美國社區教育與我國高職教育的對比分析

陳偉珍?李曉紅

摘要：通過實地考察美國社區學院，多角度、多層面、全方位了解了美國職業教育發展狀況，對比分析了中美職業教育的異同點，提出了美國職業教育適合我國國情和可借鑒之處，為高職教育教學改革提供了有價值的參考。

關鍵詞：社區教育；辦學特色；高職教育

中圖分類號：G719.21 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2014）11-0009-02

美國的社區學院是美國高等教育大眾化下的產物，也可以稱之為“社區大學”或“兩年制大學”。學生在社區學院畢業后，學校會頒發副學士學位，如果想繼續深造也可以申請四年制大學。其主要特點是靈活性和開放性，注重學生的實踐訓練，可以認為是美國的高等職業教育，與中國的高職教育有相近之處也有著很大的區別。

一、美國社區學院的特點

1.辦學歷史悠久

美國社區學院有著悠久的歷史，從19世紀創立至今已有一百多年的歷史，為美國培養了各種類型的人才，也為美國民眾提供了各種教育機會和就業培訓，是提高全民素質的重要基地。目前，美國有1200多所社區學院，1200萬在校生，占美國在讀學生人數的一半以上，在美國高等教育體系和社會中占有舉足輕重的地位。美國的社區教育之所以能夠吸引眾多的學生，包括國外的學生，是因為其辦學效果顯著，具有豐富的職業教育經驗和獨特的辦學方式。

2.辦學目標明確

在美國各地的社區學院，盡管經濟狀況、生活環境、專業特點甚至人們的理念都有所不同，但是都有著共同的特點，即辦學目標是一致的，都以服務地方經濟為宗旨。社區學院的主要辦學目的是培養本區域對口、急需的職業人，一切活動圍繞著社區的企業需求、就業需求來展開，職業教育成為社區學院的主要功能，這也是美國的職業院校被稱之為社區學院的原因。

各地的社區學院沒有統一的人才培養模式和培養方案、課程體系，而是以本社區的經濟文化發展和產業特點、人才需求為依據，設置專業對應的課程，實際上就是適合本社區就業特點的技能培訓課程或者職業培訓課程，使學生畢業就能在本社區找到工作，也滿足了本社區的人才需求。

3.教學以運用為目的

為了讓學生能盡快學到解決生產和生活實際問題的技能，盡快找到適宜的工作，更大可能的為本州、本社區服務，學院十分重視學生職業能力的訓練，通過項目鍛煉，提高學生的動手操作能力，在自主創作和興趣愛好中訓練學生的實際應用能力，摒棄純粹的理論教學。

一是在教學安排上，以實際應用為主要目標，從學生們感興趣的實踐活動著手開展教學，學生還必須利用假期到企業勤工儉學或者在社區的相應部門實習。

二是在師資隊伍方面，針對職業教育注重實踐能力培養的特點，美國社區學院的教師以企業兼職為主，兼職教師約占教師總數的60%，主要是聘請有實際工作經驗的專業技術人員擔任兼職教師，這些實際經驗豐富的專業人士所講授的課程與學校教師講授的理論課相比，其實踐性、應用性更強。另外，這些兼職教師也帶來了大量的社區人才需求信息，還可以提供部分就業崗位，無形中就增強了社區學院與用人部門的緊密性并提高了辦學的針對性，這就是所謂的零距離對接。

三是注重實驗室建設。社區學院開設了多學科的專業實驗室，讓學生實習訓練。實驗室的設備非常完善，大部分由對口企業贊助。美國就業競爭完全靠真才實學，整個社會的大環境促使學生自覺學習與訓練，學校不需要花太多的精力去管理學生。如：美國河流學院汽車系的各實驗室設備臺套數不是很多，但是品種非常齊全，為了滿足學生們不同時段的學習需求和解決臺套數不足的問題，實驗室二十四小時向學生開放，每個時間段都有學生在實驗室自主學習。

4.為社區服務

社區學院主要為當地服務，與美國公民密切接觸、密切相關，與所在地區的發展息息相關。

一是去除行政化管理。直接領導并管理學院的董事會、校務委員會成員都是從當地知名人士中產生，他們與本社區的生產、生活息息相關，能及時準確地反映本社區民眾的需要和心聲。社區學院的系部和專業聘請當地有關部門的管理成員擔任顧問，他們能及時反映社區發展的需要和發展趨勢。社區學院還為當地民眾提供了各種學習設施，歡迎社區居民免費學習和使用。例如：在加州圣馬特大學了解到，加州政府每年都召開會議，搭建橋梁，召開社區學院與企業協調會，解決人才缺失問題，為社區學院專業定位、課程設置、學生就業提供幫助。

二是與社區密切聯系。經常性的根據勞動力市場調整課程，以提高學生的就業能力。美國社區學院的招生多以大類進校，最后一年以就業為目標專攻某一個技術方向，類似于中國的訂單辦學，但又有所不同。其整個教學都是在校內進行，由企業專家負責完成，所有理論和技能都與用人單位的設想相吻合。

5.費用低廉

美國的社區學院是各州政府出資興辦的一類高校，招收本社區的學生為主，本著稅收取之于民、用之于民的原則，以低廉的學費吸引學院所在州的學生就讀，具有福利和義務培訓的性質，而對其他州需要來就讀的學生則收取高額學費。

社區學院中的公立學院占絕大多數，其辦學經費有充分的保障。例如：在紐約拉瓜迪亞社區學院了解到，州政府撥款達到學院辦學總經費的50%～60%，學生的學費占20%～30%，其余10%來自各種贊助，而來自本州的大部分學生可以拿到獎學金或助學金。此外，聯邦政府每年還會撥經費用于學校建設。社區學院生均培養成本也不足其他類型學院的三分之一，普通居民都支付得起。正因為如此，美國教育成功達到了“所有人都有學習的能力和機會”、“不拒絕任何想要學習的學生”的教育目標。

6.辦學靈活

美國職業教育執行的是初級職業教育到高級教育融合通暢的方式，課程互通、學分互認。職業教育對所有人開放，無論是初中畢業生、在職人員、失業人員還是退休人員，只要有學習愿望，都可以憑借畢業文憑或同等學歷入學，從而獲得升學、技能培訓、就業指導的機會。其靈活性主要體現在以下兩方面：

一方面，教學計劃靈活。學生的學習時間非常靈活，可以邊工作邊讀書，工作之余隨時可以到學校學習或者訓練，只要修滿學分既可以拿到畢業證書；也可以工作若干年后再回社區學院讀書，不需要入學考試，非常適合需要轉崗、提高學歷、提高工作能力、改善工作條件的成年人，所以在社區學院的學生多數是二十多歲的已經有過工作經歷的年輕人。社區學院里還開設了大量的基礎課程，即“橋梁課程”，選修這些課程可轉移學分，不同級別的學校之間學分互認，即社區學院的學生畢業后可轉入大學再學兩年可拿到本科學位，還可以繼續攻讀碩士、博士學位，為學生們提供了終身學習的機會，也吸引了部分想就讀名校的學生到社區學院就讀。

另一方面，教學方式靈活。社區學院充分利用各種教育媒體，常規教學、短期培訓、集中訓練、分散教學等教學方式同時并存；小班教學與個別教學、授課與座談、社區資源與學院設備、日班與夜班等各種不同的教學模式并用，人性化的教學安排滿足了學生不同的需要。

二、我國高職教育存在的問題

美國是一個高度開放、完全倡導市場經濟的國家，其職業教育目標、教學理念、課程設置、教學實訓緊緊圍繞經濟社會發展需求和勞動力市場需求，社區學院彰顯了開放性、個性化、靈活性的辦學特點和活躍的教學思維，這也正是目前我國高職教育的不足之處。

1.專業設置雷同

首先，跟風嚴重。只要看到熱門行業出現，不管是哪個區域的高職院校都會一窩蜂追隨著去創辦相應的專業，其結果是造成專業設置重復，特別是避理趨文、文科院校辦工科、工科院校辦文科等，教學資源的匱乏使學生缺乏實際操作的訓練，知識學習與技能訓練嚴重脫節，無法適應崗位能力的要求。其次，辦學層次不分明。很多本科院校也辦高職教育，高職院校又想辦本科教育，這在一定程度上導致了學校間的惡性競爭，降低了高職院校的招生層次，也影響了大學的發展和聲譽。最后，高職院校課程設計和安排大多是先理論后實踐，加上設備落后與不足，致使理論與實踐一體化的教學難以實施，技術性、技能性課程難以保證教學效果。

2.學費太高

美國社區學院的學費一般為1000～1500美元，大部分學生還有獎助學金，而中國的高職學生每年要繳納7000～10000元的學費，相比中國農村人口人均年收入9000元來說幾乎是天文數字，高額的學費使相當部分學生不得不放棄讀書，招生人數逐年下降。而高職院校需要靠學費的滾動來運轉，因此只能不斷擴大招生、降低分數，其結果是影響了人才培養質量以及就業質量，造成了惡性循環，最終阻礙了高職院校的開拓性發展。

三、對我國高職教育的思考

我國高職教育正遭遇招生與就業、生存與發展的困難，學習美國的教育理念、發展模式、管理體制等具有重要的指導意義，其發展職業教育的好經驗、好做法值得我國高職教育去借鑒與深入思考。

1.明確目標

美國社區學院圍繞服務社區一切、一切為社區服務的辦學目標，使招生、培養、就業形成一條良性循環的軌道，所以得以持續穩步發展。我國的高職教育也是職業教育，其目標也是培養技術應用型人才，與美國社區學院有相似之處，應借鑒美國的經驗，努力為所在區域的發展培養更多、更好的技術應用型人才，力爭得到學生認可、社會認可，產生較大的影響力。這樣才能得到政府的支持和與企業合作，學校才能獲得發展的原動力，拓展自我發展的空間。

2.健全機制

堅持地方政府辦學使美國社區學院的辦學經費穩定，去除后顧之憂的社區學院有時間、有精力且能全身心的去辦好職業教育，去為社區做些有益的事情，因此又贏得了社區的認可，這是美國社區學院能持續穩步發展的重要原因。而我國地方政府對發展高職教育投入很少，高職院校不得不為了生存疲于奔命，超負荷的運轉降低了教學質量、就業質量，這是我國高職院校發展的最大瓶頸。因此，政府要建立健全職業教育投入與管理機制，行業組織、企業和事業單位也要履行發展高職教育的責任，共同扶植職業教育，才能使學院發展有可靠的保障。

3.融入區域經濟

中國高職教育應借鑒美國社區學院以地方政府為辦學主體、以服務社區為目標的成功經驗，立足地方、面向地方和服務地方，加強校地聯系，施展才能和產生影響，尋求更多的支持與合作，成為地方政府、區域行業企業不可分割的一部分，才能得到長遠發展的堅實保障和動力源。

四、結束語

美國社區學院的教育教學特點，進一步驗證了我國正在開展的高職教育教學改革、項目化教學、高職院校辦學體制機制建設的正確性和可行性。但是還需要逐步轉向對政策、體制、管理體系進行全方位的學習，以尋求可持續發展的道路。

參考文獻：

[1]黎曉明.美國社區學院辦學特色及其對我國高職教育的啟示[J].教育探索，2012，（10）.

[2]閆新.美國社區學院的辦學特點及對我國成人教育的啟示[J].湖北大學成人教育學院學報，2012，（2）.

[3]周研.美國特區學院的辦學特色及啟示[J].教育與職業，2012，（3）.

[4]黃祐.美國特區學院的辦學特色及其對我國高職院校發展的啟示[J].經濟與社會發展，2007，（2）.

（責任編輯：孫晴）