施工項目的成本控制

摘要：文章從施工項目成本控制的原則、施工項目成本控制的實用方法、合同與索賠管理等方面進行了論述。在成本控制的原則里進行了節流與開源并重、施工過程成本要素控制、分級動態管理，在施工項目成本控制的實用方法里結合所干工程實例從做好合同后評估優化施工方案、加強勞務隊伍管理、以限價為基礎，優選勞務隊伍等方面進行了探討。實踐證明，只有加強成本控制、精細成本控制過程管理才是施工企業生存與發展的最佳途徑。

關鍵詞：成本控制；原則方法；合同與索賠

中圖分類號：TV512 文獻標識碼：A

文章編號：1674-1145（2009）11-0115-02

在市場經濟條件下，施工企業之間的競爭日趨激烈，如何加強內部管理，提高經濟效益，成為施工企業求生存與發展的有效手段。成本是施工項目經營活動核心內容，加強項目成本控制，對提高企業的競爭力和經濟效益具有重大的現實意義。

一、建設施工項目成本控制的原則

（一）節流與開源并重

目前建筑市場優勝劣汰的步伐加速，隨著建材價格的透明化、評標辦法的單一化，施工方的利潤已逐漸被削薄，投標報價也不得不控制在盡可能低的水平，在這種形勢下，施工企業的生存之道就是做好節流和開源。

節流的基礎層面就是加強工、料、機費用的控制，以優化施工方案和科學的管理水平來達到提高經濟效益的目的；節流的宏觀面就是堵住一切可能引發成本增加的風險源，以達到減少成本項目的目的。如：占總造價比例較高、價格波動性大的水泥、鋼筋，簽訂合同時就將其作為甲供料，將材料價格風險轉移給業主。

開源就是要積極尋找增加收益的突破口，設計變更和索賠被施工企業稱之為“二次經營”，這樣的開源機會如果把握好了會給項目帶來不菲利潤。由此可見，節流與開源并重是施工項目成本控制的基本原則。

（二）強化施工過程成本要素控制

工程成本構成的要素包括實際作業中人工、材料、機械等資源的消耗數量與價格，而施工過程是一個成本要素投入與管理的過程，這個過程的結果直接影響著項目的效益，因此，強化施工過程成本要素的控制是成本控制的關鍵。成本要素之間是一種相互結合的立體多維關系，在投入和管理中必須體現系統性，加強成本控制必須對其要素詳細分析、認真研究并強化管理，優化配置和組合，合理高效地利用資源，從而實現提高項目管理綜合效益，促進整體優化、控制成本的目的。

（三）實施分級動態管理

施工項目的環境多變、不確定因素多的特點決定了其成本的波動性，成本的管理涉及管理層和操作層，為了有效地進行成本控制，必須實行分級動態管理，即在工、料、機等要素投入過程中及時收集成本實際發生值，對項目成本實際值與目標值進行比較、檢查，發現偏差要找出具體原因，采取相應措施調整。如：我公司在項目實施過程中公司、項目分層把關，公司、項目分別定期召開成本分析會議，將各項目實際成本數據與責任成本預算進行比較，分析成本節、超的原因并及時制定調整措施，使各項目的成本得到有效控制。

二、施工項目成本控制的實用方法

（一）做好合同后評估優化施工方案

成本控制是以成本預測為基礎的，隨著經營理念不斷更新，成本預測必須具備科學性，采用合同后評估進行成本預測則是施工項目控制成本的先進舉措。

合同后評估是以中標價為基礎，針對工程項目的特點、施工組織及施工成本等情況，進行全面分析、測算并根據成本管理的需要編制責任成本預算，預測項目的成本和效益，對可能影響效益的子目優化其施工方案，從而降低其成本，這樣使成本控制的實施有的放矢，效果顯著。如:我公司承建的“天津市東縱道快速路京山鐵路立交橋工程”為1孔58米鋼箱梁結構，經過合同后評估發現鋼箱梁鋪架工程為主要虧算點，對此，我們對鋼箱梁的鋪架方案進行了仔細研究，報價方案采用“走行龍門”，按照當時的市場價格最低成本需480萬元，根據以往的鋪架經驗結合現場實際情況，決定采用改裝后的架橋機取代“走行龍門”方案，即：將50米跨200噸重的架橋機改為60米跨150噸重的架橋機，施工中加配重和吊車配合，結果方案實施成功，鋼箱梁鋪架工程實際發生成本只有160萬元，實際節約成本320萬元。

由此可見，采用合同后評估促進施工方案的優化，是成本控制的實用手段。

（二）加強勞務隊伍管理控制人工費用

隨著企業機制的改革和生產任務的增加，企業的勞力資源已經是供不應求，勞務隊伍已成為建筑工程的作業主力，其素質與承包價直接影響著項目的工費成本，故加強勞務隊伍的管理是工費控制的首要環節。

1．以限價為基礎，優選勞務隊伍。勞務隊伍應以資質合格、業績顯著、價格合理為優，其分包單價是關鍵，公司級應根據市場價格測定人工費包括輔料費、輔助機械費在內的單價指標，作為招標的標底，采用對外招標的方法選擇勞務隊伍，嚴格從資格預審到報價競標的程序，以此來規范項目勞務隊伍的選擇，達到優選分包隊伍、降低分包成本的目的。我公司2008年出臺了《鐵路工程內部限價指標》，并以強制性文件下發各項目，從此各項目的分包單價明顯下降。如：鋼筋制作工程，在此之前大部分都以400～450元/噸分包，實行限價后（380元/噸），各項目部采用了選擇三家以上資質合格的隊伍競標的辦法選擇隊伍，形成了激烈的競爭，112國道項目以370元/噸包出，薊港項目375元/噸包出，使工費成本得到有效的控制。由此可見，限價是降低分包成本的基礎。

2．嚴格勞務分包合同的簽訂。分包隊伍確定后，必須遵循“先簽合同后進場”的原則，按照合同價的一定比例扣履約保證金，合同的簽訂必須報公司各主管部門履行審批程序，嚴禁以工期緊為借口“先干活后簽合同”，避免因糾紛引起工費成本的增加。

3．嚴格按照合同結算條款結算。項目應建立健全驗收結算管理辦法，嚴格“質量驗收—計量—結算”程序，項目經理要進行審核把關，對于結算資料需經項目經理簽字方可到公司辦理審批、結算手續。防止因質量不合格、錯算和超算而造成工費的超支。

（三）加強物資管理控制材料費

材料費占工程造價的65%～70%，是成本要素控制的重點，應該以“量”、“價”分離的原則做好采購與用量管理工作。

1．材料的采購

（1）采購：市場詢價、貨比三家擇優購買，大批量的材料實行采購招標，以求優質低價。如：我公司承建的薊縣濱河大街上跨鐵路立交橋工程，鋼絞線、鋼筋、橡膠支座和混凝土均采取公開招標采購，充分利用市場競爭的環境，以最低價購買，降低了材料成本。

（2）簽合同：對于工期較長的工程，根據相關材料價格走勢簽合同，價格可能上漲的材料簽訂閉口合同，將價格一次定死；價格看跌的材料簽訂開口合同，隨市場行情調價。將材料費的價格風險最小化。

（3）采購地點：材料的運費在料費成本中占有一定的比重，因此應就近購買，采用合理的運輸方案，減少運費的支出。如：我公司參建的薊港鐵路工程二標段，AB類土按報價應該在薊縣購買運距達150公里，經過探討、試驗可用附近工廠的鋼渣代替，運距30公里，大大降低了成本支出。

2.嚴格材料用量

（1）控制用量：嚴格出、入庫手續，實行限量使用，完善材料計劃和材料的領取、補料、退料和回收制度，一些材料可包干使用，減少材料的超耗和損耗。

（2）加強現場管理，合理堆放，避免發生二次倒運。

（3）進場驗收：材料的進場驗收應嚴把質量和數量關，除檢查材料的出廠合格證和性能檢驗報告外，還應做好抽樣復檢，防止劣質材料造成成本支出；在數量驗收時，注意因無效數量造成成本的增加，如鋼筋超徑等。

（四）加強設備管理，控制機械費

機械費占造價比重雖然只有8%～10%，但是如果機械調配不當造成的浪費將是不可度量的。

1．小型機械：將機械費放入分包費中，轉移機械費成本上漲的風險。

2．大型機械：建立健全內部機械租賃制，公司應建立、完善機械設備的內部租賃市場，徹底改變計劃經濟的供應辦法，提高設備的利用率；在設備選型配套時，注意一機多用，以降低費用。

3．租用外部機械：在機械租賃前必須簽定嚴密的租賃合同，明確雙方的責任和義務；要做好工序的銜接，計算好機械的合理使用時間，提高利用率，促使其滿負荷運轉，節省機械租賃費。

（五）控制施工工藝標準

施工技術規范界定了每道工序的工藝標準，技術人員要熟練掌握標準的運用，對每個技術環節、每道工序及時做出精心細致的技術論證，在保證施工質量的前提下，將施工工藝標準控制在規定的最低限，從而降低工程成本。如：我公司承建的薊縣濱河大街立交橋工程，規范要求灌注樁樁頭為0.5～1米，項目部技術人員經過技術探討，在保證樁基質量的前提下，通過精確測量樁頭高度把樁頭長度控制在0.5米內，354根灌注樁節約混凝土料費、灌注人工費及渣土清理費共計20多萬元。由此可見，工藝標準的合理掌控，是控制成本的技術支持。

三、注重合同與索賠管理，以索賠實現收入最大化

成本控制的一級是降低成本使成本最小化；另一級是擴大收入，使收入最大化。所以注重合同與索賠的管理，是維護承包企業自身合法利益、實現收入最大化的重要手段。

（一）合同條款的分析與運用

施工合同、投標補疑書及相關文件是工程索賠的重要依據，當有索賠發生時，則必須熟悉和掌握有關合同條款。合同簽訂后，索賠人員應充分領會合同條款的實質精神，雖然合同條款一般都很嚴謹和具有邏輯性，但不乏靈活性，應注意從中找到索賠突破口，以法律法規為依據進行索賠。如：國家發文批準可調的有關費用，業主對建設方案、建設標準、建設規模、工程工期的重點調整等。我單位施工的“京滬電氣化改造工程”，“大包線電氣化改造工程”，由于建設規模發生變化，建設單位及時辦理了Ⅰ類變更，變更款順利計價結算。由此可見任何形式的合同條款都有索賠空間，只要善于分析與運用，就能發現索賠點，尋找機會，索賠就有成功的可能。

（二）注重資料的積累，做好索賠基礎工作

在施工階段應該注重索賠資料的積累，做好索賠的基礎工作。在索賠工作中，在充分理解施工合同的基礎上，牢固掌握技術規范、施工圖及各方來往文件，在施工中，注意現場實際情況的變化，及時做好“四方”簽認工作并向建設單位提出索賠意向，為今后的索賠提供有力的依據，避免因時效性引起索賠成本的增加；認真整理索賠資料、核算索賠價款、撰寫索賠文件，及時按照合同規定提交高質量的索賠報告；熟練掌握索賠的技巧、注

意樹立信譽，以合理的程序和良好的形象獲得索賠的成功，從而實現收入最大化。

四、結語

建筑市場的競爭日漸激烈，施工項目的成本控制事在必行。企業要想在競爭中求生存、求發展，必須以項目的成本管理為核心，挖掘企業內部的經濟效益，科學降低成本，保證成本目標的實現。

作者簡介：唐秀麗（1960- ），供職于中鐵六局天津鐵建公司。