宣州區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀及防治對策

卜文文 沈靜霆

摘 要：采用多種方式，從化肥、農(nóng)藥及農(nóng)用地膜使用，家禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染及居民生活污水與垃圾污染等多個方面，全面系統(tǒng)調(diào)研了宣州區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀，分析了存在的問題，并提出了相應(yīng)的對策建議，從而為評估農(nóng)業(yè)面源污染風(fēng)險和危害，探索農(nóng)業(yè)面源污染防治與建立生態(tài)補償制度的機制提供決策依據(jù)。

關(guān)鍵詞：宣州區(qū)；農(nóng)業(yè)面源污染；綜合治理；對策建議

中圖分類號 X5 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2015）08-96-02

1 宣州區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀

1.1 化肥施用現(xiàn)狀 宣州區(qū)作物播種面積常年保持在13.6萬hm2左右，在化肥施用中，普遍存在地區(qū)、作物間的不平衡性和化肥利用率偏低等問題。據(jù)統(tǒng)計，2009年宣州區(qū)化肥總施用量3.92萬t，到2013年增至4.48萬t；單位面積施用量增至339.4kg/hm2；氮、磷、鉀肥施用量（折純）分別為1.73萬t、0.76萬t、0.51萬t；化肥平均利用率僅為32.8%。化肥被農(nóng)作物吸收利用的養(yǎng)分較少，剩余的60%以上的養(yǎng)分通過揮發(fā)、淋溶、隨水等各種途徑流失，并進入水土環(huán)境中，造成土壤板結(jié)、水體富營養(yǎng)化等污染問題；此外，化肥中過量的重金屬成分長期積累在環(huán)境中，被農(nóng)作物吸收，極易損害人類身體健康。為此，自2011年起，宣州區(qū)示范推廣測土配方施肥技術(shù)，2013年推廣面積增至4.88萬hm2，推廣面積逐步擴大，但增長緩慢，農(nóng)戶接受困難。

1.2 農(nóng)藥施用現(xiàn)狀 目前農(nóng)作物病蟲害的防控仍然以化學(xué)防治手段為主。隨著農(nóng)藥監(jiān)管體系的逐步完善，高毒、高殘留農(nóng)藥被禁止施用，目前市場上的農(nóng)藥均為低毒、低殘留農(nóng)藥，但由于農(nóng)民防治技術(shù)水平低，長期過量施用農(nóng)藥，不僅造成了病蟲的抗藥性，縮短了藥劑的使用壽命，更造成了農(nóng)藥殘留、農(nóng)田土壤污染及水污染現(xiàn)象嚴(yán)重。另外，由于種植戶以及農(nóng)資經(jīng)營戶對農(nóng)藥包裝廢棄物的回收意識不強，導(dǎo)致田埂邊、田邊小池塘旁或村邊的小河邊隨處可見農(nóng)藥包裝廢棄物，直接造成了水體污染，威脅家禽及人類健康。

1.3 農(nóng)地膜使用現(xiàn)狀 據(jù)宣州區(qū)農(nóng)業(yè)環(huán)保站2014年4月份調(diào)查統(tǒng)計，2009-2013近5a全區(qū)地膜使用量逐年增加，2013年全年地膜使用量增至593t，覆蓋種植面積達1.05萬hm2，其中煙草使用面積達0.46萬hm2，其余用于蔬菜及其他農(nóng)作物。近5a全區(qū)地膜用量合計2 657t，地膜回收量合計2 103.44t，殘留量合計553.56t，殘留量占總用量的20.83%。據(jù)調(diào)查，煙草種植戶、種植大戶及專業(yè)合作社組織地膜回收率基本達到90%以上，而一般農(nóng)戶的地膜回收率僅為10%～15%。隨著覆膜栽培技術(shù)應(yīng)用面積的逐年增大，地膜帶來的農(nóng)田“白色污染”日趨嚴(yán)重。由于生產(chǎn)這些農(nóng)用塑料薄膜需要消耗大量的石油資源，如不加以有效地回收利用，將造成資源的極大浪費；此外，由聚乙烯制成的地膜本身無法降解，任由其大量殘留在土壤中，不僅會嚴(yán)重破壞土壤環(huán)境，而且會阻礙農(nóng)作物的生長發(fā)育，多年后農(nóng)田將有可能無法再生長作物。

1.4 畜禽養(yǎng)殖污染現(xiàn)狀 據(jù)統(tǒng)計，宣州區(qū)2013年生豬出欄18.64萬頭，蛋雞存欄75萬只，肉雞出欄2 070萬只，肉牛出欄1 133頭，奶牛存欄165頭；生豬養(yǎng)殖專業(yè)戶253戶，蛋雞養(yǎng)殖專業(yè)戶13戶，肉雞養(yǎng)殖專業(yè)戶272戶，肉牛專業(yè)養(yǎng)殖戶21戶。從規(guī)模化養(yǎng)殖場常年存欄量概算，如以生豬為例，一頭生豬從仔豬到出欄，產(chǎn)生糞0.4t，尿0.6t，加上用于沖洗糞尿的水，總共可產(chǎn)生近2t污染物。宣州區(qū)生豬年排放的污染物超過37萬t，這還不包括母豬、牛羊以及家禽的排泄物。畜禽養(yǎng)殖糞便污染對環(huán)境的危害有：一是造成大氣污染。養(yǎng)殖業(yè)糞污所揮發(fā)的有害氣味對空氣產(chǎn)生影響，主要有惡臭、有害氣體和攜帶病原微生物的粉塵，對人類健康直接構(gòu)成威脅。二是造成水源污染。畜禽糞尿中含有大量的有機物、氮、磷、病原微生物、抗生素、重金屬等，這些高濃度未經(jīng)處理的糞便經(jīng)過沖洗和下雨沖刷流入附近溝渠和河道，并滲入地下，使水體富營養(yǎng)化，水質(zhì)惡化，嚴(yán)重時造成魚類大量死亡，嚴(yán)重影響人畜飲水、疾病傳播和生態(tài)平衡等。三是造成土壤污染。未經(jīng)無害化處理的糞便通過污染水源，流入土壤造成水源性土壤污染，改變土壤成分，破壞土壤的基本功能，對農(nóng)作物生長產(chǎn)生不利影響。

1.5 水產(chǎn)養(yǎng)殖污染現(xiàn)狀 宣州區(qū)是水產(chǎn)養(yǎng)殖特色地區(qū)，2013年全區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖種類共計18種，主要以蝦、蟹、胖頭魚等特種水產(chǎn)品為主；養(yǎng)殖面積1.7萬hm2，飼料年投放量達3.7萬t。目前本區(qū)蝦蟹魚養(yǎng)殖采取的是生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，注重種草移螺和生物制劑的使用，發(fā)展的是凈水漁業(yè)，不僅不產(chǎn)生污水，還能通過水草的凈化作用，減少水中氨氮等物質(zhì)含量，達到凈水目標(biāo)，對周邊環(huán)境無影響；胖頭魚養(yǎng)殖則主要使用生物肥肥水，由此造成了大溝水質(zhì)過肥，出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的水體富營養(yǎng)化現(xiàn)象。

1.6 農(nóng)村生活污水和垃圾污染現(xiàn)狀 宣州區(qū)現(xiàn)承擔(dān)農(nóng)村清潔工程垃圾處理工作任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有18個，街道辦事處2個，總?cè)丝诩s82.4萬，截至2013年底農(nóng)業(yè)人口數(shù)為65.560 9萬，農(nóng)村日產(chǎn)生活垃圾約110t。在垃圾處理方式上，宣州區(qū)以“戶集、村收、鄉(xiāng)處理”為主，農(nóng)村垃圾主要分為農(nóng)業(yè)廢棄物、工業(yè)品廢棄物、建筑垃圾和生活積存垃圾等4類，其中農(nóng)業(yè)廢棄物和生活積存垃圾由農(nóng)戶投放到田間、地頭漚肥返田；建筑垃圾要求各村建立垃圾填埋場，設(shè)低洼點集中堆放，用作填坑修路備用；工業(yè)廢棄物中不可回收的有害垃圾定點投放，進入垃圾無害化處理程序。

1.7 區(qū)域水土流失現(xiàn)狀 根據(jù)安徽省水土保持公告數(shù)據(jù)，宣州區(qū)國土面積25.4萬hm2，無明顯水土流失侵蝕的面積21.8萬hm2，占國土面積的85.87%；水土流失面積共計3.59萬hm2，占國土面積的14.13%。全區(qū)丘陵區(qū)以輕度侵蝕為主，輕度侵蝕面積2.89萬hm2，占國土面積的11.40%，中度侵蝕面積0.64萬hm2，占國土面積的2.53%，重度侵蝕面積0.05萬hm2，占國土面積的0.20%。水土流失的主要危害如下：破壞土地資源，降低土壤肥力，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；惡化生態(tài)環(huán)境，導(dǎo)致生態(tài)功能下降；淤塞河湖庫塘，抬高河床，降低水利工程效益，致使洪旱災(zāi)害頻繁；縮短航運里程，影響交通運輸；影響水環(huán)境，降低人民的生活質(zhì)量。

2 綜合治理對策及建議

針對宣州區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀，為保持良好的生態(tài)環(huán)境，必須繼續(xù)搞好全區(qū)農(nóng)業(yè)面源調(diào)查工作，及時掌握全區(qū)污染狀況，并因地制宜做好防治工作。具體應(yīng)需要采取以下措施，長期不懈地對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境加以保護：

2.1 加大生態(tài)環(huán)境保護宣傳，加強執(zhí)法 一是加強生態(tài)環(huán)境保護宣傳力度，充分利用廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)、媒體等開展生態(tài)警示教育，廣泛宣傳《環(huán)境保護法》等法律法規(guī)和普及生態(tài)保護知識，提高廣大農(nóng)民群眾對農(nóng)業(yè)面源污染危害的嚴(yán)重性，加強群眾生態(tài)環(huán)境保護意識。二是認(rèn)真貫徹執(zhí)行行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，對不符合相關(guān)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境法規(guī)的企業(yè)和個人進行嚴(yán)厲打擊。

2.2 全面推廣實施化肥、農(nóng)藥減量化技術(shù) 針對農(nóng)民盲目過量使用化肥、農(nóng)藥，造成農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)下降、病蟲害耐藥性增加、農(nóng)村面源污染加劇等問題，應(yīng)全面推進化肥農(nóng)藥減量增效工程，并通過建設(shè)一批化肥農(nóng)藥減量控害增效示范區(qū)，切實減輕農(nóng)業(yè)面源污染。一是推廣測土配方施肥技術(shù)。通過優(yōu)化氮、磷、鉀肥比例，改良土壤，控制過量施肥，減少化肥損失，提高化肥利用率，減輕化肥污染。目前該技術(shù)在宣州區(qū)主要用于大田作物推廣，需進一步向蔬菜、茶葉等經(jīng)濟作物擴展應(yīng)用。二是全面推行農(nóng)作物病蟲害綠色防控技術(shù)。重點推廣選用抗病品種、種子處理、性誘劑誘殺、燈光誘殺、生物防治、生態(tài)控制和科學(xué)用藥技術(shù)。推廣病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，適時合理規(guī)范用藥，從根本上避免農(nóng)民濫用、亂配農(nóng)藥的習(xí)慣，減少農(nóng)藥使用次數(shù)和使用劑量，杜絕高毒、高殘留農(nóng)藥的使用。統(tǒng)防區(qū)用藥采用集中配制，將用后的塑料瓶和塑料包裝袋帶回進行集中處理，減少農(nóng)藥包裝物亂丟亂棄的現(xiàn)象。以點帶面，加快農(nóng)藥減量增效技術(shù)的完善和推廣。

2.3 加強地膜合理使用 一是大力開展宣傳教育，提高各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大農(nóng)民群眾對地膜污染危害嚴(yán)重性的認(rèn)識，提高回收地膜的自覺性。二是制定有關(guān)地膜回收的優(yōu)惠經(jīng)濟政策，以鼓勵回收、加工、利用廢舊地膜的企業(yè)的發(fā)展，鼓勵農(nóng)民自行進行回收，實行以舊換新的方法，將舊地膜進行綜合利用。三是加強農(nóng)資管理和制定農(nóng)用地膜殘留量標(biāo)準(zhǔn)。加大市場農(nóng)資管理力度，要求農(nóng)用地膜生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷企業(yè)按照國家強制性標(biāo)準(zhǔn)進行生產(chǎn)和經(jīng)營，增強農(nóng)地膜的韌性，農(nóng)用地膜的最低厚度不能低于0.008mm，以此保證農(nóng)用地膜的質(zhì)量和確保農(nóng)民使用后能夠順利回收。四是加快研制開發(fā)易降解、無污染的新材料，尋找農(nóng)膜替代品，根除地膜污染。五是大力推廣適期揭膜技術(shù)。所謂適期揭膜技術(shù)是指把作物收獲后揭膜改變?yōu)槭斋@前揭膜，篩選作物的最佳揭膜期。適期揭膜具有地膜韌性好易回收、增強土壤通透性、促進作物生長、抑制田間病蟲害和便于后期田間管理的優(yōu)點。

2.4 推進畜牧養(yǎng)殖業(yè)糞污處理技術(shù)改造 集約化、規(guī)模化養(yǎng)殖場的家畜糞尿及污水若處置不當(dāng)，不僅對土壤、水體、大氣造成嚴(yán)重的污染，而且還嚴(yán)重危害人類的健康和養(yǎng)殖業(yè)的安全生產(chǎn)。目前畜牧養(yǎng)殖業(yè)糞便處理技術(shù)總體水平不高，與發(fā)達國家相比有較大差距，因此急需推進畜牧養(yǎng)殖養(yǎng)殖業(yè)糞污處理利用技術(shù)改造，生物技術(shù)與工程技術(shù)相結(jié)合，與當(dāng)?shù)乜陀^實際緊密結(jié)合，正確處理集中與分散、處理與利用、近期與遠期的關(guān)系，以減量化、無害化、資源化為目標(biāo)，應(yīng)用先進技術(shù)和工藝，實現(xiàn)技術(shù)改造，從源頭減少糞便及污水排放量。 （責(zé)編：張宏民）