政府主導(dǎo)的職業(yè)培訓(xùn)公共服務(wù)平臺的構(gòu)建模式研究

胡亦軍

摘要：目前我國職業(yè)培訓(xùn)行業(yè)存在嚴重的短缺現(xiàn)象，遠遠不能滿足經(jīng)濟發(fā)展對高素質(zhì)應(yīng)用型人才的需要。本文深入分析了造成這一現(xiàn)象的原因，給出了解決方案，在國內(nèi)首次完整地構(gòu)建了政府主導(dǎo)的職業(yè)培訓(xùn)公共服務(wù)平臺的建設(shè)模式，具有重要的現(xiàn)實意義和推廣價值。

關(guān)鍵詞：職業(yè)培訓(xùn) 公共服務(wù)平臺 構(gòu)建 模式

我國目前正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級時期，低層次產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟（勞動密集型產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟）所需的我國第一次人口紅利已經(jīng)消失，我國要想避免中等收入陷阱而成為發(fā)達國家，就必須實現(xiàn)從勞動密集型向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高勞動生產(chǎn)率，這就需要創(chuàng)造第二次人口紅利——人才紅利，“人才紅利”不是象人口紅利一樣能自動產(chǎn)生，而是必須通過職業(yè)培訓(xùn)來培養(yǎng)大批高素質(zhì)的技能型人才，這就要取決于我國的行業(yè)性職業(yè)培訓(xùn)能否承擔(dān)得起這一重任。

我國經(jīng)過多年的經(jīng)濟改革，通過市場手段成功地解決了普通商品（私人產(chǎn)品）的短缺問題，使得我國一般商品的供應(yīng)達到了極大豐富的程度，很好地滿足了人民群眾日常生活的需要。但遺憾的是，實行市場化這么多年了，我國在職業(yè)培訓(xùn)行業(yè)等與民生密切相關(guān)的公共領(lǐng)域，短缺問題非但沒有很好地解決，相反還越來越嚴重，越來越不能滿足經(jīng)濟發(fā)展對高素質(zhì)應(yīng)用型人才的需求。如何解決職業(yè)培訓(xùn)短缺問題，這是當(dāng)前急需破解的難題，事關(guān)國家發(fā)展大計。

一、理論依據(jù)

根據(jù)公共管理理論的研究成果，與公共事務(wù)有關(guān)的領(lǐng)域具有以下的特征：

（一）市場失靈

市場不是萬能的，市場也存在先天的固有缺陷，尤其在與民生密切相關(guān)的公共事務(wù)領(lǐng)域，“市場失靈”現(xiàn)象更是普遍存在，這些領(lǐng)域公共產(chǎn)品的提供光靠市場化是難以解決的，必須依靠政府的介入和干預(yù)，體現(xiàn)一定的公益性，政府不能缺位和失職。

（二）多元治理

在公共事務(wù)領(lǐng)域，很多時候會出現(xiàn)“政府”和“市場”同時“失靈”的“雙失靈”現(xiàn)象，所以必須要跳出“政府與市場”這樣單純的二元結(jié)構(gòu)，把公共事務(wù)看作是復(fù)雜、多元的系統(tǒng)工程，采用“政府、市場和社會三者協(xié)調(diào)合作、共同參與”的治理模式，才能從根本上破解難題。“政府、市場和社會”三者各司其職，分工協(xié)作，不能越位、缺位和錯位。

（三）非營利組織

在與民生民密切相關(guān)的公共領(lǐng)域，存在很多同時兼具公益性和市場化雙重屬性的產(chǎn)品，稱為準公共產(chǎn)品。準公共品的最佳提供者應(yīng)該是既具有公益性、又具有市場性的社會組織——非營利組織（非營利機構(gòu)），又稱為“第三部門”。應(yīng)大力扶持并依托這種兼顧社會效益和經(jīng)濟效益的非營利機構(gòu)，來提升公共服務(wù)水平，完善公共服務(wù)職能。

二、問題分析

職業(yè)培訓(xùn)具有公共服務(wù)的屬性。我國的職業(yè)培訓(xùn)之所以存在產(chǎn)品嚴重短缺問題，主要原因就在于政府要么對職業(yè)培訓(xùn)的扶持力度不夠，要么扶持的方式不對，存在“該管沒管”的失職現(xiàn)象，也存在“不該管卻在管”的越位現(xiàn)象，政府的公共服務(wù)職能在職業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域沒有很好地體現(xiàn)和履行。

職業(yè)培訓(xùn)主要可分為“通用性職業(yè)培訓(xùn)”和“行業(yè)性職業(yè)培訓(xùn)”兩大類，象財會、計算機、外語、企業(yè)管理、人力資源管理、市場營銷等屬于各行各業(yè)都需要的職業(yè)培訓(xùn)，可稱為“通用性職業(yè)培訓(xùn)”；而象物流、金融、文化創(chuàng)意等專業(yè)技能培訓(xùn)與行業(yè)緊密相關(guān)，可稱之為“行業(yè)性職業(yè)培訓(xùn)”。“通用性職業(yè)培訓(xùn)”面向所有行業(yè)，適用面廣，生源充足，對培訓(xùn)機構(gòu)來說，難度和成本較低，容易開展，利潤豐厚，所以市場化發(fā)展相對比較充分和成熟，基本上不存在短缺問題。

“行業(yè)性職業(yè)培訓(xùn)”是面向某一行業(yè)，面窄量少，生源有限，同時培訓(xùn)需要設(shè)備和實訓(xùn)，難度和成本較大，利潤微薄甚至容易虧本，難以支撐。按照“資本追逐利潤”的市場經(jīng)濟規(guī)律，在市場化的情況下，培訓(xùn)機構(gòu)肯定選擇相對容易得多的“通用性職業(yè)培訓(xùn)”入手，出現(xiàn)一窩蜂現(xiàn)象，而對難度、成本和風(fēng)險很大的“行業(yè)性職業(yè)培訓(xùn)”，則少人問津，不愿介入，“市場失靈”現(xiàn)象比較嚴重，存在大量短缺和空白，光靠市場化無法解決，這就是當(dāng)前我國職業(yè)培訓(xùn)面臨的最大困境。

職業(yè)培訓(xùn)牽扯面很廣，涉及到培訓(xùn)需求、培訓(xùn)目標、培訓(xùn)師資、培訓(xùn)設(shè)備、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)信息、培訓(xùn)評估、培訓(xùn)經(jīng)費等一系列的環(huán)節(jié)，是一個很大的系統(tǒng)工程、綜合工程，光靠哪個部門、哪個機構(gòu)都無法解決存在的多方面、深層次頑癥。“行業(yè)性職業(yè)培訓(xùn)”出現(xiàn)市場失靈現(xiàn)象、存在市場短缺問題，只有通過搭建政府主導(dǎo)的、多功能、綜合性的職業(yè)培訓(xùn)公共服務(wù)平臺，調(diào)動、整合政府、企業(yè)和社會等各種資源，多方參與，多元合作，建立起全功能的職業(yè)培訓(xùn)公共事務(wù)體系，才能從根本上彌補市場失靈，全面破解“行業(yè)性職業(yè)培訓(xùn)”公共品的短缺難題。

公共服務(wù)是我國政府的四大職能之一，多年以來，我國政府對“公共服務(wù)”的政府職能重視不夠，在公共服務(wù)領(lǐng)域投入不足、能力低下，導(dǎo)致政府提供的公共服務(wù)遠遠不能滿足人民群眾的需要。

三、模式內(nèi)涵

如何搭建政府主導(dǎo)的、多功能、綜合性的職業(yè)培訓(xùn)公共服務(wù)平臺，可以遵循以下原則：政府主導(dǎo)、機構(gòu)主體、高端引領(lǐng)、市場運作。“政府主導(dǎo)”是指充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，建立以政府投入為主、多渠道籌措建設(shè)資金的經(jīng)費投入體制。“機構(gòu)主體”是指以平臺引進的各類機構(gòu)為主體，具體負責(zé)平臺的日常建設(shè)和管理工作。“高端引領(lǐng)”是指開展高端培訓(xùn)，以高端培訓(xùn)引領(lǐng)整個培訓(xùn)業(yè)的發(fā)展。“市場運作”是指引入市場機制，實行準入制和淘汰制，培訓(xùn)項目根據(jù)市場需求開設(shè)，體現(xiàn)培訓(xùn)價值。建設(shè)模式可以采用聯(lián)合共建、全面治理、協(xié)同發(fā)展的模式，“聯(lián)合共建”是指多部門、多機構(gòu)以各種形式參與平臺建設(shè)；“全面治理”是指針對培訓(xùn)的所有環(huán)節(jié)，多管齊下，全面徹底地解決難題；“協(xié)同發(fā)展”是指培訓(xùn)與產(chǎn)業(yè)互相推動、共同發(fā)展。

這樣的公共服務(wù)平臺一般以一個地級市為范圍來搭建比較合適，具有“三個全覆蓋”的特色。1、全市域覆蓋：這個平臺是由市政府搭建的，所以，從原則上來說，是面向全大市的范圍，可以發(fā)動、聯(lián)合全大市的所有資源，解決所需要解決的問題。2、全功能覆蓋：只要是為了解決職業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域所存在的問題、提供所需要的公共服務(wù)，這個平臺就可以具備所需要的全部功能。3、全行業(yè)覆蓋： 面向各行業(yè)，是屬于“行業(yè)性職業(yè)培訓(xùn)”，可以覆蓋各種產(chǎn)業(yè)的所有行業(yè)以及每個行業(yè)的所有環(huán)節(jié)。

四、功能架構(gòu)

（一）服務(wù)對象。主要為職業(yè)培訓(xùn)的供、需雙方提供各種公共服務(wù)。培訓(xùn)供應(yīng)方包括培訓(xùn)機構(gòu)、認證機構(gòu)、咨詢機構(gòu)等。培訓(xùn)需求方包括企業(yè)職工、院校師生、社會市民等。

（二）功能定位。具有以下四大核心功能：

1、資源整合

通過政府、市場等各種行為、手段和途徑，整合國內(nèi)外、市內(nèi)外各種職業(yè)培訓(xùn)資源，實現(xiàn)資源共享、統(tǒng)籌調(diào)配，提高資源利用率，避免重復(fù)建設(shè)和資源短缺。

2、市場培育

通過各種方式扶持、孵化培訓(xùn)機構(gòu)、培訓(xùn)模式、培訓(xùn)師資、培訓(xùn)項目等，提高培訓(xùn)機構(gòu)的辦學(xué)水平和成效，消除行業(yè)性職業(yè)培訓(xùn)廣泛存在的各種短缺現(xiàn)象。在“市場失靈”的各個環(huán)節(jié)，平臺要給予適當(dāng)?shù)姆龀趾唾Y助，體現(xiàn)一定的公益性。

3、培訓(xùn)服務(wù)

在培訓(xùn)過程中，為供、需雙方提供各種公共服務(wù)。向社會提供各種層次和類型的培訓(xùn)項目，形成涵蓋現(xiàn)代服務(wù)業(yè)各行業(yè)和高、中、初各級別的完整的項目體系（項目鏈），實現(xiàn)培訓(xùn)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的有機融合。

4、信息服務(wù)

構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、智慧型的信息服務(wù)體系，為職業(yè)培訓(xùn)的供、需雙方提供便捷的信息交流渠道，供需雙方通過平臺各種信息服務(wù)可以方便快捷地得到各自所需的信息，培訓(xùn)突破時空限制，降低信息交流成本，提高職業(yè)培訓(xùn)的效率和成功率。

（三）空間架構(gòu)

職業(yè)培訓(xùn)屬于服務(wù)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)，也具有產(chǎn)業(yè)屬性，可借鑒各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)等園區(qū)模式，打造“職業(yè)培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。可采用集中與分散布局相結(jié)合，實體與虛擬形式相結(jié)合的形式。在平臺總部建設(shè)一個功能完善、設(shè)施先進、環(huán)境舒適的集中式、示范性“培訓(xùn)園區(qū)”，或培訓(xùn)教育綜合體，主要包括教學(xué)場所、實訓(xùn)場所、辦公場所、會議場所、展覽場所、生活場所、接待場所、停車場所等8大類功能區(qū)塊，能容納各類引進機構(gòu)，為社會提供全方位、一站式、一條龍的優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)服務(wù)。在各縣市區(qū)以及有關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立平臺的分部（分園區(qū)），形成“一心多點”的網(wǎng)絡(luò)化園區(qū)布局。機構(gòu)進駐采取靈活方便的形式，可以實體進駐平臺，也可虛擬進駐，通過互聯(lián)網(wǎng)加盟。

（四）組織架構(gòu)

平臺的組織架構(gòu)主要由領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、管理機構(gòu)、業(yè)務(wù)機構(gòu)、會員機構(gòu)等四類機構(gòu)組成。1、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)：市政府層面成立領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)對平臺的重大事項、宏觀決策進行把控。2、管理機構(gòu)：類似于產(chǎn)業(yè)園區(qū)的管理委員會，下設(shè)若干個部門，負責(zé)平臺的日常管理和服務(wù)工作。3、業(yè)務(wù)機構(gòu)：這是平臺的核心載體。采用“中心+機構(gòu)”的模式，針對不同的行業(yè)，設(shè)立不同的培訓(xùn)中心，比如物流培訓(xùn)中心、金融培訓(xùn)中心、創(chuàng)意設(shè)計培訓(xùn)中心、電子商務(wù)培訓(xùn)中心等。每個培訓(xùn)中心引進若干個國內(nèi)外一流的培訓(xùn)、認證、咨詢等機構(gòu)。4、會員機構(gòu)：由各行業(yè)的企業(yè)組成，會員企業(yè)可以更方便地享受平臺提供的各項服務(wù)功能，形成長久培訓(xùn)、長久服務(wù)的終身學(xué)習(xí)體系。

（五）公共服務(wù)

平臺通過對職業(yè)培訓(xùn)的供、需雙方提供各種公共服務(wù)，促進職業(yè)培訓(xùn)行業(yè)更好地發(fā)展。

面向培訓(xùn)供應(yīng)方的公共服務(wù)有：1、場地設(shè)施服務(wù)：包括辦公、教學(xué)、會議等場地設(shè)備優(yōu)惠使用等。2、政策咨詢服務(wù)：對于引進機構(gòu)在辦理注冊登記手續(xù)、人事代理、爭取有關(guān)行業(yè)主管部門的優(yōu)惠政策和經(jīng)費補助等方面，提供必要的信息和幫助。3、信息交流服務(wù)：免費或者優(yōu)惠享受平臺統(tǒng)一提供的宣傳推廣，包括網(wǎng)站推廣、新聞媒體推廣、宣傳推介會等。可以免費享受平臺提供的培訓(xùn)需求信息。4、培訓(xùn)經(jīng)費補助：對于平臺委托的企業(yè)急需、但市場短缺的高端培訓(xùn)項目（增量項目），提供經(jīng)費補助。5、師資建設(shè)服務(wù)：平臺為師資培養(yǎng)提供經(jīng)費補助，各類機構(gòu)可以免費得到平臺提供的師資庫信息，培訓(xùn)機構(gòu)在自有師資的培養(yǎng)提升方面可以享受平臺的資助。6、證書引進資助：培訓(xùn)機構(gòu)引進國內(nèi)外一流的認證體系可以享受授權(quán)費、加盟費等經(jīng)費資助。7、合作牽線服務(wù)：為各種機構(gòu)尋求各類合作項目和合作伙伴提供信息、牽線、協(xié)調(diào)等服務(wù)。8、后勤保障服務(wù)：為進駐機構(gòu)提供物業(yè)、水電管理等后勤保障服務(wù)。9、法律顧問服務(wù)：為引進機構(gòu)提供法律咨詢機構(gòu)，方便開展各類法律咨詢工作。

面向培訓(xùn)需求方的公共服務(wù)有：1、信息交流服務(wù)：可以免費得到各類培訓(xùn)信息，反映各種培訓(xùn)需求。2、培訓(xùn)項目提供：可以參加各種培訓(xùn)和咨詢等項目。3、培訓(xùn)經(jīng)費補助：可以享受政府提供的各種經(jīng)費補助。4、公益活動參與：可以參加各種公益性活動，包括論壇、講座、沙龍等。5、公共資源享受：可以免費享受各類公共資源，包括圖書資源等。

五、體系建設(shè)

平臺建設(shè)主要可概括為五大核心體系建設(shè)：制度體系建設(shè)、機構(gòu)體系建設(shè)、模式體系建設(shè)、項目體系建設(shè)、認證體系建設(shè)。要建設(shè)好這五大體系，需要政府從經(jīng)費、場地、政策等各方面給予足夠、持續(xù)的支持和保障，并采用先進的信息化、數(shù)字化管理技術(shù)。

（一）制度體系建設(shè)

通過制度建設(shè)，使平臺工作規(guī)范化、制度化。主要包括：

1、機構(gòu)準入制度：平臺引進各種機構(gòu)需要進行論證，以體現(xiàn)公正和把控質(zhì)量。

2、經(jīng)費使用管理制度：確定經(jīng)費開支的原則、欄目以及流程等。

3、培訓(xùn)項目產(chǎn)生及經(jīng)費補助、考核制度

（1）培訓(xùn)項目的產(chǎn)生：通過平臺組織的培訓(xùn)需求調(diào)研以及企業(yè)隨機反饋的需求信息，確定年度培訓(xùn)計劃，同時開辟綠色通道，為應(yīng)急項目特事特辦。（2）經(jīng)費補助委托項目的確定：通過論證會，遴選出最需要、最迫切、最有價值和影響力的培訓(xùn)項目，作為平臺的委托項目，給予經(jīng)費補助。（3）項目經(jīng)費的補助：采用招標、聽證等方式，確定委托項目的承辦機構(gòu)、經(jīng)費補助名目和補助額度、收費價格等事項。對于行業(yè)性較強的市場短缺項目，其經(jīng)費補助額度和收費價格的確定可以采用招標、聽證制。（4）經(jīng)費補助項目的考核： 采用社會化評價、第三方評價等方式，建立公平、公正、公開的考核制度。成立考核小組，通過隨機抽查、問卷調(diào)查等各種方式，嚴格把控培訓(xùn)質(zhì)量。

4、機構(gòu)考核制度：對引進的各類機構(gòu)進行年度考核，不合格的取消準入資格。

5、其他政策制度：包括各類場地使用制度、宣傳報道制度、安全制度等。

（二）機構(gòu)體系建設(shè)

整合各種資源，聯(lián)合引進各類機構(gòu)，包括院校、培訓(xùn)機構(gòu)（外地和本地）、協(xié)會、企業(yè)等，根據(jù)各培訓(xùn)中心的不同情況和特點，組建經(jīng)濟效益和社會效益兼顧、不同形式的行業(yè)性培訓(xùn)集團（或稱聯(lián)合體、聯(lián)盟），作為各培訓(xùn)中心的實體機構(gòu)，承擔(dān)各培訓(xùn)中心的建設(shè)任務(wù)，包括公共實訓(xùn)基地的建設(shè)。探索其合理可行的運行機制，使之能可持續(xù)發(fā)展。集團的組建形式，可以是股份制的注冊法人公司形式，也可以是獨立機構(gòu)聯(lián)合體形式（聯(lián)盟形式），也可以是這兩種的混合形式，由各機構(gòu)按照自己的實際情況，自行選擇加盟方式，靈活方便。集團內(nèi)各成員責(zé)任共擔(dān)，利益共享，通過合理的商業(yè)模式、資本模式、管理模式，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（三）模式體系建設(shè)

倡導(dǎo)“培訓(xùn)以用為本”的理念，努力提高培訓(xùn)的實用性和有效性，積極推動建立“培訓(xùn)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展”、以“行為改變”、“成果體現(xiàn)”為目標的職業(yè)培訓(xùn)新模式。根據(jù)不同行業(yè)的不同特點，探索、扶持“咨詢式培訓(xùn)”、“診斷式培訓(xùn)”、“啟動式培訓(xùn)”、“研發(fā)式培訓(xùn)”等個性化、差異化培訓(xùn)模式。推行涵蓋“需求調(diào)查、研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)、銷售、使用、售后服務(wù)”等所有環(huán)節(jié)的全流程培訓(xùn)質(zhì)量管理體系，切實提高培訓(xùn)質(zhì)量。

延伸平臺功能，牽頭組建“服務(wù)聯(lián)合體”，以服務(wù)業(yè)培訓(xùn)平臺為紐帶，聯(lián)合其他各類公共服務(wù)平臺和行業(yè)協(xié)會等機構(gòu)，互通有無，實現(xiàn)資源共享，為企業(yè)提供一條龍、全系列服務(wù)，最大程度地體現(xiàn)“培訓(xùn)為產(chǎn)業(yè)服務(wù)”的理念。通過與其他城市的有關(guān)機構(gòu)合作，搭建跨城市的培訓(xùn)聯(lián)合體。

（四）項目體系建設(shè)

根據(jù)培訓(xùn)需求調(diào)研結(jié)果開設(shè)各類項目，形成符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的完整項目鏈。打造“品牌項目”、“品牌課程”，實施“名師工程”。

要以崗位設(shè)置為主線，以崗位能力（崗位勝任力）為導(dǎo)向，開展精細化培訓(xùn)。按照高層、中層、基層來劃分，高層崗位對應(yīng)公司副總經(jīng)理及以上級別的崗位，中層崗位對應(yīng)中層管理及項目經(jīng)理崗位，基層崗位對應(yīng)一線工作崗位。依據(jù)崗位職責(zé)和崗位能力要求，分為專業(yè)技能、管理能力和職業(yè)素質(zhì)三方面培訓(xùn)，職業(yè)素質(zhì)包括職業(yè)道德、敬業(yè)精神、責(zé)任心、合作精神、心理素質(zhì)等。

1、經(jīng)費補助項目

針對企業(yè)急需、但市場短缺的增量項目以及各類公益性活動。 主要有：（1）技能培訓(xùn)：指行業(yè)性的專業(yè)技能培訓(xùn)。要大力扶持、孵化高技能培訓(xùn)項目，這是目前我國職業(yè)培訓(xùn)最緊缺、企業(yè)最需要的項目。（2）培訓(xùn)師的培訓(xùn)：培訓(xùn)師資建設(shè)極為重要，由引進的國內(nèi)外一流培訓(xùn)機構(gòu)開展高端培訓(xùn)，培養(yǎng)高端人才，并在這些高端人才中，選出一批作為師資，打造本土化的高水平培訓(xùn)師隊伍，去承擔(dān)中低端人才的培訓(xùn)任務(wù)，輻射、帶動中低端人才的成長，實現(xiàn)中低端培訓(xùn)的本土化。通過各種方式，收集、整合、培養(yǎng)一批高水平的師資，形成“公共師資庫”，供各培訓(xùn)機構(gòu)和企業(yè)選聘。（3）公益活動：主要包括論壇（講壇、講座）、沙龍（俱樂部）、職業(yè)咨詢、技能競賽等活動。

2、市場化運作項目

鼓勵平臺引進機構(gòu)開展市場化運作項目，對于市場化運作已經(jīng)成熟的各種項目，平臺不能強硬介入和干預(yù)，不能擾亂市場，應(yīng)以市場化的手段給予支持。經(jīng)費補助項目的最終目標也是發(fā)展成市場化項目，能自行可持續(xù)開展。

（五）認證體系建設(shè)

建立適合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要、比較完整的鑒定、認證體系。1、引進認證機構(gòu)引進若干家國際和國內(nèi)一流的認證機構(gòu)（可以掛靠培訓(xùn)機構(gòu)），開展職業(yè)認證。可以直接引進認證機構(gòu)，也可以通過引進培訓(xùn)機構(gòu)帶來認證體系。2、與其他機構(gòu)共同開發(fā)認證體系，現(xiàn)有的鑒定認證體系還存在很多空白、缺陷和不足，平臺可以與行業(yè)，協(xié)會等有關(guān)機構(gòu)聯(lián)合開發(fā)新的鑒定、認證體系。3、建立涵蓋完整的職業(yè)技能鑒定站，能滿足各類鑒定認證需要。在院校和培訓(xùn)機構(gòu)里挑選條件合適的機構(gòu)，申報設(shè)立勞動部門或者其他體系的技能鑒定站，比如國家級行業(yè)協(xié)會的鑒定站。所需的鑒定設(shè)備可與平臺的實訓(xùn)設(shè)備一起共享。

六、結(jié)束語

像這樣由地市一級政府主導(dǎo)的、具有“三全”特色的、綜合性的職業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域的公共服務(wù)平臺，是現(xiàn)實社會中一個地區(qū)所能積聚和發(fā)動的最大資源和力量，從公共治理理論觀點來看，這是最理想、最完美的一種治理模式，可以把整個“職業(yè)培訓(xùn)”復(fù)雜系統(tǒng)的所有變量都考慮進來，充分體現(xiàn)出“全面治理”的理念，因此從理論上來說可以最大程度地破解職業(yè)培訓(xùn)的短缺難題。

這樣的模式目前在全國還沒有先例和成功經(jīng)驗，很有必要進行探索和試點， 一旦成功，就可以在全國推廣。

參考文獻：

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注：本文是寧波市教育科學(xué)規(guī)劃課題《職業(yè)培訓(xùn)公共服務(wù)平臺的構(gòu)建與運行模式研究》的一部分。