建筑工程造價全過程控制初探

金　玲

摘要：建筑工程造價的控制是一個貫穿建筑項目全過程的復雜的系統工程。文章論述了如何從建筑工程項目各階段有效控制工程造價，提高投資效益，并提出了每一階段在控制造價時應注意的事項。

關鍵詞：工程造價全過程；成本控制；投資效益

中圖分類號：F407.9文獻標識碼：A

文章編號：1674-1145（2009）11-0121-02

工程造價是工程建設的核心內容，也是建筑市場運行的核心內容，對工程造價的管理是一項綜合的過程，牽涉到方方面面。只有實施從項目決策、設計、招投標、施工到竣工結算的全過程造價管理，才能達到合理控制造

價，有效發揮投資效益的目的。

一、項目決策階段對工程造價的控制

在決策階段各項技術經濟指標，特別是建設標準的確定、建設地點的選擇、工藝的評選、設備選用等，直接關系到工程造價的高低。投資決策階段影響工程造價的程度最高，達到80%～90%。因此決策階段是決定工程造價的基礎階段，直接影響著決策階段之后的各個建設階段工程造價的控制。

在決策階段，要根據市場因素、技術因素、環境因素合理選擇擬建項目的生產規模；根據我國經濟發展水平，區別不同地區、不同規模、不同等級、不同功能合理確定建設標準；根據國民經濟發展戰略規劃、項目特點和需要，綜合原材料條件、能源條件、水源條件、氣象、地質、水文等確定建設地點；選用先進適用和經濟合理的技術方案，做好可行性研究，合理確定項目估算。

二、項目設計階段對工程造價的控制

設計階段對投資的影響度約為75%～95%。因此，在項目做出投資決策后，控制工程造價的關鍵是在設計階

段，在設計一開始就將控制投資的思想植根于設計人員的頭腦中，以保證選擇恰當的設計標準和合理的功能水平。

1．通過設計招標和設計方案競選優化設計方案，以獲得眾多的設計方案，然后由專家評定小組采用科學的方法，按照經濟及技術先進、功能全面、結構合理、安全適用、滿足建設節能及環境等要求，綜合評定各設計方案優劣，從中選擇最優的設計方案。

2．運用價值工程優化設計方案，通過運用價值工程，不僅可以保證各專業工程的設計符合國家和用戶要求，而且可以解決各專業工程設計的協調問題，得到全局合理優良的方案。

3．實施限額設計，優化設計方案，限額設計就是按照設計任務書批準的投資估算額進行初步設計，按照初步

設計概算造價限額進行施工圖設計，按施工圖預算造價對施工圖設計的各個專業設計文件做出決策。

三、項目招投標階段對工程造價的控制

標的的編審工作是招投標管理的核心工作，因為標的是確定工程承包合同價的基礎，只有有了科學的標的，才能正確地判斷投標所報價格的合理性和可靠性，才能在定標時作出正確的決策。標的要嚴格執行工程招投標的管理規定，把握標價的合理性和競爭性。評標、定標中把造價執業者以及造價編制依據的合法性作為評判定標價是否合法有效的依據，保證標價的科學合理。為有形建筑市場的投標報價、標的的編制提供社會服務，創造公平競爭的環境。

四、施工階段對工程造價的控制

工程實施階段是建筑產品形成階段，對建設項目全過程造價管理來說也是最難、最復雜的階段。此階段除伴隨施工的時間推移發生的其他建設費用外，大量的投資資金通過施工這一環節不斷“物化”，最終形成固定資產，實現項目投資。有效的造價控制可以很好地調節發承包雙方的行為和利益，既降低業主的投入成本，增加項目利潤，又可以促使承包商規范施工行為。對工程造價的控制可以從組織、經濟、技術、合同等各方面采取措施。

1．組織措施：在項目管理理論聯系實際中落實從投資控制角度進行施工跟蹤的人員、任務分工和職能分工；編制本階段投資控制工作計劃和詳細的工作流程圖。

2．經濟措施：編制資金使用計劃，確定、分解投資控制目標。對工程項目造價目標進行風險分析，并制定防范性對策；進行工程計量；復核工程付款賬單，簽發付款證書；在施工過程中進行投資跟蹤控制，定期地進行投資實際支出值與計劃目標值的比較，發現偏差，分析產生偏差的原因，采取糾偏措施；協商確定工程變更的價款。審核竣工結算；對工程施工過程中的投資支出做好分析與預測。

3．技術措施。對設計變更進行技術經濟比較，嚴格控制設計變更；繼續尋找通過設計挖潛節約投資的可能性；審核承包商編制的施工組織設計，對主要施工方案進行技術經濟分析。

4．合同措施。做好工程施工記錄，保存各種文件，特別是注有實際施工變更情況的圖紙，注意積累素材，為正確處理可能發生的索賠提供依據。在合同修改和補充時，著重考慮它對投資控制的影響。

五、竣工結算階段對工程造價的控制

竣工階段是如實反映建設項目的產品價格，也是工程造價管理的終點站。該階段應認真審核工程預結算，剔除其中多算工程量、高套定額、高取費用、不切合實際的簽證、不合理的技術措施等增加的費用；應根據所掌握的材料價格信息，著重審查是否抬高材料價格；應加強合同管理，實行合同逐項審查制度，使工程造價通過具有法律約束力合同得以確認和控制；此外，在工程竣工交付使用后，要進行項目后評價，根據原來的規則，分析比較工程范圍、進度和造價的變化情況，總結經驗，并將造價資料整理好錄入計算機，以備今后使用。

綜上所述，工程造價管理是一項技術性、專業性、政策性很強的工作，它貫穿于投資決策、項目設計、招標投標和建設施工各階段。所以，工程造價管理必須實行全過程控制，形成規范有序的管理體系，對工程投資的經濟合理性、工程投資估算、工程概算、工程預算、投標報價、工程結算等過程實施動態管理和調控，讓工程造價的變化始終掌握在合理范圍內。

參考文獻

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作者簡介：金玲，女（回族），南寧市建設工程造價管理站工程師。