工科院校行政管理專業應用型人才培養模式探析

劉　　芳

(河南工程學院 人文社會科學學院，鄭州 451191)

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工科院校行政管理專業應用型人才培養模式探析

劉芳

(河南工程學院 人文社會科學學院，鄭州 451191)

摘要：從行政管理學科的特點和市場人才需求及工科院校的自身特點和優勢，說明工科院校行政管理專業“應用型”人才培養是理性選擇。但工科院校行政管理專業存在專業建設滯后、目標定位不準、課程設置不合理、實踐教學薄弱、應用型師資缺乏等問題。為此，應加強專業建設、構建合理的課程體系、加強實踐教學、建設雙師型師資隊伍，來保障應用型人才培養。

關鍵詞：工科院校；行政管理專業；應用型人才培養

在我國高校合并潮和追求“大而全”取向的影響下，很多工科院校紛紛開辦行政管理專業。經過多年的發展，工科院校行政管理專業在取得成績的同時，在專業教育理念、培養目標、課程設置、教學方式等方面仍有諸多問題，并未形成富有特色和優勢的人才培養模式。人才培養質量不高，畢業生就業競爭力弱，不僅嚴重制約了工科院校行政管理專業的社會認同，也有礙學校良好社會形象和工科院校人文實力的提升，在一定程度上阻礙了“綜合性大學”的建設進程。因此，如何發揮自身的特色優勢，探索工科院校行政管理專業人才培養模式，已成為當前工科院校行政管理專業建設的核心內容，也是推動其內涵建設的重要動力。

一、工科院校行政管理專業“應用型”人才培養目標的定位

人才培養模式主要回答“培養什么樣人才”和“怎樣培養人才”這兩個根本性問題[1]。工科院校行政管理專業人才培養，既要區別于綜合類院校、文科院校的綜合研究型培養，也有別于各類職業院校的技術技能型培養，而是要結合自身的工科特色，以社會需求為導向，構建應用型導向的人才培養模式。

1.行政管理專業的學科特點奠定了“應用型”培養取向

行政管理是一門研究政府對社會進行有效管理規律的科學，也泛指一切企業、事業單位的行政事務管理工作。無論是公共部門管理或是私營部門管理，都具有極強的應用性特征。作為最早發展行政管理的美國，其本科教育應用型培養目標非常明確，即“強調與社會需要相結合，培養滿足社會上各種公共組織不同層次需要或能夠在爭取良好職位時有足夠競爭力的大學生”[2]。在我國，行政管理在20世紀90年代中后期國家對學科進行專業調整時就被定性為一門涉及政治學、管理學、經濟學、法學的綜合交叉應用性學科，同時也意味著該專業的人才培養模式由傳統的學術型向應用型轉變，以適應社會對應用型的公共管理人才的需求。由此可見，行政管理專業的應用性特征及其“應用型”培養取向，得到了中外各方的一致認同。

2.市場上的行政管理專業人才需求指明了“應用型”趨向

市場上對行政管理專業人才需求的單位主要有政府機關、公共事業單位及各類企業，學生要進入公共部門就職必須要通過公務員考試。公共部門需要多種人才，行政管理專業在每年的公務員招錄中并無專業優勢，而且從2010年開始，大部分職位要求具有兩年以上的基層工作經驗，由此可見行政管理專業應屆畢業生進入公共部門就職的口徑越來越小。在“最難就業季”的背景下，行政管理專業畢業生一部分選擇考研、極少部分考取公務員或選調生，大部分都到了私營企業或轉行或自主就業。要做好企業行政管理或政府部門工作，必須要具備在多學科知識基礎上擁有一定的事務協調處理能力、調研規劃及決策支持能力、組織管理和文書寫作能力等的復合應用型專門人才。市場上大量的企業行政管理人才需求指明了“應用型”的培養趨向。

3.工科院校的自身特點和優勢說明“應用型”培養是必然選擇

在企業行政管理人才需求旺盛的背景下，工科院校走研究型大學的“理論型”培養或高職院校的“技能型”培養都不是明智之舉，結合自身特點和優勢培養“應用型”人才是必然之路。每個工科院校都擁有一定的專長和優勢，如煤炭工程、紡織工程等，這些學科的持續發展和應用需要管理學科和專業相關人才的支撐。因此，依托這些專長和優勢背景培養具有行業特色的行政管理人才，不僅具有區位優勢和基礎優勢，也為行政管理專業的實踐教學和課題研究乃至畢業生就業搭建了良好平臺。

二、工科院校行政管理專業應用型人才培養存在的問題

工科院校行政管理專業“應用型”人才培養是理性選擇，但當前還存在著一些制約“應用型”培養的障礙，主要表現在以下幾個方面：

1.學科地位低，專業建設滯后于整體學科發展

由于工科院校固有的以工為主的性質以及“重理輕文”觀念的存在，導致學校領導、教師甚至學生對文科類專業的不認可、不重視。目前工科院校行政管理專業學科地位總體偏低，基礎較差，培養經費過少，教學設施落后，圖書資料缺乏，實驗室和實踐基地尚未完全建立，不能滿足行政管理類專業學生的應用型培養需要。工科院校行政管理專業師資力量相對薄弱，專業教師大多是從政治學和社科專業發展而來的，其知識結構中政治理論知識所占比例較大，而其他相關學科的知識相對欠缺。院校在教師進修培訓、調研方面都側重于工科，文科類教師向外界學習交流提升的機會相對較少。另外，工科院校行政管理專業普遍存在課程設置不合理、重理論、輕實踐、實用性不強等問題，學科視野狹窄，不能緊跟學科發展步伐，沒有相對獨立的學術和學科地位。

2.培養目標定位不準確，應用能力培養不足

人才培養目標是人才培養模式的基礎，對其能否進行科學定位是影響院校人才培養質量的關鍵。但教育部對行政管理的專業表述明顯缺乏行政管理自身的專業特色，容易與工商管理、社會工作等專業混淆，存在對行政管理的專業定位欠準確、能力結構模糊等問題，以此為依據的工科院校行政管理專業本科培養目標也顯含糊和空泛。由于培養目標定位過于空泛，院校無法針對實踐應用形成系統的教學體系，使行政管理專業處于雖多個學科均有涉及但卻又無人問津的尷尬境地。工科院校對行政管理專業發展建設的忽視，也使教師在具體教學活動中積極性匱乏，教法單一，案例陳舊，直接導致行政管理專業應用能力培養不足。行政管理專業人才培養定位的泛化和邊緣化傾向，直接影響到學生的應用性培養與就業。

3.課程設置不合理，應用能力培養主線不明

很多工科院校行政管理專業辦學直接照搬綜合性大學、文科大學的辦學模式，無視院校的辦學實力、服務對象、市場需求和大學生的就業狀況，課程設置上不盡合理，主要表現在：首先，課程設置方向上兩極分化。一方面是政治學色彩濃厚，政府管理偏向明顯；另一方面是雜而亂的課程設置，“萬金油”式培養。其次，依賴現有師資設置課程，公共基礎課、專業基礎課、素質拓展課所占比重較大，專業核心課缺乏，課程設置缺乏內在聯系和邏輯銜接。再次，知識理論、學術理論和定性類課程較多，忽視實踐應用類課程和定量分析類及人文素養類課程。以上缺乏實踐應用的課程設置，既不能滿足服務型政府背景下政府用人的要求，也不符合企業行政管理的人才需求，忽視了針對性的應用能力培養。

4.實踐教學薄弱，應用能力培養欠缺

行政管理專業是一門應用性和實踐性極強的學科，為使畢業生能真正勝任公共服務工作，行政管理專業教學應包括更多的實踐環節。通過有效的實踐，培養學生運用所學理論知識對公共服務領域活動深層次現象進行觀察、分析、歸納、整合的能力。如“加拿大行政官員培訓學院，特別強調實踐教學，其中70%在課堂外學習，其教學原則就是要培養會做事的人”[3]。我國工科院校行政管理專業教學設施落后，相關課程軟件由于試驗設備缺乏無法應用；無穩定的實習基地，只能安排在校內部門干些雜活，不能實現專業實習的目的；大四的下學期集中實習時學生又忙于研究生復試、考公務員、找工作等，時間晚，流于形式，其作用有限。同時由于缺乏對實踐環節的質量監控，致使有實踐環節，但質量不高。由于實踐教學環節薄弱，應用能力培養欠缺，致使理論和實踐相脫節，教育質量下降，不能培養符合社會需求的人才。

5.應用型教師隊伍缺乏，應用能力培養缺乏保障

行政管理專業良好的應用能力培養必須要有一支理論扎實、能力突出的教師隊伍。工科院校行政管理專業教師大都是從政治學和社科專業發展而來的，并不熟悉公共部門的管理實踐，對于新引進的碩士博士也缺乏實際鍛煉，實踐指導能力不足。雖然行政管理專業一些教師已經認識到實踐教學的重要性，但由于一些工科院校行政管理專業缺乏現成的實踐教學平臺，或實踐教學缺乏成熟的模式，以及實踐教學的評價體系不夠完善，教師探索實踐教學的動力不足。行政管理專業應用型教師隊伍的缺乏，致使學生應用能力培養缺乏相應的保障。

三、工科院校行政管理專業應用型人才培養模式探析

1.高度重視，加強專業建設

工科院校要提高對文科專業的重視度，加強文科專業建設，突出應用特色，不僅有利于營造學校良好的文化氣氛，也有利于學校綜合實力的提升。對于工科院校行政管理專業發展建設，無論是學校領導還是一線教師，都要在思想上高度重視。行政管理專業不是可有可無的專業，它是為地方經濟、行業發展提供重要管理人才的專業，一定要結合地方經濟、院校特色走一條可持續發展之路。在行動上，工科院校要科學區分行政管理專業和工科專業的異同，端正辦學理念，結合實際情況進行準確的專業定位，在培養學生公共服務意識、大眾至上意識和行政責任意識的前提下，進行專業技能的塑造與培訓。為實踐應用方面提供良好平臺，在師資培養、科研管理、經費分配方面予以全力支持。

2.進行應用型培養定位，強化能力培養

“突出應用特色，不僅是工科院校文科專業改造的必然性選擇，也是解決高校文科辦學同質化問題的有效方法。”[4]工科院校行政管理專業要辦出特色并形成優勢，必須要主動適應區域經濟和社會發展的需要，結合工科院校的特點，依托優勢專業，走應用型培養之路，強化行政管理專業的理論能力、技術能力和實踐能力的培養，培養具有理工科知識背景、專業知識全面、實踐能力強、綜合素質高、具有創新精神的復合型人才。

3.以發展為導向，構建“寬基礎、厚能力”的課程體系

當前行政管理專業出現了眾多眼高手低、“萬金油”式的畢業生，不能適應社會市場的需求，不能體現行政管理專業特色，造成畢業生就業時的困惑與迷茫。依據行政管理專業畢業生的就業現狀、社會需求發展導向和借鑒美國本科階段的通識培養方式，筆者提出了構建“寬基礎、厚能力”的課程體系，即強化專業理論基礎和其他通才性知識的學習，且側重于學生實際動手能力、分析能力的培養，與社會工作形成良好銜接。本科教育應該注重學生社會責任感、分析問題、解決問題和創新能力的培養，提高學生在社會化生產和活動中的團隊協作能力和獨立地學習與更新知識的能力，以更好地滿足社會需求。結合理工科院校背景，前兩年主要開設通識課和專業理論基礎課，后兩年根據學生的興趣發展設置一些院校的優勢學科、特色專業課程供選修，合理地加強自然科學思維方式的鍛煉，開設一些技術類、定量類課程，以培養學生的工程素養，為其將來進入相應的產業規劃、科技政策研究、科技發展管理等實踐領域打下基礎。

4.以培養學生的實際能力為中心，切實加強實踐教學

實踐教學是培養學生實踐能力和綜合應用能力的有效途徑。行政管理專業是一門應用性和實踐性極強的學科，行政管理專業教學應包括更多的實踐環節，使學生能真正勝任公共服務工作。依托理工科優勢，強化實習基地建設，讓學生接觸行政管理全過程，將理論知識應用到實踐中，并在實踐中得到提高；推動行政管理專業實驗室建設，利用較真實的情景教學使學生領悟事件或事物的發展規律；加強貼近實際的社會調查，激發專業探索的興趣，在實踐中增強學生知識運用能力；把科研引入教學中，通過專題研討會、課程論文等形式，要求學生獨立研究公共服務領域里存在的問題，培養其運用所學理論知識對公共服務領域活動深層次的現象進行觀察、分析、歸納、整合的能力。通過這些實踐環節的有效實施，培養提高學生專業知識運用和問題解決的能力。

5.引進、培養雙師型師資隊伍，切實保障應用能力培養

為保障行政管理專業教學內容和方法的應用性，教師的實踐工作經驗是一個前提性和基礎性的條件。因此，院校在行政管理師資隊伍建設中，可引進政府部門中的一些學識水平高、業務能力強的人員指導學生，提高學生的實踐操作技能；也應培養有實踐經驗的“雙師型”人才，可對現有教師通過兼職、實習、交流等方式，提供在實際行政管理崗位上進行培訓和鍛煉的機會。對剛參加工作的教師給予實踐指導，鼓勵教師多到行政管理實踐崗位進行調研，參與政府的行政管理相關課題的研究，通過多種渠道增加行政管理專業教師的實踐經驗，切實保障應用能力培養。

參考文獻：

[1]楊向陽.應用型文科專業人才培養模式的思考[J].中國市場，2006，(12)：88—89.

[2]胡艷蕾.中美高校行政管理專業本科培養模式比較[C]//第5屆教育教學改革與管理工程學術年會論文集，2012.

[3]趙宏斌，周偉.高校行政管理專業實踐教學模式的探索——問題、思路與啟示[J].內蒙古農業大學學報：社會科學版，2007，(5).

[4]武漢科技大學文法學院.工科大學文科專業：突出應用特色[N].光明日報，2012-06-25.

(責任編輯：朱嵐)

Exploration of the Cultivation Mode of Applied Administrative

Management Talents in the Engineering University

LIU Fang

(School of Humanistic and Social Science， Henan Institute of Engineering， Zhengzhou 451191， China)

Abstract:This paper proves that applied talent cultivation is a rational choice of administrative management major in the engineering university from aspects of the features of administrative management discipline and the market demand of talents as well as the features and advantages of the engineering university. However, there exist some problems in administrative management major of the engineering university, such as backward disciplinary construction, ambiguous orientation, unreasonable curriculum design, weak practice teaching and the lack of applied teaching staff. Thus, we should strengthen discipline construction, construct reasonable curriculum system, improve practice teaching, and build applied teaching staff to guarantee the cultivation of applied talents.

Key words:the engineering university; administrative management major; applied talent cultivation

中圖分類號：G642

文獻標志碼：A

文章編號：1001-7836(2015)02-0032-03

作者簡介：劉芳(1978—)，女，河南遂平人，講師，從事行政管理教學與研究。

基金項目：2013年度河南工程學院校級教學研究項目(JY201142)

收稿日期：2014-03-28