莆田市林下經濟現狀與發展的思路

黃泳

摘 要：該文闡述了近年來莆田市林下經濟發展的幾種模式和存在問題，并提了今后發展方向。

關鍵詞：林下經濟；現狀；發展思路

中圖分類號 F326.2 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2014）17-124-02

近年來，隨著林權制度改革的不斷深入，各地充分利用森林資源，大力發展以林下種植、林下養殖、相關產品采集加工和森林景觀利用等為主要內容的林下經濟。為進一步促進林下經濟的發展，2012年7月30日，國務院辦公廳發布了《關于加快林下經濟發展的意見》，對林下經濟發展進行了全面部署，這是我國生態林業和民生林業發展的一件大事。

1 莆田市林下經濟發展現狀

發展林下經濟是實現農民增收，林業增效的突破口。大做林下經濟文章，做到不砍樹，能致富，莆田市林下經濟發展面積4 400hm2，林下經濟產值2.2億元，參與農戶1.5萬戶。林下種植493hm2，林下養殖613hm2，相關產品采集加工1 400hm2，景觀利用1 893hm2。仙游縣、荔城區向省上申報林下經濟示范縣區，通過示范、帶動發展，在發展林下種植、林下養殖的同時，建設“森林公園”、“森林人家”等生態旅游項目，作為林下經濟景觀利用的有效形式。推廣“公司+合作組織+基地+農戶等經營模式，努力創立特色品牌，逐步實現產前、產中、產后有機銜接，福建得真元金線蓮生物科技有限公司在城廂、涵江種植金線蓮、涵江區發展鐵皮石斛、三七等珍貴藥材，荔城區利榮昌生物開發有限公司在林下種植金線蓮、鐵皮石斛等，石蒼書峰鄉等鄉鎮，近年來林下經濟發展迅猛，其發展模式主要有林藥、林菌、林蜂、林禽、林蛙等種植和養殖業，為全市林下經濟發展起到示范作用。

2 莆田市林下經濟發展的主要做法

2.1 合理布局，統籌規劃 林下經濟開發利用是一項新興產業，做大做強林下經濟關鍵在組織領導。一是加強對林下經濟發展的組織領導，目前我市林下經濟還處在發展階段，各級政府及林業部門強化組織領導，對林下經濟的政策導向、項目布局、鼓勵發動等方向狠下功夫，堅持按照因地制宜的原則，篩選項目，科學安排，并認真組織實施，研究和解決林下經濟發展的困難和問題，促進林下經濟發展。二是積極引導，合理布局，林業、農業、畜牧等涉農部門對縣區內有林地資源的鄉鎮實行分包督導，幫助建立示范基地，培育和扶持種養大戶，不斷提高林下經濟組織化程度。

2.2 廣泛宣傳，營造氛圍 通過電視、電臺、湄洲日報等多形式、多渠道對發展林下經濟的重要意義、技術模式和成功典型進行全面、深入、廣泛的宣傳，營造良好的社會輿論氛圍；如仙游縣蜂圍蜂業專業合作社自發舉辦養蜂技術講座，通過講座，增加農民發展林下經濟的熱情。展示林下經濟的綜合效益與優勢，引導群眾轉變觀念，激發廣大群眾發展林下經濟的熱情。要采取“走出去、引進來”的方式擴大林下經濟的宣傳力與影響力。一方面，讓“走出去”的群眾解放思想、開拓眼界，增強發展林下經濟的信心與決心；另一方面，讓“引進來”的投資者能扎根林下經濟，起到導向作用。

2.3 落實政策，完善機制 國務院辦公廳發出《關于加快林下經濟發展的意見》（國辦發[2012]42號）和福建省人民政府《關于進一步加快林業發展的若干意見》（閩政[2012]48號），能夠及時傳達到基層，將這一強農惠農政策不折不扣地落實到實處。仙游縣人民政府辦公室出臺《關于印發仙游縣鼓勵沉香樹種和林下種植鐵皮石斛、金線蓮實施方案的通知》（仙政辦[2014]45號），用實實在在的政策措施來鼓勵扶持林下經濟的發展。積極探索靠山興林、興林富民發展林下經濟的綠色扶持開發，拓展農民就業增收致富空間。

2.4 加大扶持，爭取資金 發展林下經濟，實施“千萬林農增收千元工程”，加快發展林藥、林花、林果、林菌、林禽、林蜂、林蛙等林下種植和養殖業，實現以短養長，立體經營，立體開發。省財政將連續3a安排3 000萬元用于林下經濟發展予以補助。近年來，林農業主已投入2 800多萬元，用于發展林下經濟，各級財政也應安排資金予以補助。同時協調金融部門，擴大貸款規模，加大貼息力度，解決農民發展資金不足的問題。仙游縣財政2014-2015年每年安排300萬元用于補助沉香珍貴樹種和林下種植鐵皮石斛、金線蓮示范基地，通過示范基地建設帶動廣大林農發展林下經濟，增加林農收入。

2.5 引進技術，培育龍頭 鼓勵和支持重點林下經濟企業與高校、科研院所聯合，圍繞種質創新與新品種培育以及產業化關鍵技術攻關。如荔城區利榮昌生物開發有限公司與福建農林大學合作，項目建設以科研院校為依托，有效地保證項目建設的科技支撐，加快構建科技合作服務平臺，為林農提供方便快捷的服務，促進林下經濟產業協調和可持續發展。

2.6 做好營銷，規模經營 促進林下經濟發展，做好搭橋鋪路、穿針引線，為林下經濟產品營銷服務，力爭逐步健全自主品牌。荔城區利昌榮開發有限公司、福建得真元金線蓮生物科技有限公司、仙游柳園金線蓮都實行了產供銷一條龍服務，最大限度地提高經濟效益，仙游縣蜂圍專業化集合股份成員，做到統一養蜂、統一收集、統一加工、統一銷售，起到了典型帶動林下經濟全面發展的作用。

3 莆田市林下經濟發展過程中存在的主要問題

（1）多數林下經濟正處于自發、傳統的散戶發展階段，缺乏統一管理，如林下種植、林下養殖等多以家庭個體為單位進行有限的發展，經濟規模小、示范效應差。

（2）政策資金扶持力度不夠大。

（3）現代營銷手段的運用不夠成熟，缺乏一個統一的機構在網絡平臺上進行宣傳、推廣、推銷具有莆田特色的林下經濟產品。

（4）服務體系建設滯后，實踐中的許多實際問題得不到及時解決。

4 莆田市林下經濟發展方向

4.1 逐步形成“一縣一業、一村一品”的發展格局 就莆田而言，這種發展格局還是較成熟的，如仙游的金線蓮、鐵皮石斛等名貴藥材種植、荔城區的生態森林游，這些特色產業作為農民增收致富的新途徑，分別成為當地的特色產業，將逐步形成規模經濟，帶動地區林業經濟的發展。

4.2 推進林下經濟示范基地建設 我市最近幾年，雖然涌現出了一批各具特色的林下經濟典型和發展模式，但我市林下經濟發展還處于初級階段，發展林下經濟還沒有成為廣大農民和生態經營者的自覺行為，因此通過建設林下經濟規范基地，將有利于提高農民的認識，推動林下經濟快速發展。起到“探路子，出經驗，做示范”的重要作用，引導我市林下經濟走上一條技術含量高、產品質量優、經濟效益好的健康發展的市場之路，增強區域經濟的發展實力。

4.3 努力開拓市場，建立連鎖經營 積極促進林下經濟產品深加工，促進林業經濟的良性發展，大力推廣“龍頭企業+專業合作組織+基地+農戶”的共同發展的道路。

4.4 加大林下經濟投入力度和政策扶持力度，逐步建立政府引導 農民企業和社會為主體的多元化投入機制，發揮專項扶持資金和小微企業的金融扶持優惠政策的作用，各職能部門要結合各自縣區林下經濟發展的需求和相關資金渠道，從而加快我市林下經濟的快速發展。

參考文獻

[1]國家林業局農村林業改革發展司.林下經濟叢書：國務院辦公廳關于加快發展林下經濟發展的意見輔導讀本[M].北京：中國林業出版社，2013，05.

[2]《國務院辦公廳關于加快發展林下經濟發展的意見》（國辦發[2012]42號文件）. （責編：吳祚云）endprint

摘 要：該文闡述了近年來莆田市林下經濟發展的幾種模式和存在問題，并提了今后發展方向。

關鍵詞：林下經濟；現狀；發展思路

中圖分類號 F326.2 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2014）17-124-02

近年來，隨著林權制度改革的不斷深入，各地充分利用森林資源，大力發展以林下種植、林下養殖、相關產品采集加工和森林景觀利用等為主要內容的林下經濟。為進一步促進林下經濟的發展，2012年7月30日，國務院辦公廳發布了《關于加快林下經濟發展的意見》，對林下經濟發展進行了全面部署，這是我國生態林業和民生林業發展的一件大事。

1 莆田市林下經濟發展現狀

發展林下經濟是實現農民增收，林業增效的突破口。大做林下經濟文章，做到不砍樹，能致富，莆田市林下經濟發展面積4 400hm2，林下經濟產值2.2億元，參與農戶1.5萬戶。林下種植493hm2，林下養殖613hm2，相關產品采集加工1 400hm2，景觀利用1 893hm2。仙游縣、荔城區向省上申報林下經濟示范縣區，通過示范、帶動發展，在發展林下種植、林下養殖的同時，建設“森林公園”、“森林人家”等生態旅游項目，作為林下經濟景觀利用的有效形式。推廣“公司+合作組織+基地+農戶等經營模式，努力創立特色品牌，逐步實現產前、產中、產后有機銜接，福建得真元金線蓮生物科技有限公司在城廂、涵江種植金線蓮、涵江區發展鐵皮石斛、三七等珍貴藥材，荔城區利榮昌生物開發有限公司在林下種植金線蓮、鐵皮石斛等，石蒼書峰鄉等鄉鎮，近年來林下經濟發展迅猛，其發展模式主要有林藥、林菌、林蜂、林禽、林蛙等種植和養殖業，為全市林下經濟發展起到示范作用。

2 莆田市林下經濟發展的主要做法

2.1 合理布局，統籌規劃 林下經濟開發利用是一項新興產業，做大做強林下經濟關鍵在組織領導。一是加強對林下經濟發展的組織領導，目前我市林下經濟還處在發展階段，各級政府及林業部門強化組織領導，對林下經濟的政策導向、項目布局、鼓勵發動等方向狠下功夫，堅持按照因地制宜的原則，篩選項目，科學安排，并認真組織實施，研究和解決林下經濟發展的困難和問題，促進林下經濟發展。二是積極引導，合理布局，林業、農業、畜牧等涉農部門對縣區內有林地資源的鄉鎮實行分包督導，幫助建立示范基地，培育和扶持種養大戶，不斷提高林下經濟組織化程度。

2.2 廣泛宣傳，營造氛圍 通過電視、電臺、湄洲日報等多形式、多渠道對發展林下經濟的重要意義、技術模式和成功典型進行全面、深入、廣泛的宣傳，營造良好的社會輿論氛圍；如仙游縣蜂圍蜂業專業合作社自發舉辦養蜂技術講座，通過講座，增加農民發展林下經濟的熱情。展示林下經濟的綜合效益與優勢，引導群眾轉變觀念，激發廣大群眾發展林下經濟的熱情。要采取“走出去、引進來”的方式擴大林下經濟的宣傳力與影響力。一方面，讓“走出去”的群眾解放思想、開拓眼界，增強發展林下經濟的信心與決心；另一方面，讓“引進來”的投資者能扎根林下經濟，起到導向作用。

2.3 落實政策，完善機制 國務院辦公廳發出《關于加快林下經濟發展的意見》（國辦發[2012]42號）和福建省人民政府《關于進一步加快林業發展的若干意見》（閩政[2012]48號），能夠及時傳達到基層，將這一強農惠農政策不折不扣地落實到實處。仙游縣人民政府辦公室出臺《關于印發仙游縣鼓勵沉香樹種和林下種植鐵皮石斛、金線蓮實施方案的通知》（仙政辦[2014]45號），用實實在在的政策措施來鼓勵扶持林下經濟的發展。積極探索靠山興林、興林富民發展林下經濟的綠色扶持開發，拓展農民就業增收致富空間。

2.4 加大扶持，爭取資金 發展林下經濟，實施“千萬林農增收千元工程”，加快發展林藥、林花、林果、林菌、林禽、林蜂、林蛙等林下種植和養殖業，實現以短養長，立體經營，立體開發。省財政將連續3a安排3 000萬元用于林下經濟發展予以補助。近年來，林農業主已投入2 800多萬元，用于發展林下經濟，各級財政也應安排資金予以補助。同時協調金融部門，擴大貸款規模，加大貼息力度，解決農民發展資金不足的問題。仙游縣財政2014-2015年每年安排300萬元用于補助沉香珍貴樹種和林下種植鐵皮石斛、金線蓮示范基地，通過示范基地建設帶動廣大林農發展林下經濟，增加林農收入。

2.5 引進技術，培育龍頭 鼓勵和支持重點林下經濟企業與高校、科研院所聯合，圍繞種質創新與新品種培育以及產業化關鍵技術攻關。如荔城區利榮昌生物開發有限公司與福建農林大學合作，項目建設以科研院校為依托，有效地保證項目建設的科技支撐，加快構建科技合作服務平臺，為林農提供方便快捷的服務，促進林下經濟產業協調和可持續發展。

2.6 做好營銷，規模經營 促進林下經濟發展，做好搭橋鋪路、穿針引線，為林下經濟產品營銷服務，力爭逐步健全自主品牌。荔城區利昌榮開發有限公司、福建得真元金線蓮生物科技有限公司、仙游柳園金線蓮都實行了產供銷一條龍服務，最大限度地提高經濟效益，仙游縣蜂圍專業化集合股份成員，做到統一養蜂、統一收集、統一加工、統一銷售，起到了典型帶動林下經濟全面發展的作用。

3 莆田市林下經濟發展過程中存在的主要問題

（1）多數林下經濟正處于自發、傳統的散戶發展階段，缺乏統一管理，如林下種植、林下養殖等多以家庭個體為單位進行有限的發展，經濟規模小、示范效應差。

（2）政策資金扶持力度不夠大。

（3）現代營銷手段的運用不夠成熟，缺乏一個統一的機構在網絡平臺上進行宣傳、推廣、推銷具有莆田特色的林下經濟產品。

（4）服務體系建設滯后，實踐中的許多實際問題得不到及時解決。

4 莆田市林下經濟發展方向

4.1 逐步形成“一縣一業、一村一品”的發展格局 就莆田而言，這種發展格局還是較成熟的，如仙游的金線蓮、鐵皮石斛等名貴藥材種植、荔城區的生態森林游，這些特色產業作為農民增收致富的新途徑，分別成為當地的特色產業，將逐步形成規模經濟，帶動地區林業經濟的發展。

4.2 推進林下經濟示范基地建設 我市最近幾年，雖然涌現出了一批各具特色的林下經濟典型和發展模式，但我市林下經濟發展還處于初級階段，發展林下經濟還沒有成為廣大農民和生態經營者的自覺行為，因此通過建設林下經濟規范基地，將有利于提高農民的認識，推動林下經濟快速發展。起到“探路子，出經驗，做示范”的重要作用，引導我市林下經濟走上一條技術含量高、產品質量優、經濟效益好的健康發展的市場之路，增強區域經濟的發展實力。

4.3 努力開拓市場，建立連鎖經營 積極促進林下經濟產品深加工，促進林業經濟的良性發展，大力推廣“龍頭企業+專業合作組織+基地+農戶”的共同發展的道路。

4.4 加大林下經濟投入力度和政策扶持力度，逐步建立政府引導 農民企業和社會為主體的多元化投入機制，發揮專項扶持資金和小微企業的金融扶持優惠政策的作用，各職能部門要結合各自縣區林下經濟發展的需求和相關資金渠道，從而加快我市林下經濟的快速發展。

參考文獻

[1]國家林業局農村林業改革發展司.林下經濟叢書：國務院辦公廳關于加快發展林下經濟發展的意見輔導讀本[M].北京：中國林業出版社，2013，05.

[2]《國務院辦公廳關于加快發展林下經濟發展的意見》（國辦發[2012]42號文件）. （責編：吳祚云）endprint

摘 要：該文闡述了近年來莆田市林下經濟發展的幾種模式和存在問題，并提了今后發展方向。

關鍵詞：林下經濟；現狀；發展思路

中圖分類號 F326.2 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2014）17-124-02

近年來，隨著林權制度改革的不斷深入，各地充分利用森林資源，大力發展以林下種植、林下養殖、相關產品采集加工和森林景觀利用等為主要內容的林下經濟。為進一步促進林下經濟的發展，2012年7月30日，國務院辦公廳發布了《關于加快林下經濟發展的意見》，對林下經濟發展進行了全面部署，這是我國生態林業和民生林業發展的一件大事。

1 莆田市林下經濟發展現狀

發展林下經濟是實現農民增收，林業增效的突破口。大做林下經濟文章，做到不砍樹，能致富，莆田市林下經濟發展面積4 400hm2，林下經濟產值2.2億元，參與農戶1.5萬戶。林下種植493hm2，林下養殖613hm2，相關產品采集加工1 400hm2，景觀利用1 893hm2。仙游縣、荔城區向省上申報林下經濟示范縣區，通過示范、帶動發展，在發展林下種植、林下養殖的同時，建設“森林公園”、“森林人家”等生態旅游項目，作為林下經濟景觀利用的有效形式。推廣“公司+合作組織+基地+農戶等經營模式，努力創立特色品牌，逐步實現產前、產中、產后有機銜接，福建得真元金線蓮生物科技有限公司在城廂、涵江種植金線蓮、涵江區發展鐵皮石斛、三七等珍貴藥材，荔城區利榮昌生物開發有限公司在林下種植金線蓮、鐵皮石斛等，石蒼書峰鄉等鄉鎮，近年來林下經濟發展迅猛，其發展模式主要有林藥、林菌、林蜂、林禽、林蛙等種植和養殖業，為全市林下經濟發展起到示范作用。

2 莆田市林下經濟發展的主要做法

2.1 合理布局，統籌規劃 林下經濟開發利用是一項新興產業，做大做強林下經濟關鍵在組織領導。一是加強對林下經濟發展的組織領導，目前我市林下經濟還處在發展階段，各級政府及林業部門強化組織領導，對林下經濟的政策導向、項目布局、鼓勵發動等方向狠下功夫，堅持按照因地制宜的原則，篩選項目，科學安排，并認真組織實施，研究和解決林下經濟發展的困難和問題，促進林下經濟發展。二是積極引導，合理布局，林業、農業、畜牧等涉農部門對縣區內有林地資源的鄉鎮實行分包督導，幫助建立示范基地，培育和扶持種養大戶，不斷提高林下經濟組織化程度。

2.2 廣泛宣傳，營造氛圍 通過電視、電臺、湄洲日報等多形式、多渠道對發展林下經濟的重要意義、技術模式和成功典型進行全面、深入、廣泛的宣傳，營造良好的社會輿論氛圍；如仙游縣蜂圍蜂業專業合作社自發舉辦養蜂技術講座，通過講座，增加農民發展林下經濟的熱情。展示林下經濟的綜合效益與優勢，引導群眾轉變觀念，激發廣大群眾發展林下經濟的熱情。要采取“走出去、引進來”的方式擴大林下經濟的宣傳力與影響力。一方面，讓“走出去”的群眾解放思想、開拓眼界，增強發展林下經濟的信心與決心；另一方面，讓“引進來”的投資者能扎根林下經濟，起到導向作用。

2.3 落實政策，完善機制 國務院辦公廳發出《關于加快林下經濟發展的意見》（國辦發[2012]42號）和福建省人民政府《關于進一步加快林業發展的若干意見》（閩政[2012]48號），能夠及時傳達到基層，將這一強農惠農政策不折不扣地落實到實處。仙游縣人民政府辦公室出臺《關于印發仙游縣鼓勵沉香樹種和林下種植鐵皮石斛、金線蓮實施方案的通知》（仙政辦[2014]45號），用實實在在的政策措施來鼓勵扶持林下經濟的發展。積極探索靠山興林、興林富民發展林下經濟的綠色扶持開發，拓展農民就業增收致富空間。

2.4 加大扶持，爭取資金 發展林下經濟，實施“千萬林農增收千元工程”，加快發展林藥、林花、林果、林菌、林禽、林蜂、林蛙等林下種植和養殖業，實現以短養長，立體經營，立體開發。省財政將連續3a安排3 000萬元用于林下經濟發展予以補助。近年來，林農業主已投入2 800多萬元，用于發展林下經濟，各級財政也應安排資金予以補助。同時協調金融部門，擴大貸款規模，加大貼息力度，解決農民發展資金不足的問題。仙游縣財政2014-2015年每年安排300萬元用于補助沉香珍貴樹種和林下種植鐵皮石斛、金線蓮示范基地，通過示范基地建設帶動廣大林農發展林下經濟，增加林農收入。

2.5 引進技術，培育龍頭 鼓勵和支持重點林下經濟企業與高校、科研院所聯合，圍繞種質創新與新品種培育以及產業化關鍵技術攻關。如荔城區利榮昌生物開發有限公司與福建農林大學合作，項目建設以科研院校為依托，有效地保證項目建設的科技支撐，加快構建科技合作服務平臺，為林農提供方便快捷的服務，促進林下經濟產業協調和可持續發展。

2.6 做好營銷，規模經營 促進林下經濟發展，做好搭橋鋪路、穿針引線，為林下經濟產品營銷服務，力爭逐步健全自主品牌。荔城區利昌榮開發有限公司、福建得真元金線蓮生物科技有限公司、仙游柳園金線蓮都實行了產供銷一條龍服務，最大限度地提高經濟效益，仙游縣蜂圍專業化集合股份成員，做到統一養蜂、統一收集、統一加工、統一銷售，起到了典型帶動林下經濟全面發展的作用。

3 莆田市林下經濟發展過程中存在的主要問題

（1）多數林下經濟正處于自發、傳統的散戶發展階段，缺乏統一管理，如林下種植、林下養殖等多以家庭個體為單位進行有限的發展，經濟規模小、示范效應差。

（2）政策資金扶持力度不夠大。

（3）現代營銷手段的運用不夠成熟，缺乏一個統一的機構在網絡平臺上進行宣傳、推廣、推銷具有莆田特色的林下經濟產品。

（4）服務體系建設滯后，實踐中的許多實際問題得不到及時解決。

4 莆田市林下經濟發展方向

4.1 逐步形成“一縣一業、一村一品”的發展格局 就莆田而言，這種發展格局還是較成熟的，如仙游的金線蓮、鐵皮石斛等名貴藥材種植、荔城區的生態森林游，這些特色產業作為農民增收致富的新途徑，分別成為當地的特色產業，將逐步形成規模經濟，帶動地區林業經濟的發展。

4.2 推進林下經濟示范基地建設 我市最近幾年，雖然涌現出了一批各具特色的林下經濟典型和發展模式，但我市林下經濟發展還處于初級階段，發展林下經濟還沒有成為廣大農民和生態經營者的自覺行為，因此通過建設林下經濟規范基地，將有利于提高農民的認識，推動林下經濟快速發展。起到“探路子，出經驗，做示范”的重要作用，引導我市林下經濟走上一條技術含量高、產品質量優、經濟效益好的健康發展的市場之路，增強區域經濟的發展實力。

4.3 努力開拓市場，建立連鎖經營 積極促進林下經濟產品深加工，促進林業經濟的良性發展，大力推廣“龍頭企業+專業合作組織+基地+農戶”的共同發展的道路。

4.4 加大林下經濟投入力度和政策扶持力度，逐步建立政府引導 農民企業和社會為主體的多元化投入機制，發揮專項扶持資金和小微企業的金融扶持優惠政策的作用，各職能部門要結合各自縣區林下經濟發展的需求和相關資金渠道，從而加快我市林下經濟的快速發展。

參考文獻

[1]國家林業局農村林業改革發展司.林下經濟叢書：國務院辦公廳關于加快發展林下經濟發展的意見輔導讀本[M].北京：中國林業出版社，2013，05.

[2]《國務院辦公廳關于加快發展林下經濟發展的意見》（國辦發[2012]42號文件）. （責編：吳祚云）endprint