對學校管理決策的問題分析與科學化決策的思考

莊建松

摘 要： 學校決策水平高低直接關系其管理效能高低。學校管理決策存在一些不能與之相適應的問題。本文闡述學校管理決策的內涵、特點，指出目前學校管理決策存在的問題，并且有針對性地提出促進學校管理決策科學化的對策。

關鍵詞： 學校管理決策 問題分析 科學化決策

學校管理的過程，實際上就是學校管理決策的過程。學校管理活動都是圍繞制定決策、執行決策和實現決策目標進行的。一個學校決策水平的高低直接關系其管理效能的高低。筆者對學校管理決策存在的問題和應對策略進行思考。

一、學校管理決策的特點

決策是學校管理的一項基本職能，分析并把握好學校管理決策的主要特征，有助于管理者更好地行使決策職能。一般來講，學校管理決策具有以下幾個特點。

（一）人本性。以人為本是學校管理決策的基礎。所有決策制定要積極聽取所有老師的意見和建議，充分考慮大部分老師的普遍情況和個別老師的特殊情況，制定的各項決策得到所有老師的擁護和執行。

（二）公平性。教育公平是社會公平的重要基礎，是社會公平價值在教育領域的延伸和體現，是人發展起點的公平。

（三）可行性。決策方案的擬訂和選擇，不僅要考慮學校發展的必要性，而且要注意考慮決策方案的教育資源的支撐度。

（四）教育性。學校管理決策始終是以育人為目的，因而其本身具有一定的教育意義。

（五）發展性。發展性是學校管理決策的生命力所在。

（六）目標性。決策以目標為基礎，目標是決策的核心。

（七）動態性。學校管理決策不僅是一個過程，而且是一個不斷循環的發展過程[1]。

二、學校管理決策的問題分析

現行學校管理決策存在封閉性、集權式、簡單化等弊端及一些與當前學校管理的復雜性和創新性不能相適應的問題。

（一）決策主體一元獨裁。校長以自我為中心，往往是分工而不分權，缺乏有效的授權，事無巨細都要由其拍板。

（二）決策參與流于形式。決策常常流于形式，缺乏實效性。“小事開大會，大事開小會，關鍵事不開會”。

（三）決策認知偏離方向。學校管理決策時，由于對決策的認識先入為主，使決策似是而非，產生一定的偏差。

（四）決策過程簡單專斷。決策過程中，為了急于求成，決策過程趨向簡單化。

三、學校管理決策科學化的思考

（一）加強理論學習，提升決策水平。正確的認識是成功決策教育活動的前提。因而，要結合學校教育工作的需要，學習掌握經濟、政治、文化、科技、法律、管理、歷史乃至文學藝術等各方面知識，以加深對教育現象的認識，認清教育與社會、教師與學生、知識教育與能力培養等各種基本關系，避免因認識的模糊帶來實際行動的偏差。例如，只有掌握現代教育中的師生關系的有關理論，才有可能真正促進教學方式的轉變，做到學有所教、有教無類、教學相長。決策理論來源于管理實踐，又對實踐具有能動作用。學校管理者為提高理論學習的實效性，避免知行脫節，必須善于把理論學習成果運用于科學決策實踐，按照教育教學規律和青少年兒童身心發展規律決策教育活動，調整控制教育行為，切實使理論學習掌握轉化為強大的武器。例如，只有把中學生“早戀”問題同中學生身心發展狀況聯系起來認識，才能找到有效的解決方案。近年來，我校每個學期都會組織學校行政班子進行各種形式的學習活動，如外出培訓、校際交流、專家講座、業余進修等形式，提高自身素質和管理決策水平。

（二）注重因地制宜，把握決策原則。當前，隨著校本管理理念逐步興起，學校日趨社會化和開放化，學校管理決策日益復雜化，面臨的問題錯綜復雜、千變萬化，因此，學校要因地制宜地進行決策才能提高決策成功的可能性，這就要求學校決策時把握好以下三個原則。

1.系統性原則。管理者要從學校整體著眼看待學校的各個部分，使學校職能部門的一系列決策服從學校整體的目標。同時，要把學校放到教育系統乃至社會系統整體中權衡，以整體系統的總目標協調學校系統的目標。那種“頭痛醫頭，腳痛醫腳”、“拆東墻，補西墻”等顧此失彼決策，都是違背系統性原則的。

2.民主性原則。學校管理決策民主化，是學校管理的必然要求，也是教育社會化的必然趨勢。因此，決策時要充分發揚民主作風，調動決策參與者，包括決策執行者的積極性和創造性，共同參與決策活動，并善于集中和依靠集體智慧與力量進行決策。

3.科學性原則。科學化原則是一系列決策原則的綜合體現。現代化科學技術，特別是信息論、系統論、控制論的興起，為決策從經驗到科學創造了條件，只有遵循科學化原則，才可能進行有效決策。要建立起完善的決策機構、執行機構、反饋機構和監督機構，且各個機構相互協調、相互促進、相互制約，使學校管理的決策力、執行力、反饋力和監督力成為有機整體，形成自主決策、自覺執行、自動反饋和自我監督的管理決策運行機制。

（三）增強理性思維，規范決策程序。在學校管理決策中，并非都是理性決策，還有一些借助經驗、直覺、創造性等非理性決策，但這并不排斥決策遵循理性過程。決策的程序化有利于提高決策的科學性，減少隨意性。學校管理決策可細分為發現問題、設定目標、搜集資訊、擬訂方案、優選方案、實施方案、決策追蹤七個過程。這種劃分是相對的，每個階段不是單一線性的，而是多層次的循環。

（四）倡導多元參與，完善決策方式。決策是學校管理的一項基本職能，是其他各項管理活動的基礎。決策成效是學校發展成敗的關鍵。在決策過程中，除了保障個人決策，還積極推進集體決策、教師參與決策及家庭、社區參與決策，同時，注重完善不同的決策方式。這種多元參與的決策方式體現了學校管理決策的發展與創新[2]。

學校管理決策的成效影響一所學校的辦學方向和發展進程。學校管理者不僅要把決策作為一門科學，還要把決策視為一門藝術，要用科學的精神做決策，用藝術的眼光看決策。只有正視學校管理決策的時弊，并對這些弊端進行對策研究，提出卓有成效的措施，才能成功決策。

參考文獻：

[1]張濟正.學校管理學導論[M].上海：華東師范大學出版社，2009.

[2]陳孝彬.教育管理學.北京：北京師范大學出版社，2008.