關(guān)于監(jiān)理方加強對石油工程項目成本控制的幾點思考

耿凌

摘 要：監(jiān)理方是由業(yè)主委托來對石油工程項目進行監(jiān)督管理，監(jiān)理管理工作實質(zhì)是一項多學(xué)科技能、多學(xué)科知識交叉的密集型智力服務(wù)工作，會涉及到各種專業(yè)技術(shù)、綜合管理、法律、經(jīng)濟、工程造價等，將監(jiān)理方的作用充分發(fā)揮出來，對于控制石油工程項目成本顯得極為重要。分別從項目設(shè)計階段的監(jiān)理參與、施工階段的監(jiān)理參與、工程竣工結(jié)算階段的監(jiān)理參與等負面入手，就監(jiān)理方加強對石油工程項目成本控制進行深入的探討。

關(guān)鍵詞：監(jiān)理方；石油工程項目；成本控制

中圖分類號：F275 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）34-0259-02

引言

石油工業(yè)被譽為中國國民經(jīng)濟的“血脈”，每一個石油工程項目都會牽涉到大量的財力、物力、人力等投入，投入資金巨大，而石油工程項目管理的主要內(nèi)容就是成本控制，在整個石油工程項目中都會始終貫穿著項目成本的控制。除了由施工方、業(yè)主方對石油工程項目進行嚴格的成本控制外，將監(jiān)理方的作用充分發(fā)揮出來，對于控制石油工程項目成本顯得極為重要。

一、項目設(shè)計階段的監(jiān)理參與

雖然中國目前還很少有監(jiān)理方直接參與到石油工程項目的設(shè)計階段，但這在國際上已經(jīng)較為普遍，這也是國內(nèi)監(jiān)理方工作的重要發(fā)展方向之一。監(jiān)理方參與到石油工程項目的設(shè)計階段，能夠參與確定選擇合適的工藝技術(shù)及設(shè)計方案，這樣能夠降低在施工階段出現(xiàn)設(shè)計方案重大變更的發(fā)生，這無疑有利于對石油工程項目的工程造價起到較佳的控制作用。據(jù)研究，若監(jiān)理方參與到工程項目的設(shè)計中，通常能夠排除80%的錯誤。而設(shè)計階段又是石油工程項目建設(shè)全過程成本控制中最重要的階段，決定了85%以上的成本投資。加大項目設(shè)計階段的監(jiān)理參與，無疑是科學(xué)合理的，也有利于加強石油工程項目成本控制。

二、施工階段的監(jiān)理參與

（一）堅持招投標(biāo)，確定合理的合同價款

1.監(jiān)理方加強對石油工程項目施工隊伍的資質(zhì)審查，石油工程項目的施工工期、施工質(zhì)量會受到施工隊伍素質(zhì)的直接影響，這也會影響到石油工程項目的經(jīng)濟效益。

2.工程合同款要合理，隨著中國由過去的計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)為現(xiàn)在的市場經(jīng)濟，材料、設(shè)備的供給早已為市場采購，在這種情況下，務(wù)必要堅持招投標(biāo)來確定合理的合同價款。合同中的工程價款要明確寫清，避免出現(xiàn)“先干后算”的情況，為最后的工程價款結(jié)算工作造成隱患。監(jiān)理方務(wù)必要堅決執(zhí)行“先算后干”的原則，工程價款在開工前必須確定，加強合同的動態(tài)管理，只有這樣，才能夠讓監(jiān)理方有效控制項目投資。

3.加強合同管理。完善合同條款、增強合同管理意識，是合同管理的主要內(nèi)容。第一，合同內(nèi)容要合法。所簽訂的合同必須要符合中華人民共和國及石油企業(yè)內(nèi)部制定的《石油工程項目施工協(xié)議條款》、《石油工程項目施工合同條件》、《關(guān)于發(fā)布石油工程項目施工合同示范文本的通知》等規(guī)章制度，以便能夠?qū)κ凸こ添椖康暮贤M行切實有效的管理。第二，為了減少日后扯皮，合同條款規(guī)定要嚴密，越細越好，必須清楚工程索賠條件，且要明確雙方責(zé)權(quán)利，同時，合同中還應(yīng)該對定額費率、機械費、材料費、人工費的調(diào)整變化進行明確規(guī)定。第三，在簽訂合同前，監(jiān)理方要與甲乙雙方進行仔細琢磨、反復(fù)推敲，不可盲目簽訂，監(jiān)理方有權(quán)對不滿意之處提出質(zhì)疑及修改意見，以保證合同的合理合法。

4.控制材料價款、設(shè)備價款。在石油工程項目造價中，材料費、設(shè)備費約占70%，會對石油工程項目的成本高低產(chǎn)生直接影響。所以，監(jiān)理方在監(jiān)理過程中，應(yīng)基于“國產(chǎn)化”、“簡單化”、“效益”、“安全”、“環(huán)保”、“適用”的原則，要為供應(yīng)商創(chuàng)造競爭條件，引進競爭機制，對材料、設(shè)備的招投標(biāo)工作予以監(jiān)督，進而降低石油工程項目成本。

5.監(jiān)理方應(yīng)該協(xié)助項目經(jīng)理部實行資金切塊管理，分別建帳，做到賬目清晰，界限明確。根據(jù)總體要求，監(jiān)理方要配合項目經(jīng)理部來確定和加強目標(biāo)管理，把目標(biāo)逐項分解、落實到各項目組，落實到每個人，落實到每一項具體的項目研究工作中。

（二）施工階段工程進度款的控制

控制施工階段工程進度款對于石油工程項目成本控制極為重要，如果工程價款拖欠或者支付不足，會對石油工程項目的質(zhì)量和進度造成影響；如果出現(xiàn)工程價款超付工程進度，那么就會對甲方資金造成占用的情況，使甲方的投資效益降低。在過去，通常都采用實物量套定額取費來進行計算，這樣一來，就會占用監(jiān)理方大量的精力和人力，且準確性還有待提高。目前監(jiān)理方多采用階段目標(biāo)控制法的方法，換而言之，就是在確定合同價款后，將整個石油工程項目分為若干個目標(biāo)或者階段，施工方每完成一個目標(biāo)或者階段，在得到監(jiān)理方認可簽后就可以基于合同的規(guī)定來給施工方撥付工程進度款。階段目標(biāo)控制法有多個優(yōu)點：第一，能夠使施工方的主動性、積極性大幅度增加，既能夠確保工程質(zhì)量，又能夠加快工程進度，同時，也能夠使監(jiān)理方的責(zé)任和權(quán)利加大，能夠有利于監(jiān)理方加強對石油工程項目成本控制；第二，能夠提高投資效益，對工程進度款進行有效、合理地控制；第三，能夠讓甲乙方的主要精力都放在石油工程項目的施工作業(yè)上，使工程付款中的扯皮現(xiàn)象大幅度降低；第四，能夠使石油工程項目的付款透明度大大提高，有利于廉政建設(shè)和多方監(jiān)督。

三、工程竣工結(jié)算階段的監(jiān)理參與

基于中華人民共和國《合同法》的規(guī)定，簽訂的合同都會有涉及到施工違約和工程索賠的條款，但是在實際執(zhí)行過程中往往存在著許多問題，業(yè)主方存在著不準施工方索賠的思想，施工方為了承攬下次的工程建設(shè)，存在著不想索賠、不愿索賠的錯誤思想。要減少索賠就應(yīng)注意以下幾點：一是要大力提高現(xiàn)場監(jiān)理工程師的素質(zhì)，監(jiān)理工程師一旦發(fā)現(xiàn)索賠情況，那么就要在第一時間進行及時處理；二是要注意審查石油工程項目的設(shè)計方案，這樣就能夠施工過程因設(shè)計變更引起的索賠；三是要強化質(zhì)量跟蹤，加強質(zhì)量管理，避免出現(xiàn)工程復(fù)查或者合同外的抽樣檢驗；四是要在石油工程項目動工前，就要充分做好相應(yīng)的準備工作；五是要完善合同的條款，加強合同的動態(tài)管理。

結(jié)語

總之，監(jiān)理方是由業(yè)主委托來對石油工程項目進行監(jiān)督管理，監(jiān)理管理工作實質(zhì)是一項多學(xué)科技能、多學(xué)科知識交叉的密集型智力服務(wù)工作，會涉及到各種專業(yè)技術(shù)、綜合管理、法律、經(jīng)濟、工程造價等，這就需要監(jiān)理方不斷提高法制觀念，增強合同管理意識，提升自身的素質(zhì)，綜合運用合同手段、經(jīng)濟手段、技術(shù)手段、組織手段，從設(shè)計階段、施工階段、工程竣工結(jié)算階段等多個環(huán)節(jié)節(jié)約資金，以便能夠較好地控制石油工程項目成本。endprint