淺談教育考試機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理

【摘要】教育考試機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)預(yù)算管理越來(lái)越受到重視，尋找教育考試機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)預(yù)算實(shí)施與管理過(guò)程中的不銜接問(wèn)題，對(duì)于如何加強(qiáng)教育考試機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)預(yù)算管理和控制，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

【關(guān)鍵詞】考試機(jī)構(gòu) 財(cái)務(wù)預(yù)算 預(yù)算管理

社會(huì)各界對(duì)教育考試一直都有著很高的關(guān)注，這主要是受我國(guó)應(yīng)試教育觀念的影響，隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，我國(guó)教育事業(yè)也獲得了很大的進(jìn)步，教育考試機(jī)構(gòu)再次被作為關(guān)注的熱點(diǎn)，其中財(cái)務(wù)預(yù)算管理作為教育考試機(jī)構(gòu)的一個(gè)組成部分也越來(lái)越受到重視，在這種情況下，加強(qiáng)教育考試機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)預(yù)算管理和控制就顯得非常必要。教育考試機(jī)構(gòu)管理部門為了能夠更好地為教育事業(yè)服務(wù)，為社會(huì)和考生提供優(yōu)質(zhì)的教育考試服務(wù)，必須要對(duì)自身的公共服務(wù)水平進(jìn)行改善和提高，進(jìn)而爭(zhēng)取社會(huì)效益的最大化，這不僅是教育考試機(jī)構(gòu)管理部門的義務(wù)，同時(shí)也是他們的責(zé)任。教育考試機(jī)構(gòu)在發(fā)展中必須要以國(guó)家財(cái)政與物價(jià)等有關(guān)部門規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，遵守市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律和商品經(jīng)濟(jì)規(guī)則，組織并做好考試項(xiàng)目的報(bào)名收費(fèi)工作，并必須要做好財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，進(jìn)而為教育考試機(jī)構(gòu)的組織命題、考試、評(píng)卷等各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作提供資金保障。

一、教育考試機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要性分析

財(cái)務(wù)管理工作不是單純的后勤服務(wù)工作，也不是單純的算賬報(bào)賬工作，同理，財(cái)務(wù)預(yù)算工作也并不是簡(jiǎn)單的對(duì)資金的預(yù)算，它不僅是保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全的有效途徑，同時(shí)也是教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策和資源配置的參考依據(jù)。我國(guó)有明文規(guī)定，所有涉及教育考試的收費(fèi)業(yè)務(wù)都必須由教育考試機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收取，其他任何沒(méi)有受到財(cái)務(wù)處的委托或同意的單位或個(gè)人都沒(méi)有這個(gè)權(quán)利[1]。在新形勢(shì)下，教育考試機(jī)構(gòu)必須要不斷提升自身的綜合水平，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，在這個(gè)過(guò)程中，財(cái)務(wù)預(yù)算管理在教育考試機(jī)構(gòu)的深化改革中起到了積極的意義，極大的推動(dòng)了教育考試機(jī)構(gòu)管理水平的提高。教育考試機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)預(yù)算管理作為國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的一項(xiàng)重要內(nèi)容，它能夠從制度層面對(duì)教育考試機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行規(guī)范，避免財(cái)產(chǎn)損失。財(cái)務(wù)預(yù)算是整個(gè)財(cái)務(wù)管理的靈魂，是協(xié)調(diào)內(nèi)部工作的重要工具，它首先要對(duì)會(huì)計(jì)資料進(jìn)行了解、調(diào)查、分析和研究，并在此基礎(chǔ)上結(jié)合機(jī)構(gòu)未來(lái)發(fā)展的需要與可能，對(duì)資金的使用和籌措進(jìn)行科學(xué)、合理的預(yù)測(cè)和安排[2]。通過(guò)財(cái)務(wù)預(yù)算管理教育考試機(jī)構(gòu)能夠?qū)?jīng)費(fèi)進(jìn)行科學(xué)、合理的支配，避免出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算與經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目管理間的脫節(jié)現(xiàn)象。由此可見，財(cái)務(wù)預(yù)算管理在教育考試機(jī)構(gòu)的發(fā)展中的作用不容忽視，教育考試機(jī)構(gòu)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和成員都要性政治高度和全局觀出發(fā)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分重視財(cái)務(wù)預(yù)算管理，并通過(guò)各種途徑加強(qiáng)管理職能。

二、加強(qiáng)教育考試機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的措施分析

（一）增強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算的嚴(yán)肅性和約束力

要想實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算管理，首先必須要建立業(yè)務(wù)部門財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建財(cái)務(wù)預(yù)算管理組織體系。為了能夠有效提高預(yù)算管理效果，增強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算的嚴(yán)肅性和約束力，財(cái)務(wù)預(yù)算業(yè)務(wù)部門首先應(yīng)認(rèn)真履行《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》的有關(guān)規(guī)定，將各項(xiàng)業(yè)務(wù)預(yù)算管理都納入預(yù)算管理組織體系中，并結(jié)合本部門實(shí)際，對(duì)預(yù)算、決策以及執(zhí)行、監(jiān)督等各項(xiàng)流程進(jìn)行健全和完善，另外，還要積極對(duì)責(zé)任進(jìn)行劃分，明確權(quán)責(zé)，進(jìn)而保證預(yù)算完整，提高管理質(zhì)量，避免由于財(cái)務(wù)預(yù)算失誤而造成的資金浪費(fèi)[3]。

（二）維護(hù)預(yù)算嚴(yán)肅性和權(quán)威性，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

財(cái)務(wù)預(yù)算涉及業(yè)務(wù)開展的全過(guò)程，并對(duì)業(yè)務(wù)部分的收入、支出等各方面的目標(biāo)都進(jìn)行了明確的規(guī)定，充分體現(xiàn)了業(yè)務(wù)部門內(nèi)部管理。在管理的過(guò)程中，我們要通過(guò)成立預(yù)算管理小組的方式，維護(hù)預(yù)算嚴(yán)肅性和權(quán)威性。小組主要以教育考試機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，其他業(yè)務(wù)部門為成員，主要負(fù)責(zé)兩方面的工作，一個(gè)是對(duì)次年財(cái)務(wù)預(yù)算的審核和批準(zhǔn)，另一個(gè)是對(duì)當(dāng)年預(yù)算超支的項(xiàng)目組織聽證會(huì)，并要求業(yè)務(wù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人匯報(bào)經(jīng)費(fèi)支出的明細(xì)，并在此基礎(chǔ)上開展調(diào)研、論證，判斷是否要追加預(yù)算。

（三）要加強(qiáng)預(yù)算項(xiàng)目管理，并實(shí)施經(jīng)費(fèi)分配分級(jí)管理制度

在財(cái)務(wù)預(yù)算管理中，要對(duì)正常運(yùn)作的人員經(jīng)費(fèi)及辦公經(jīng)費(fèi)以及儀器設(shè)備購(gòu)買、人才引進(jìn)等進(jìn)行全面的預(yù)算項(xiàng)目管理。在管理的過(guò)程中，首先遞交項(xiàng)目申報(bào)，并由財(cái)務(wù)部門以項(xiàng)目的目的、計(jì)劃和效益為基礎(chǔ)對(duì)項(xiàng)目的可行性進(jìn)行判斷，然后結(jié)合教育考試機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)情況，將其列入年度預(yù)算。另外，還可以實(shí)施分級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，以“經(jīng)費(fèi)包干、專款專用、節(jié)余留用、超支核減下年度指標(biāo)”為原則，并定期總結(jié)和分析機(jī)構(gòu)各個(gè)部門的經(jīng)費(fèi)使用的情況，依據(jù)預(yù)算對(duì)單位的負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任考核。

（四）加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督管理

財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行和控制是財(cái)務(wù)預(yù)算管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要做好預(yù)算監(jiān)督主要可以分為以下幾個(gè)步驟來(lái)完成：第一步，把好事前關(guān)。財(cái)務(wù)部門要以財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度為依據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)預(yù)算，若支出項(xiàng)目與財(cái)務(wù)管理制度和預(yù)算審批程序不符，則可不予執(zhí)行；第二步，做好監(jiān)督工作。跟蹤了解和檢查是監(jiān)督的主要途徑，在監(jiān)督過(guò)程中要時(shí)刻關(guān)注財(cái)務(wù)預(yù)算的職能部門對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的實(shí)施情況，當(dāng)實(shí)施中出現(xiàn)與預(yù)算不符時(shí)要積極的給予干預(yù)措施，分析原因，并及時(shí)提出調(diào)整預(yù)算計(jì)劃和申請(qǐng)[4]；第三步，做好事后分析。總結(jié)是獲得經(jīng)驗(yàn)的有效途徑，財(cái)務(wù)部門在年度結(jié)束后要對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行情況以及編審情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，分析項(xiàng)目出現(xiàn)偏離預(yù)算、超預(yù)算等問(wèn)題的原因，并以報(bào)告的形式上報(bào)給領(lǐng)導(dǎo)。

三、總結(jié)語(yǔ)

教育考試機(jī)構(gòu)是履行國(guó)家教育考試職能的部門，主要負(fù)責(zé)各項(xiàng)涉及到教育考試方面的收費(fèi)業(yè)務(wù)，它不僅在樹立“國(guó)家考試、公平公正”形象中起到了至關(guān)重要的作用，同時(shí)還在促進(jìn)教育公平、維護(hù)社會(huì)公平正義、推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)中起到了不可替代的積極作用。加強(qiáng)教育考試機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)預(yù)算管理對(duì)于其發(fā)展具有十分重要的意義，在今后的工作中，教育考試機(jī)構(gòu)要積極通過(guò)增強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算的嚴(yán)肅性和約束力以及加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督等途徑加強(qiáng)預(yù)算管理，努力提高經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的科學(xué)性、合理性和準(zhǔn)確性，這對(duì)于提高教育考試機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)水平具有積極意義。

參考文獻(xiàn)

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[2]湖北省教育考試院績(jī)效管理研究課題組.教育考試機(jī)構(gòu)績(jī)效管理改革的必要性和意義[J].學(xué)習(xí)月刊.2007（10）：105-106.

[3]鄧道玉，李承偉，喻愛(ài)珍.關(guān)于加強(qiáng)教育考試機(jī)構(gòu)管理與隊(duì)伍建設(shè)的思考——以湖北省為例[J].湖北招生考試.2008（16）：98-99.

[4]安曉敏.建立以學(xué)校需求為導(dǎo)向的義務(wù)教育預(yù)算管理制度[J].教育發(fā)展研究.2009（01）：78-79.

作者簡(jiǎn)介：?jiǎn)虉@（1972-），女，江蘇連云港人，漢族，畢業(yè)于華中師范大學(xué)，教育管理專業(yè)。