服務區域經濟的高等職業教育人才需求分析

張玖澤

摘 要 高等職業教育擔負著培養高質量技術應用型人才和將科研成果、先進工藝技術進行市場轉化的責任。高職教育通過人才培養推動產業結構升級、提高區域競爭力等多種方式適應區域經濟發展，對區域經濟發展和高等職業教育發展具有重要意義。

關鍵詞 區域經濟；高等職業教育；校企合作

中圖分類號：G710 文獻標識碼：B

文章編號：1671-489X（2015）15-0015-02

1 前言

2015年4月21日，天津自由貿易試驗區正式掛牌。作為北方首個自貿區，天津的戰略定位將掛鉤京津冀協同發展，用制度創新服務實體經濟，以“一帶一路”為契機，服務和帶動環渤海經濟。

高職教育是我國大力發展的一種高等教育類型，天津是我國高等職業教育起步較早的城市之一，全市共有公辦高職院校26所；2014年高職畢業生已有五萬余人，占全市高校畢業生的35%。區域經濟的不斷發展對技能人才的需求越來越大。2014年天津濱海新區新增用工需求達到10.35萬人，較2013年增長20%。高職教育如何培養更多符合企業需求的技能人才，如何促進區域經濟發展，成為擺在政府、企業、學校面前一個共同要研究的問題。

2 濱海新區戰略地位及支柱產業分析

天津是我國北方最大的沿海開放城市和環渤海地區的經濟中心。天津濱海新區是我國繼長江三角洲的上海浦東新區、珠江三角洲的經濟特區后第三個發展級，在“十一五”期間已被納入國家總體發展戰略布局中。“十一五”期間，區內經濟總量每年跨越一個千億元臺階，五年平均增長速度為22.5%。“十二五”期間，天津濱海新區確保投資額超過1.5萬億元人民幣，基本完成南港區城、臨港經濟區、中心商務區、濱海新區核心區和中新天津生態城等五個區城的建設。

濱海新區大力發展高水平現代制造業，著力增強自主創新能力，以石油化工、航空航天、生物制藥、電子信息、新能源新材料、高新紡織、現代冶金和汽車與裝備制造為代表的八大優勢支柱產業逐步形成并加速聚集。新區以優質大項目為契機，正在聚集形成濱海新區特色現代產業集群。除此之外，新區內現代服務業體系日益完善，以天津港、天津空港為核心的濱海新區現代物流業蓬勃發展。新區正在初步形成以戰略性新興產業為先導、高新技術產業為引領、優勢支柱產業為支撐的現代工業體系。

3 濱海新區技能人才需求

對高技能人才的需求較大 高級技術工人需求增長高于一般技術工人；對中專、高職的人才需求數量大。

技能人才需求的專業比較集中 2010年，天津市發布《職業培訓成本及市場需求程度目錄》，濱海新區的人才需求專業缺口集中在機械、冶金、電子等25個行業中，各緊缺行業中所涉及的緊缺職業（工種）又以從事一線的技術應用型崗位為主。

對技能人才的專業需求不斷更新 濱海新區產業結構正逐步由傳統制造業向高新技術研發和現代制造業轉化。2009年濱海新區產生了20個新職業，主要集中在電子信息、石油、汽車制造、現代醫藥、海洋化工和新能源等六大行業，這些新職業包括汽車檢測師、汽車裝具師、動漫游戲師、物流設備維修師、制藥設備維修師、環境保護檢測員等。

對技能人才的技術層次需求不斷提升 2010年天津市人力資源和社會保障局發布的“勞動力市場供求狀況”結果顯示：技術應用型人才特別是對具有較高技術等級的技術應用型人才需求旺盛。從技術等級看，對技術等級有明確要求的占總需求人數的47.4%，主要集中在初、中級技能人員和技術員、工程師；高級技師、技師和高級工程師的需求缺口最大。為加快濱海新區高端服務業和生產性服務業發展，濱海新區急需三類服務業人才，主要供應于新區航運物流、現代金融、旅游會展、科技服務等高端服務業和生產性服務業。

跨行業的技術復合型人才需求增多 如汽車產業管理人員不僅需要具備汽車技術，還要掌握營銷和管理等綜合技能；現代金融行業需要的是既懂得IT技術又精通金融業務的技術復合型人才。

4 高職教育人才培養中存在的問題

企業與學校之間缺少信息交流與溝通的平臺 人才需求與培養對接的主要目的是培養適應企業需求的學生，有3～5年的滯后期，僅僅依靠學校通過自己認識的幾個企業進行需求調研，只能得到片面的信息，不能掌握整個區域的需求變化，不能為科學預測提供準確、充分、及時的信息支持。

校企合作的長效機制未能建立 校企合作由于沒有有效的長效機制激勵企業在人才培養中的行為，企業在人才招聘需求上表現出極高的積極性，但在人才培養過程中表現得較為冷淡，學校通過各種關系找到企業謀求合作，企業對聯合進行人才培養表現不積極。

兼職教師和實訓基地欠缺 職業教育具有職業性及更強的實踐性和開放性。在人才培養過程中必須有企業一線技術人員加入到兼職教師隊伍中，必須有一定數量的高水平生產型實訓基地。但是各個學校都普遍存在兼職教師難聘請，兼職教師隊伍不穩定的特征；實踐性教學基地少，設備落后，設備臺套數不夠學生使用，學生實訓困難，技能訓練不理想。

學生“關鍵能力”欠缺 大部分企業相對于學生的專業知識和技能而言，更需要學生的關鍵能力（即學生的溝通交流能力、團隊協作能力、自我學習能力和自我管理能力等，也就是德國對職業能力定義的方法能力），更重視學生畢業后對新知識的獲取能力。縱觀各個學校的教學，更加重視學生專業技能的培養，而關鍵能力上的培養還存在欠缺。

5 服務區域經濟發展的高職教育人才培養對策和建議

政府搭建學校和企業溝通的平臺 建議政府牽頭搭建校企溝通平臺，及時發布分行業的人才需求信息；依據天津區域經濟發展對人才的能力需求發布標準，形成全市統一、適應天津發展的人才培養標準；積極拓寬學校與企業之間的媒介渠道等。

出臺系列支持對接的政策 建議出臺《天津市職業教育校企合作促進條例》，規范職業院校校企合作行為，保障“工學結合”機制的順利運行。對天津區域內校企合作力度大的企業減免所得稅，通過減免稅調動企業主動參與校企合作。規范培訓市場，切實加大職業資格準入的管理力度，開放鑒定所（站）資格，開放收費資格，特別是增加高職院校的培訓資質。

深化適應企業需求的教學改革 職業院校從企業需求入手，根據企業對人才的需求能力標準，重視人才培養定位。借鑒德國對學生“關鍵能力”的培養，將培養學生“關鍵能力”作為重要培養目標，改革人才培養方案、重組課程內容。在教學過程中進行職業歸屬感教育，切實加強專業教育，進行職業素養養成培養，形成對專業的較高認同，逐步實現職業教育與天津產業的對接。

建立畢業生就業檔案管理與回訪機制 學校為畢業學生建立畢業檔案管理制度，跟蹤畢業學生的就業崗位變化情況，切實解決在天津濱海新區就業的學生面對的困難和問題。

從媒體宣傳入手，加大對職業教育的宣傳力度 在初中和高中階段增加職業教育認識課程，使更多的學生認識自己喜歡的職業，營造全社會重視職業教育的氛圍。

參考文獻

[1]董剛，楊理連.服務區域經濟發展與高職教育內涵建設的互動：以天津職業大學服務濱海新區為例[J].中國高教研究，2010（12）：75-76.

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[3]楊理連.產業集群視角下濱海新區技術技能人才建設研究[J].職教論壇，2012（12）：21～24.

基金項目：本文為天津市哲學社會科學規劃資助項目“基于政校企合作的勞動力輸轉培訓體系的研究與實踐”（TJJX13）階段成果。