育兩個系列,需要解決兩個關鍵問題:一是職教體系內的升級問題,二是兩個系列之間的溝通問題。本人認為,要解決這兩個問題需要做到:一是拓寬兩個通道,二是搭建兩個橋梁。拓寬兩個通道分別是拓寬高職向技術師范本科升級的通道,拓寬高職向應用或研究型本科升級的通道;搭建兩個橋梁分別是搭建技術師范與應用或學術型本科相互溝通的橋梁,搭建工程碩士與學術型碩士相互溝通的橋梁。此外,技術師范和高職院校積極吸納具有應用創新能力的碩士和博士到校任教,進一步提升其技術創新能力。(見圖1)

廣東省教育廳廳長羅偉其今年4月在廣東技術師范學院的“科學發展觀學習輔導報告”中指出,將教育劃分為職業技術教育和普通教育兩個系列得到了教育部和多數職教專家的認同,教育部同意我省可以“先行先試”,使高職院校畢生在獲得兩年企業工作經驗后,采用合適的升學途經升入技術師范學校讀本科,并要求技術師范學校擴大從高職升本科的比例,適當減小從高中升本的比例。這無疑奏響了我省職業技術教育制度創新的號角。

三、職教定位辨析:中、高職及技術師范

孔子曰:“中人以上,可以語上也;中人以下,不可以語上也。”也就是說對于中等智力以上的人,可以講高深的理論知識,對于中等智力以下的人,則不可以講高深的理論知識。孔子的這一論述,對中、高職及技術師范的教育定位有現實的指導意義。

本人認為,中等職業技術學校可定位職業技能方面的教育,使學生畢業后能掌握立身之本——“手藝”;高等職業技術教育可定位技能、技術教育,使學生不僅了解技術流程的全貌,也使得其畢業后具有良好的“手藝”和“腦藝”。應用型本科教育與學術型本科教育也有所不同,前者側重于新理論、新技術的應用研究,后者側重于理論的創新和技術的創新研究。比較特別的是技術師范教育,它強調“系統化專業知識+技術技能+職教教法”。以廣東技術師范學院教育定位“面向職教、服務職教、引領職教”為例,現用一個模型來說明技術師范院校如何實現這一定位。(見圖2)

由圖2可以看出,首先,技術師范應與《綱要》和中職院校的需求接軌,以面向職教、服務職教兩條坐標軸逐步走外延式擴展之路,練好內功,培養技術技能型師資。其次,為實現“引領職教”的定位,技術師范應堅持走技術引進、疊加之路。第一步,采用“乞丐式”戰術,引進某些具有行業領先地位的企業進校園設立維護中心、測試中心和設計中心;第二步,采用“傳教士”戰術,將學到的先進技術和管理,推廣至中職學校和其他企業;第三步,走市場化道路,與相關企業合作,攜手進行技術創新,樹立起自己的品牌。結合新校區建設,近期可打造“引領職教”的兩張名片:教學企業名片——建立我校的教學企業中心,如零售中心、財稅咨詢服務中心;海外漢語教師名片——向50個非洲國家輸出我們的職教中文教師。

四、職教組織變革:雙軌制+校企合一

《綱要》第九點指出:“積極開展教學改革和教師隊伍建設改革試驗,深化人才培養模式改革,探尋符合人類文明成果傳承規律的教育方式。”這里,借鑒新加坡職業技術教育的經驗,設計我省職業技術學院(校)的組織結構。(見圖3)

我們的校董事會與新加坡不同,是在原校黨政領導班子的基礎上,吸納政府官員、企業精英和社會名流組成一個專家顧問委員會,以決定學校的專業發展和辦學方針等發展戰略問題。同時,這一組織結構設計的優點,在保留原行政事業制度下,增加了教學企業中心和發展處。教學企業中心按現代企業運作方式,像企業一樣采用項目經理負責制,嚴格按現代企業管理制度進行日常的管理和運營。對于發展處,負責專業開發(隨時咨詢校董職會)、學校中長期發展規劃以及外界聯系工作,以解決教學企業項目的管理和協調。這一組織結構設計,實現了事業單位組織結構與現代企業組織結構相結合的“雙軌制”,有利于教學企業盡快適應市場的變化。

目前的缺陷是我省高等職業技術院校教學企業不足。應在校發展處等相關部門的牽頭下創設教學企業或改造現有的實驗(訓)室,以現代企業運作方式進行內部管理實現校企合一。以廣東技術師范學院為例,我校有四個校區,相關的二級學院分布于此四個校區內,因而可結合專業特色創建各教學企業。(見圖4)

為化解教學企業的經營風險,我校做了幾個方面的努力:一是引入部分名牌企業,為我們提供代銷產品;二是引入部分企業在我校創辦服務中心、測試中心和設計中心;三是聘請高級工程師在我校教學企業監管、指導。從時間安排上,我們進行了調整:三年級上學期用9周時間讓學生進入教學企業中心進行訓練,另外9周進行專業細化的科目學習;三年級下學期用9周時間進行企業項目研究,另外9周進行專業科目學習;四年級上學期用12周時間深入企業實習,部分課程專題學習;四年級下學期增值課程學習和進行畢業設計(論文)。

五、職教質量變革:ISO質量標準

從NYP質量管理的歷史看,其工業化質量管理和教育質量管理兩種體系呈現出并存的局面。這一思路值得我們借鑒。

與新加坡類似,我國也有專科和本科辦學質量評估標準,這一標準是各所高校進行教學質量控制的基本保證。由于在高職院校的組織結構中有現代企業運作系統,若僅用一套教學質量控制體系顯然不夠全面。因此,可以借鑒NYP,引入ISO質量控制體系,完善高職院校的教育質量管理。這里提出高職院校質量管理模型——過程控制,將教育過程控制分為主要過程控制和輔助過程控制。主要過程是專業開發、課程教學和課程評估;輔助過程是指招生、入學、學生指導、財務等教學活動一系列的支撐過程。這一體系的核心思想是將教學的主要過程與教學輔助過程結合了起來,將質量控制貫穿于整個教學的始終。(見圖5)

六、職教師資變革:技術技能型師資

NYP注重教師雙師化,鼓勵師資國際化。NYP全校80%是專任教師,其中10%左右是從相關行業聘請的兼職教師。對于師資隊伍,他們的宗旨是不追求高職稱和高學位,但要求所有教師都要有五年以上的行業從業經驗,并且對教師的考核僅是教學層面。NYP非常重視教師的培訓與深造,堅持“無貨架壽命”理念。學校看重教師積極參加終生學習提高,不管教師年齡多大,只要上進心強,能主動申請進修學習或重修第二學歷或參加短期國內外培訓,學校一般都給予大力支持。

鑒于我省高職院校的實際,本人建議抓住金融危機這一有利時機,大膽采用“引進來”策略,以“重技能、重經驗”為原則引進相關行業的優秀人才,充實教師隊伍,使高職院校能更好地建設教學企業,更好地組織實施技能技術教學。同時采用“傳幫帶”策略,短期聘請行業高級技師進校,通過專題項目培訓校內教師。此外,采用“走出去”策略,選派有部分潛質的教師到企業頂崗實習一到兩年。

上述三項措施并行實施,我省高職院校的教師隊伍在近幾年內一定會有很大的改觀。雖然實施“走出去”策略短期內會遇到相當大的阻力,但這一策略應該有很大的施展空間。

七、專業開發變革:流程管理

NYP的專業開發流程共有6個步驟:新專業需求分析、成立專業籌備小組、提呈批準、課程設計與準備、教學準備和反饋與改進。其在第三步的最后將專業開發詳細計劃報教育部批準,整個過程長達9個月,周期過長。而對于廣東省而言,高職專業的開發只需報教育廳批準。因此,有必要結合我省實際對此流程進行改進(見圖6)。

由圖6可以看出,可以以發展處為主,獲取來自專業需求的各方面信息,再咨詢校委會內行業專家,在得到各方一致認可的情況下,組織力量進行專業需求分析,規劃專業大綱以及課程大綱,撰寫專業申報可行性報告。隨后報教育廳,若被批準,再按項目化細化課程內容,在課程實施中不斷進行課程的維護,并形成知識庫,若不被批準,則由發展處重新制定專業開發計劃。

事實上,圖6的專業流程開發,與軟件工程中的系統生命周期開發方法相類似,不同之處在于可行性報告、課程大綱和細化的課程內容全部進入知識庫長期保存,為今后的專業開發提供可參照的樣板。同時,知識庫中的內容是隨課程內容的維護而不斷更新的。

八、信息系統變革:知識經驗庫

NYP共有6大管理信息系統:學術與學生事務管理系統、知識管理系統、人事部管理系統、財務服務資訊系統、校園管理服務系統和通用管理系統。其中,學術與學生事務管理系統是核心,它與其它5個系統相連接,因而整個管理系統具有很高的系統集成性。尤其值得注意的是NYP的知識管理系統,其中包含知識經驗分享(含項目、課程、教學與行政服務)、學生企業實習管理、系統專能發展管理、人力資源管理、外界發展管理和專業進修課程管理6個子系統。NYP全校基于“無界化”管理思想,采用無線網絡平臺,師生可在校園內的任何地方自動同步聯網。

雖然我省高職院校建有校園網,但是各個系統集成度不高,普遍存在“信息孤島”的現象。本人認為,首先,采用“集成化”策略,優化、集成現有的各系統;其次,采用“新開發”策略,重點開發出為本校所適用的知識庫,以記錄課程、項目、教學與行政等知識經驗,使學校的管理上臺階。以構建我校項目教學知識經驗庫為例,首先,以教學項目為中心,將各項目分類整理;其次,記錄各項目小組教師與學生信息(關聯現有的學籍系統和人事管理系統)、項目計劃,項目成果報告(含項目細節難點分析、創新點分析)和項目評價報告。借助項目教學知識庫,不斷積累項目經驗知識,形成一個“增強回路”,有利后續教學項目的起點更高,并有所創新,形成我校“面向職教、服務職教、引領職教”的一道亮麗風景線。

(作者單位:廣東技術師范學院)

參考文獻:

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責任編輯賴俊辰