貿易摩擦協調機制的管理模式、核心主體與戰略特征

內容摘要：日美貿易摩擦協調機制都具有明確的法律基礎、健全的貿易摩擦協調機制管理機構、多主體多層次的協調聯動以及高效的貿易摩擦預警機制。同時，日美兩國協調機制具有不同的總體戰略和核心主體，并訴諸不同層次的貿易摩擦和爭端解決機制，從而取得了不同的績效。日、美的模式與經驗對于貿易摩擦遭遇期的中國，具有方向性指導與現實可操作借鑒的雙重意義。

關鍵詞： 貿易摩擦 協調機制 比較

日本、美國貿易摩擦協調機制的基本管理組織模式

（一）法律基礎

日本貿易摩擦協調機制的法律基礎顯著特點就是“自我限制、自我規范”，目的是最大限度地規避同歐美等國的貿易摩擦。20世紀80年代后期，為了給實施反傾銷等措施提供法律依據和法律保障，日本相繼出臺一系列法律法規。1980年，日本進一步修訂了《反傾銷與反補貼法令》和《海關關稅法》；1986年日本內閣通過了《關于反傾銷及反補貼程序的說明》，對《海關關稅法》中的反傾銷和反補貼法令的實施程序進行了具體的規定；1994年，為了完善反傾銷法律并使其具有更強的可操作性，日本政府根據烏拉圭回合談判協議，頒布了《關于反傾銷稅的內閣命令（416號）》。此外，《進出口交易法》規范了不公正貿易行為，同時支持本國進出口貿易商之間協同合作；根據《外匯及對外貿易管理法》規定政府對外匯、對外貿易等對外交易活動只進行有限的干預與管理，基本實現自由化；另外，對于一些重要敏感產品的進出口，通過專門的法令進行管制，實施進口價格和數量規制，或者禁止進出口。

而美國在這方面表現出的法律強制性，則凸顯其在國際貿易領域主動攻擊性的特征。美國貿易法律體系的支柱性法律有進出口管理法律、關稅及海關法、貿易救濟法律、基于安全考慮的貿易法，以及諸多貿易協定的國內立法等。例如，修改后的《1930年關稅法》規定了關稅的制定和征收、反補貼和反傾銷與反補貼等貿易救濟措施；該法案第337條款規定美國國際貿易委員會對涉嫌侵犯美國知識產權的進口商品執行相關貿易措施。修改后的《1974年貿易法》對保障措施、非關稅壁壘發展中國家（地區）的普惠制待遇以及301條款調查等問題進行了明確的界定和闡釋。

（二）管理組織機構

對外貿易管理是日本政府干預經濟活動的重要途徑。日本的外貿管理是以經濟產業省為核心，外務省、大藏省、農林水產省以及日本銀行等多機構共同參與的有機體系。制定宏觀對外貿易政策并平衡與調整其同國內產業政策的關系，處罰不公平貿易行為，同時，各個機構職能明晰、協同合作，共同發揮規避和應對貿易摩擦的作用。美國貿易摩擦協調機制涉及了廣泛的管理組織機構，除了聯邦政府行政機構及其下屬部門以外，還包括了立法司法等相關部門。國會是以憲法規定的美國對外貿易管制（regulate）權力專屬機構，同聯邦政府行政機構及其相關下設部門分別行使著制定和調整美國對外貿易和投資政策、進出口商品的管制、經濟數據的統計和公布、專利管理、經濟調查以及社會調查等職能；各方力量則通過美國貿易代表辦公室進行整合，并對各相關機構的職能進行界定和分解，這是進行貿易談判以及解決貿易摩擦與爭端的保障。

（三）多主體協調聯動

貿易摩擦應對與協調是一個多主體共同參與的過程，要求參與者具有明確的主體職能定位并協調聯動，形成合力提高應對貿易摩擦的效率。日本和美國各自形成了具有本國特點的貿易摩擦多主體協調機制。20世紀60年代后，鑒于日本同歐美等國的經貿關系日趨緊張，日本政府、企業和行會進一步加強協調聯動，優化貿易摩擦協調機制的內外部相容性，以期達到降低應對與協調貿易摩擦的交易成本的目的（見表1）。

美國貿易摩擦協調機制的一個顯著特點就是參與主體的多元化。同日本一樣，美國聯邦政府、企業和行業協會在貿易摩擦協調機制中發揮著主體作用。此外，特別值得關注的是，美國立法機構（國會）、司法機構、社會公眾及輿論等也發揮各自優勢，產生強大合力應對貿易摩擦。例如，國際貿易法院是美國國際貿易最高司法機構， 發揮著保護一國產品安全和維護公平競爭貿易環境的作用，抗衡國外貿易救濟限制措施，樹立本國司法公正的形象。美國貿易摩擦協調機制的另一個獨特之處是將社會公眾及輿論通過媒體作為協調的手段來使用。 媒體將民眾意見轉變為公眾輿論和新聞導向，對政府制定貿易政策和措施產生影響，并進行監督；媒體的輿論宣傳會對消費者的購買行為進行引導；貿易摩擦對象國的政府和企業會受到內外部公眾輿論的壓力而改變貿易政策和行為。

（四）多層面參與的貿易摩擦預警機制

日本、美國在規避和應對貿易摩擦過程中，不斷加強對對外貿易中引發貿易摩擦的潛在事件進行評估預報，并作出預案與應對。首先，宏觀層面的政府提供管理服務、信息服務和機構間的協調與合作。政府機構通過收集并發布貿易摩擦預警信息、監控和預警重點產業以及檢測貿易國政策變化和貿易裁決執行情況等措施，為對外貿易實施宏觀管理和服務政策。其次，中觀層面的行業協會具有協調與中介作用，它是政府管理的延伸和補充。日本、美國的行業協會充分發揮政府與企業的協調與中介作用，通過情報信息的收集、整理和分析形成系統的統計資料和評估報告，從而建立貿易摩擦數據庫和預警預案；對外貿進行事前監控預警、事后應訴活動的組織與協調；實時監測貿易對象國的貿易政策變化和國內市場動態。最后，微觀層面的企業是貿易摩擦預警機制的核心主體。 企業在對外貿信進行分析和評估的基礎上，提出企業進出口經營戰略和方案。當政府的貿易決策部門進行決策和行業協會進行預案時，以此作為參考和依據。日、美出口企業的預警機制構成嚴密的貿易摩擦動態監測網，成為國家整體預警機制的關鍵環節。

日本、美國貿易摩擦協調機制比較

（一）總體戰略特征的差異

1.日本—防御型貿易摩擦協調機制。由于貿易摩擦對象國主要是歐美等發達國家，日本無論是經濟還是政治軍事上都處于弱勢地位。戰后日本把對外貿易作為經濟發展戰略的主要內容，加之其固有的國民性格，決定了日本在應對貿易摩擦過程中，必然注重緩和同其他貿易摩擦國的貿易關系，從而采取一系列防御型的措施。endprint

首先，日本通過同美國簽訂“日美紡織品協議”、“日美鋼鐵產品協議”、“日美汽車及零部件協議”等一系列自動限制協議，對出口到歐美等國家的商品主動實施數量或金額限制，形成有管理的對外貿易，緩解與歐美等貿易對象國的貿易摩擦和沖突。其次，實施對外直接投資與出口市場多元化的貿易戰略，以減少和規避貿易順差引發的貿易摩擦。三菱、豐田、日產等日本汽車公司分別和美國的通用、克萊斯勒等汽車公司進行合資。此外，日本積極開拓東亞地區等新興市場，1985-1994年10年間，日本向東亞地區市場出口比重從24%提升到38.6%，降低了對歐美等市場的出口倚重。最后，通過清理貿易壁壘，提高市場準入度。鑒于美歐等國對日本嚴格的市場準入制度強烈不滿，1986-1990年間，日本共取消1004項商品的進口關稅，關稅削減率從42%上升到56%，名義關稅率處于發達國家的最低水平。貿易自由化率由原來不足40%提升到93%。日本通過放松市場準入制度、減少對美歐等國的出口倚重等措施，緩和了同摩擦國的貿易關系，達到規避和緩解國際貿易摩擦的效果。

2.美國—“進攻型”貿易摩擦協調機制。美國依據單邊主義的《301條款》利用貿易威脅等手段處理同貿易國的摩擦和沖突，充分體現了“進攻性”貿易摩擦協調機制的特征：

第一，美國是世界上最大貿易摩擦主動發起國。 根據世界貿易組織年度貿易統計數據，美國在1995-2011年期間提起的反傾銷調查452起，反補貼調查113起看，是全球貿易調查最大的發起國。此外，美國發起的貿易摩擦也不斷延伸到非貿易領域的制度層面。第二，單邊色彩濃厚的法律強制性。以其雄厚的經濟貿易實力及其世界貿易主導地位為依托，美國有關貿易摩擦協調與應對的法律具有極強的單邊主義色彩和“進攻性”特征。例如，美國“301條款”明確界定了調查的發起、程序和范圍，并規定了貿易代表的權利和義務；當貿易代表認定貿易對象國貿易措施符合一定標準即定為貿易壁壘，必須對其采取強制性制裁措施，這便是“301程序”中的“強制性措施”。第三，單邊調查程序對多邊爭端解決機制的影響和掣肘。美國單邊的貿易政策和措施對世界貿易組織規則的形成和發展都產生了重大的影響。在GATT時期，美國貿易壁壘應對機制對于GATT規則的發展起到了極大的推動作用。美國“301程序”的涉及領域和強制力都突破了GATT爭端解決機制的規定，對GATT的調整范圍的擴展和效率與強制力的提高都起到了有力的推動作用。

（二）日本、美國貿易摩擦協調機制的核心主體比較

1.日本—“政府主導”。“政府主導型”經濟模式是日本的市場經濟的重要特征。日本經濟是由中央計劃和市場機制共同協調。比較其他市場經濟國家，政府干預經濟的力度和作用的范圍都很大。政府通過對相關領域進行干預，把資源配置到更有效率的部門。 在貿易摩擦協調機制中，日本政府同樣發揮著基礎性地位和關鍵作用，主要表現在：宏觀政策上實施“內需主導型”貿易發展戰略；通過產業選擇、升級、扶持與保護，調整產業政策；實施自動出口限制、出口市場多元化的措施規范出口貿易秩序；清理貿易、非貿易壁壘，提高市場準入程度。

2.美國—“行會主為”。美國是典型的自由市場經濟模式的國家，其經濟主體之間的競爭和資源配置都是按照市場規律來進行的，強調微觀主體的自我管理和自我負責。由此，美國成為世界上行業協會發展最為迅速的國家之一。美國行業協會利用游說、參與選舉以及引導公眾輿論等手段達到影響有關貿易法律及政策的制定的目的；制定行業標準和行業行為準則規范和監管企業的競爭行為；提起行政復議和司法審查等措施行使對政府行政機構的監督職能；為成員企業開拓國際市場提供多種服務。

（三）日本、美國貿易摩擦訴諸爭端解決機制的層次比較

1.日本—從雙邊協調為主到訴諸WTO多邊機制。20世紀80年代之前，雙邊談判和協調是日本傳統的應對貿易與沖突的方式。其主要原因在于當時同日本發生貿易摩擦的國家僅限于歐美等少數幾個國家，而多邊的貿易爭端解決機制（GATT）也存在效率低下和缺乏權威性缺陷，這種內外部貿易環境決定了雙邊層面的貿易摩擦協調解決機制能夠提高協調效率并更加具有針對性。20世紀90年代以后，同日本發生貿易摩擦的國家逐漸增多，并且世貿組織多邊解決機制不斷完善， 日本開始利用WTO爭端解決機制以取代以前自限協議和雙邊貿易談判與協調等貿易摩擦解決方式。據WTO統計報告顯示，1995-2009年，提交到世貿組織爭端解決機制的案件中，日本主動發起貿易爭端解決的案件13起，作為被訴方15起，是WTO爭端解決機制使用頻度最多的國家之一。當然，對于多邊貿易協定沒有涵蓋的領域和多邊機制難以解決的貿易摩擦，日本通過雙邊層面的貿易機制加以解決。日本簽署的自由貿易協定有效地補充了多邊貿易摩擦解決機制的不足。

2.美國—強烈單邊主義色彩的諸邊解決機制。第二次世界大戰后，美國長期信奉多邊主義。但是，20世紀八九十年代后期，美國對外貿易的內外部條件出現改變，越來越多地實施雙邊及區域并重的對外貿易戰略和措施。目前，世界范圍的區域性自由貿易協定普遍以美國為核心。美國處理與應對貿易摩擦的戰略措施也相應地從多邊到雙邊及單邊色彩強烈的區域一體化層面轉變。 然而，單邊體制仍然是美國應對和協調貿易摩擦的核心，在其雙邊、區域一體化和多邊協調等方面均體現出強勢的單邊主義特征。美國奉行單邊貿易行為集中體現在“301條款”中，在迫使貿易對象國削減貿易壁壘時，常常使用威脅的強硬態度和手段，體現了美國貿易行為單邊主義的“進攻性”。其實質是對GATT/WTO非歧視原則、公平原則的違背，背離了其維護公平競爭和全球貿易秩序的初衷。為了加強在多邊貿易體系中的主導地位，美國還通過強勢的單邊行為，成為制定和履行國際貿易規則的主導者。

（四）日本和美國貿易摩擦協調機制的效果比較

日本貿易摩擦協調機制取得的成效同其“防御性”的特征密切相關。重點體現在改善同貿易對象國的關系、貿易摩擦的規避和降低頻度等方面。日本通過制定產業政策和宏觀經濟政策、調整對外經濟貿易發展戰略，從“貿易立國”的“外需主導”轉變到“內需主導”型等一系列“政府主導”的政策措施，成功擺脫了本國產業對外國資本的依賴，擴大了產業的內外部發展空間。20世紀80年代以來，日本貿易自由化率由原來不足40%提升到93%；通過實行出口多元化措施，使東亞地區成為超過美國的最大出口地區，緩和了日本同貿易國的關系、減少了貿易摩擦。據《WTO貿易統計》顯示，1981-1990年間，美國共對日本發起69起反傾銷案件，在隨后的三十年里，逐步下降到1991-2000年間的38起和2001-2010年間的12起，總體呈明顯的縮減趨勢。并且期間有的年份甚至為“零發生”。值得關注的是，進入21世紀以來，日本“防御型”模式逐漸有了“進攻性”的特征，不僅越來越多地成為發起貿易摩擦的國家，而且也采取了一些具體的限制性措施，逐步改變單純被動應對其他國家貿易摩擦的“防御型”協調解決模式。endprint

當前，美國是全球唯一的超級大國，其主導全球貿易的野心和單邊主義凸顯其“進攻性”特點，其目的是為了獲得相對更多貿易利益并取得地區甚至全球貿易主導權，同時通過貿易政策與外交的結合來擴張出口和實現國際貿易的公平競爭。在1993年的“美日新經濟伙伴框架”中，日本加大了開放國內市場的程度，執行分部門、分產品開展談判的“成效導向”標準。同時，美國致力于推動北美自由貿易區（NAFTA），取得了更大的地區主導權；推動APEC對亞太地區的貿易和投資自由化的促進作用，開拓了制造業和服務業的市場。自由貿易區不僅為美國開拓了國際市場，而且增強了美國同區域外非成員國談判的力量。以此來看，美國在經貿和外交方面均達到了目的。然而，需要注意的是，美國長期實行“進攻性”貿易政策以及奉行貿易保護主義，使本已脆弱的世界貿易體系受到威脅。特別是在世界經濟還沒有完全走出金融危機的時期，美國的全球貿易領導者的地位受到削弱，甚而會隱含著誘發政治危機和社會動蕩的潛在危機。

日本、美國成熟的貿易摩擦協調機制對我國的啟示

作為規模與增長速度均居全球首位的發展中貿易大國，我國無可避免遭遇了貿易摩擦多發期。日本、美國成熟的貿易摩擦協調機制對我國具有借鑒意義。

首先，日本和美國貿易摩擦協調機制的組織管理機構科學明晰、職能無縫銜接，給我們以極大啟示。我國不僅需要建立分工明晰、結構合理的貿易摩擦應對與協調管理機構，同時加強各機構間的密切配合、協同聯動，實現貿易摩擦管理職能的無縫銜接。其次，要進一步完善應對貿易摩擦的法律體系。 伴隨貿易摩擦的復雜性、多發性和難以預期性，我國的《對外貿易法》已不適應這種發展變化的趨勢。因此，修訂《對外貿易法》，明確商務部對外貿易管理的權利，維護貿易秩序、規范公平貿易行為；以法律形式對行業協會在應對協調貿易摩擦中的地位和權力做出規定；協調出口商品的價格、數量和質量，以及實施自限措施等等，強化《對外貿易法》的貿易摩擦協調職能。再次，多元主體參與貿易摩擦協調機制。日本和美國協調機制涉及眾多的相關主體，除了國會、聯邦政府及其下設的相關部門以外，還包括行業協會、企業以及大眾消費者等也參與到貿易摩擦協調與應對過程中，并深刻影響著應對貿易摩擦的效率。同時可以減少“搭便車”消極應對的行為。 最后，靈活利用全球貿易摩擦與爭端解決機制。當前，全球多邊貿易合作與協調模式難以取得突破性進展。同時，規范全球貿易秩序、維護公平貿易的多邊貿易協調體系（以世界貿易組織為核心）缺乏強制性，這不僅使得創新貿易協調機制顯得極為必要和迫切，同時也為這種創造性發展提供了可能性和發展的空間。區域性協調機制成員有著相對更多的共同利益和經濟政治認同，使協調的達成更加容易且效果常常優于多邊協調體系；諸如中美戰略與經濟對話等雙邊經貿對話和協調機制，能夠消除兩國在經濟貿易領域的分歧，客觀上使得雙邊協調機制更具有針對性和有效性。

參考文獻：

1.張漢林等.WTO主要成員貿易政策體系與對策研究[M].經濟科學出版社，2009

2.李計廣，熊韶輝，張漢林.美國政府貿易摩擦預警機制及啟示[J].國際貿易，2007（6）

3.張新文，謝煥文.西方發達國家行業協會的角色功能與運行機制[J].廣西民族學院學報（哲學社會科學版），2004（5）

4.余曉泓.日本化解貿易摩擦的策略分析—以日美貿易摩擦為例[J].現代日本經濟，2004（5）

5.緱先鋒.日本應對貿易磨擦的策略對我們的啟示[J].東北財經大學學報，2005（3）

6.王厚雙，鄧曉馨.日本“三位一體聯動”應對國際貿易摩擦的經驗與啟示研究[J].東北亞論壇，2008（2）

7.高健.美國行業協會與美國的貿易保護主義[J].特區經濟，2005（10）

8.張仁峰.美國行業協會考察與借鑒[J].宏觀經濟管理，2005（9）

9.Office of the United States Trade Representative，2000 Trade Policy Agenda and 1999Annual Report of the President of the United States on the Trade Agreements Program（Washington，D.C，2000），Chapter 2

10.劉向麗，王厚雙.日本對外貿易戰略轉變的時機選擇及啟示[J].國際經貿探索，2006（6）

11.郭友群，賴艷麗.美國貿易政策的變遷對中美經貿關系的影響[J].國際經貿探索，2008（8）

12.盛斌.世界經濟轉變中的美國對外貿易政策[J].美國研究，1998（3）

13.曹曉東.對當前貿易保護主義的特點、危害與遏制的思考[D].河北大學碩士論文，2010

14.鄧曉馨.美國貿易摩擦協調機制的經驗借鑒[J].沈陽干部學刊，2012（6）endprint

當前，美國是全球唯一的超級大國，其主導全球貿易的野心和單邊主義凸顯其“進攻性”特點，其目的是為了獲得相對更多貿易利益并取得地區甚至全球貿易主導權，同時通過貿易政策與外交的結合來擴張出口和實現國際貿易的公平競爭。在1993年的“美日新經濟伙伴框架”中，日本加大了開放國內市場的程度，執行分部門、分產品開展談判的“成效導向”標準。同時，美國致力于推動北美自由貿易區（NAFTA），取得了更大的地區主導權；推動APEC對亞太地區的貿易和投資自由化的促進作用，開拓了制造業和服務業的市場。自由貿易區不僅為美國開拓了國際市場，而且增強了美國同區域外非成員國談判的力量。以此來看，美國在經貿和外交方面均達到了目的。然而，需要注意的是，美國長期實行“進攻性”貿易政策以及奉行貿易保護主義，使本已脆弱的世界貿易體系受到威脅。特別是在世界經濟還沒有完全走出金融危機的時期，美國的全球貿易領導者的地位受到削弱，甚而會隱含著誘發政治危機和社會動蕩的潛在危機。

日本、美國成熟的貿易摩擦協調機制對我國的啟示

作為規模與增長速度均居全球首位的發展中貿易大國，我國無可避免遭遇了貿易摩擦多發期。日本、美國成熟的貿易摩擦協調機制對我國具有借鑒意義。

首先，日本和美國貿易摩擦協調機制的組織管理機構科學明晰、職能無縫銜接，給我們以極大啟示。我國不僅需要建立分工明晰、結構合理的貿易摩擦應對與協調管理機構，同時加強各機構間的密切配合、協同聯動，實現貿易摩擦管理職能的無縫銜接。其次，要進一步完善應對貿易摩擦的法律體系。 伴隨貿易摩擦的復雜性、多發性和難以預期性，我國的《對外貿易法》已不適應這種發展變化的趨勢。因此，修訂《對外貿易法》，明確商務部對外貿易管理的權利，維護貿易秩序、規范公平貿易行為；以法律形式對行業協會在應對協調貿易摩擦中的地位和權力做出規定；協調出口商品的價格、數量和質量，以及實施自限措施等等，強化《對外貿易法》的貿易摩擦協調職能。再次，多元主體參與貿易摩擦協調機制。日本和美國協調機制涉及眾多的相關主體，除了國會、聯邦政府及其下設的相關部門以外，還包括行業協會、企業以及大眾消費者等也參與到貿易摩擦協調與應對過程中，并深刻影響著應對貿易摩擦的效率。同時可以減少“搭便車”消極應對的行為。 最后，靈活利用全球貿易摩擦與爭端解決機制。當前，全球多邊貿易合作與協調模式難以取得突破性進展。同時，規范全球貿易秩序、維護公平貿易的多邊貿易協調體系（以世界貿易組織為核心）缺乏強制性，這不僅使得創新貿易協調機制顯得極為必要和迫切，同時也為這種創造性發展提供了可能性和發展的空間。區域性協調機制成員有著相對更多的共同利益和經濟政治認同，使協調的達成更加容易且效果常常優于多邊協調體系；諸如中美戰略與經濟對話等雙邊經貿對話和協調機制，能夠消除兩國在經濟貿易領域的分歧，客觀上使得雙邊協調機制更具有針對性和有效性。

參考文獻：

1.張漢林等.WTO主要成員貿易政策體系與對策研究[M].經濟科學出版社，2009

2.李計廣，熊韶輝，張漢林.美國政府貿易摩擦預警機制及啟示[J].國際貿易，2007（6）

3.張新文，謝煥文.西方發達國家行業協會的角色功能與運行機制[J].廣西民族學院學報（哲學社會科學版），2004（5）

4.余曉泓.日本化解貿易摩擦的策略分析—以日美貿易摩擦為例[J].現代日本經濟，2004（5）

5.緱先鋒.日本應對貿易磨擦的策略對我們的啟示[J].東北財經大學學報，2005（3）

6.王厚雙，鄧曉馨.日本“三位一體聯動”應對國際貿易摩擦的經驗與啟示研究[J].東北亞論壇，2008（2）

7.高健.美國行業協會與美國的貿易保護主義[J].特區經濟，2005（10）

8.張仁峰.美國行業協會考察與借鑒[J].宏觀經濟管理，2005（9）

9.Office of the United States Trade Representative，2000 Trade Policy Agenda and 1999Annual Report of the President of the United States on the Trade Agreements Program（Washington，D.C，2000），Chapter 2

10.劉向麗，王厚雙.日本對外貿易戰略轉變的時機選擇及啟示[J].國際經貿探索，2006（6）

11.郭友群，賴艷麗.美國貿易政策的變遷對中美經貿關系的影響[J].國際經貿探索，2008（8）

12.盛斌.世界經濟轉變中的美國對外貿易政策[J].美國研究，1998（3）

13.曹曉東.對當前貿易保護主義的特點、危害與遏制的思考[D].河北大學碩士論文，2010

14.鄧曉馨.美國貿易摩擦協調機制的經驗借鑒[J].沈陽干部學刊，2012（6）endprint

當前，美國是全球唯一的超級大國，其主導全球貿易的野心和單邊主義凸顯其“進攻性”特點，其目的是為了獲得相對更多貿易利益并取得地區甚至全球貿易主導權，同時通過貿易政策與外交的結合來擴張出口和實現國際貿易的公平競爭。在1993年的“美日新經濟伙伴框架”中，日本加大了開放國內市場的程度，執行分部門、分產品開展談判的“成效導向”標準。同時，美國致力于推動北美自由貿易區（NAFTA），取得了更大的地區主導權；推動APEC對亞太地區的貿易和投資自由化的促進作用，開拓了制造業和服務業的市場。自由貿易區不僅為美國開拓了國際市場，而且增強了美國同區域外非成員國談判的力量。以此來看，美國在經貿和外交方面均達到了目的。然而，需要注意的是，美國長期實行“進攻性”貿易政策以及奉行貿易保護主義，使本已脆弱的世界貿易體系受到威脅。特別是在世界經濟還沒有完全走出金融危機的時期，美國的全球貿易領導者的地位受到削弱，甚而會隱含著誘發政治危機和社會動蕩的潛在危機。

日本、美國成熟的貿易摩擦協調機制對我國的啟示

作為規模與增長速度均居全球首位的發展中貿易大國，我國無可避免遭遇了貿易摩擦多發期。日本、美國成熟的貿易摩擦協調機制對我國具有借鑒意義。

首先，日本和美國貿易摩擦協調機制的組織管理機構科學明晰、職能無縫銜接，給我們以極大啟示。我國不僅需要建立分工明晰、結構合理的貿易摩擦應對與協調管理機構，同時加強各機構間的密切配合、協同聯動，實現貿易摩擦管理職能的無縫銜接。其次，要進一步完善應對貿易摩擦的法律體系。 伴隨貿易摩擦的復雜性、多發性和難以預期性，我國的《對外貿易法》已不適應這種發展變化的趨勢。因此，修訂《對外貿易法》，明確商務部對外貿易管理的權利，維護貿易秩序、規范公平貿易行為；以法律形式對行業協會在應對協調貿易摩擦中的地位和權力做出規定；協調出口商品的價格、數量和質量，以及實施自限措施等等，強化《對外貿易法》的貿易摩擦協調職能。再次，多元主體參與貿易摩擦協調機制。日本和美國協調機制涉及眾多的相關主體，除了國會、聯邦政府及其下設的相關部門以外，還包括行業協會、企業以及大眾消費者等也參與到貿易摩擦協調與應對過程中，并深刻影響著應對貿易摩擦的效率。同時可以減少“搭便車”消極應對的行為。 最后，靈活利用全球貿易摩擦與爭端解決機制。當前，全球多邊貿易合作與協調模式難以取得突破性進展。同時，規范全球貿易秩序、維護公平貿易的多邊貿易協調體系（以世界貿易組織為核心）缺乏強制性，這不僅使得創新貿易協調機制顯得極為必要和迫切，同時也為這種創造性發展提供了可能性和發展的空間。區域性協調機制成員有著相對更多的共同利益和經濟政治認同，使協調的達成更加容易且效果常常優于多邊協調體系；諸如中美戰略與經濟對話等雙邊經貿對話和協調機制，能夠消除兩國在經濟貿易領域的分歧，客觀上使得雙邊協調機制更具有針對性和有效性。

參考文獻：

1.張漢林等.WTO主要成員貿易政策體系與對策研究[M].經濟科學出版社，2009

2.李計廣，熊韶輝，張漢林.美國政府貿易摩擦預警機制及啟示[J].國際貿易，2007（6）

3.張新文，謝煥文.西方發達國家行業協會的角色功能與運行機制[J].廣西民族學院學報（哲學社會科學版），2004（5）

4.余曉泓.日本化解貿易摩擦的策略分析—以日美貿易摩擦為例[J].現代日本經濟，2004（5）

5.緱先鋒.日本應對貿易磨擦的策略對我們的啟示[J].東北財經大學學報，2005（3）

6.王厚雙，鄧曉馨.日本“三位一體聯動”應對國際貿易摩擦的經驗與啟示研究[J].東北亞論壇，2008（2）

7.高健.美國行業協會與美國的貿易保護主義[J].特區經濟，2005（10）

8.張仁峰.美國行業協會考察與借鑒[J].宏觀經濟管理，2005（9）

9.Office of the United States Trade Representative，2000 Trade Policy Agenda and 1999Annual Report of the President of the United States on the Trade Agreements Program（Washington，D.C，2000），Chapter 2

10.劉向麗，王厚雙.日本對外貿易戰略轉變的時機選擇及啟示[J].國際經貿探索，2006（6）

11.郭友群，賴艷麗.美國貿易政策的變遷對中美經貿關系的影響[J].國際經貿探索，2008（8）

12.盛斌.世界經濟轉變中的美國對外貿易政策[J].美國研究，1998（3）

13.曹曉東.對當前貿易保護主義的特點、危害與遏制的思考[D].河北大學碩士論文，2010

14.鄧曉馨.美國貿易摩擦協調機制的經驗借鑒[J].沈陽干部學刊，2012（6）endprint