關于監理方加強對石油工程項目成本控制的幾點思考

耿凌

摘 要：監理方是由業主委托來對石油工程項目進行監督管理，監理管理工作實質是一項多學科技能、多學科知識交叉的密集型智力服務工作，會涉及到各種專業技術、綜合管理、法律、經濟、工程造價等，將監理方的作用充分發揮出來，對于控制石油工程項目成本顯得極為重要。分別從項目設計階段的監理參與、施工階段的監理參與、工程竣工結算階段的監理參與等負面入手，就監理方加強對石油工程項目成本控制進行深入的探討。

關鍵詞：監理方；石油工程項目；成本控制

中圖分類號：F275 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）34-0259-02

引言

石油工業被譽為中國國民經濟的“血脈”，每一個石油工程項目都會牽涉到大量的財力、物力、人力等投入，投入資金巨大，而石油工程項目管理的主要內容就是成本控制，在整個石油工程項目中都會始終貫穿著項目成本的控制。除了由施工方、業主方對石油工程項目進行嚴格的成本控制外，將監理方的作用充分發揮出來，對于控制石油工程項目成本顯得極為重要。

一、項目設計階段的監理參與

雖然中國目前還很少有監理方直接參與到石油工程項目的設計階段，但這在國際上已經較為普遍，這也是國內監理方工作的重要發展方向之一。監理方參與到石油工程項目的設計階段，能夠參與確定選擇合適的工藝技術及設計方案，這樣能夠降低在施工階段出現設計方案重大變更的發生，這無疑有利于對石油工程項目的工程造價起到較佳的控制作用。據研究，若監理方參與到工程項目的設計中，通常能夠排除80%的錯誤。而設計階段又是石油工程項目建設全過程成本控制中最重要的階段，決定了85%以上的成本投資。加大項目設計階段的監理參與，無疑是科學合理的，也有利于加強石油工程項目成本控制。

二、施工階段的監理參與

（一）堅持招投標，確定合理的合同價款

1.監理方加強對石油工程項目施工隊伍的資質審查，石油工程項目的施工工期、施工質量會受到施工隊伍素質的直接影響，這也會影響到石油工程項目的經濟效益。

2.工程合同款要合理，隨著中國由過去的計劃經濟轉為現在的市場經濟，材料、設備的供給早已為市場采購，在這種情況下，務必要堅持招投標來確定合理的合同價款。合同中的工程價款要明確寫清，避免出現“先干后算”的情況，為最后的工程價款結算工作造成隱患。監理方務必要堅決執行“先算后干”的原則，工程價款在開工前必須確定，加強合同的動態管理，只有這樣，才能夠讓監理方有效控制項目投資。

3.加強合同管理。完善合同條款、增強合同管理意識，是合同管理的主要內容。第一，合同內容要合法。所簽訂的合同必須要符合中華人民共和國及石油企業內部制定的《石油工程項目施工協議條款》、《石油工程項目施工合同條件》、《關于發布石油工程項目施工合同示范文本的通知》等規章制度，以便能夠對石油工程項目的合同進行切實有效的管理。第二，為了減少日后扯皮，合同條款規定要嚴密，越細越好，必須清楚工程索賠條件，且要明確雙方責權利，同時，合同中還應該對定額費率、機械費、材料費、人工費的調整變化進行明確規定。第三，在簽訂合同前，監理方要與甲乙雙方進行仔細琢磨、反復推敲，不可盲目簽訂，監理方有權對不滿意之處提出質疑及修改意見，以保證合同的合理合法。

4.控制材料價款、設備價款。在石油工程項目造價中，材料費、設備費約占70%，會對石油工程項目的成本高低產生直接影響。所以，監理方在監理過程中，應基于“國產化”、“簡單化”、“效益”、“安全”、“環保”、“適用”的原則，要為供應商創造競爭條件，引進競爭機制，對材料、設備的招投標工作予以監督，進而降低石油工程項目成本。

5.監理方應該協助項目經理部實行資金切塊管理，分別建帳，做到賬目清晰，界限明確。根據總體要求，監理方要配合項目經理部來確定和加強目標管理，把目標逐項分解、落實到各項目組，落實到每個人，落實到每一項具體的項目研究工作中。

（二）施工階段工程進度款的控制

控制施工階段工程進度款對于石油工程項目成本控制極為重要，如果工程價款拖欠或者支付不足，會對石油工程項目的質量和進度造成影響；如果出現工程價款超付工程進度，那么就會對甲方資金造成占用的情況，使甲方的投資效益降低。在過去，通常都采用實物量套定額取費來進行計算，這樣一來，就會占用監理方大量的精力和人力，且準確性還有待提高。目前監理方多采用階段目標控制法的方法，換而言之，就是在確定合同價款后，將整個石油工程項目分為若干個目標或者階段，施工方每完成一個目標或者階段，在得到監理方認可簽后就可以基于合同的規定來給施工方撥付工程進度款。階段目標控制法有多個優點：第一，能夠使施工方的主動性、積極性大幅度增加，既能夠確保工程質量，又能夠加快工程進度，同時，也能夠使監理方的責任和權利加大，能夠有利于監理方加強對石油工程項目成本控制；第二，能夠提高投資效益，對工程進度款進行有效、合理地控制；第三，能夠讓甲乙方的主要精力都放在石油工程項目的施工作業上，使工程付款中的扯皮現象大幅度降低；第四，能夠使石油工程項目的付款透明度大大提高，有利于廉政建設和多方監督。

三、工程竣工結算階段的監理參與

基于中華人民共和國《合同法》的規定，簽訂的合同都會有涉及到施工違約和工程索賠的條款，但是在實際執行過程中往往存在著許多問題，業主方存在著不準施工方索賠的思想，施工方為了承攬下次的工程建設，存在著不想索賠、不愿索賠的錯誤思想。要減少索賠就應注意以下幾點：一是要大力提高現場監理工程師的素質，監理工程師一旦發現索賠情況，那么就要在第一時間進行及時處理；二是要注意審查石油工程項目的設計方案，這樣就能夠施工過程因設計變更引起的索賠；三是要強化質量跟蹤，加強質量管理，避免出現工程復查或者合同外的抽樣檢驗；四是要在石油工程項目動工前，就要充分做好相應的準備工作；五是要完善合同的條款，加強合同的動態管理。

結語

總之，監理方是由業主委托來對石油工程項目進行監督管理，監理管理工作實質是一項多學科技能、多學科知識交叉的密集型智力服務工作，會涉及到各種專業技術、綜合管理、法律、經濟、工程造價等，這就需要監理方不斷提高法制觀念，增強合同管理意識，提升自身的素質，綜合運用合同手段、經濟手段、技術手段、組織手段，從設計階段、施工階段、工程竣工結算階段等多個環節節約資金，以便能夠較好地控制石油工程項目成本。endprint