民族地區社區參與旅游現狀及對策調查

【摘要】荔波縣位于貴州省南部，山川秀麗，資源豐富，人杰地靈，被譽為地球腰帶上的“綠寶石”。通過對荔波縣的地理位置、旅游資源、民族文化等進行了解已明確民族地區社區參與和旅游現狀的基本情況，分析問題，并提出相應解決對策，以促進荔波旅游健康可持續發展。

【關鍵詞】民族地區；社區參與；旅游現狀

【中圖分類號】D669.3 【文獻標識碼】A

一、研究背景

荔波縣位于貴州省南部，隸屬黔南布依族苗族自治州，位于黔南邊陲。北與黔東南苗族侗族自治州的從江縣、榕江縣接壤，東南與廣西壯族自治區的環江縣、南丹縣毗鄰。西與獨山縣相連，北與三都水族自治縣交界。是中共“一大”代表鄧恩銘烈士的故鄉，是全省三大優先發展重點旅游區之一，被譽為地球腰帶上的“綠寶石” 。荔波境內居住著布依、水、苗、瑤等多種民族，占全縣人口的百分之九十以上，荔波的民族風情獨具魅力、濃郁而又古樸，具有較高的科研價值和參觀價值，豐富了旅游多元化的格局。山川秀麗，氣候宜人，四季如春，資源豐富，人杰地靈，是一塊神秘的土地。其中國家級茂蘭喀斯特原始森林保護區占全縣1/6的面積，以獨特的生態環境資源和珍貴的科研價值，被聯合國教科文組織納入“國際人與生物圈保護區網絡”并被載入吉尼斯世界大全。旅游業正促進著荔波的社會經濟的發展。

隨著旅游業的不斷發展，荔波縣的環境受到了一定的破壞和污染，隨之而增長的旅游者給當地居民在生活、文化上也帶來了巨大的沖擊和影響。旅游目的地當地居民的態度以及居民的參與度決定著旅游業今后的發展狀況。然而，在旅游目的地的開發過程中，政府和景區管理部門是否組織社區居民參與旅游目的地的設計與規劃、聽取當地居民的意見和建議，以及旅游收益的分配問題，嚴重影響著當地居民的積極性與參與度。由于民族地區社區居民在游客游覽過程中參與度較強，其日常生活及民俗等是重要的旅游吸引物，民族地區旅游業的發展離不開社區居民的參與和合作，因而，只有把旅游發展與規劃與社區參與結合在一起，使社區居民充分享受到旅游業帶來的經濟、社會等各方面的利益，才能促進民族地區經濟和社會發展。

民族地區旅游業的發展，使旅游社會學的問題在民族地區越來越受到旅游研究者的關注。在各種文化，習俗被搬上舞臺時，游客雖然“進入了真實生活的后臺”，但由于旅游行為的組織化、社會化和機構化，游客真正看到的后臺是一個“裝飾過了的后臺”。而只有極少數旅游者才可能獲得“旅游場合中的真實”經歷。從另一方面看，在旅游化的社會空間里，當地居民也早已非常習慣（“ 甚至忽略”）了旅游者的出現和存在。他們照常生活、照常工作甚至“照常接待旅游者”，他們已經完全自然而然地“把旅游者當成是旅游地的一道風景線”。旅游社會學中社區參與度以及游客的真實性體驗越來越受到大眾的關注。

二、荔波縣旅游現狀及旅游社區參與情況

（一）貴州省黔南布依族苗族自治州荔波縣旅游發展概況

作為以政府為主導開發的地區，荔波旅游業自1986年開發建設以來，在省、州的關心扶持下，通過20多年的艱辛努力，旅游業蓬勃發展，呈現出國內傳統客源市場穩中有升，境外市場開發初見成效，入境游客逐年增加的特點，旅游業已逐漸成為全縣的新興支柱產業。荔波樟江風景名勝區為該社區旅游蓬勃發展的典型代表：該景區開發建設至今，通過國債資金、上級補助、拉動內需資金、銀行貸款等方式累計投入景區基礎設施建設資金近億元（申遺投入除外）建成景區步道，棧道40多公里，景區旅游公路30多公里，大、小碼頭20多個，橋梁4座，公廁23座，休息亭廊15個，停車場17個，游客中心5個，綜合管理用房1幢，管理站13個。先后開發了鴛鴦湖水上游覽、水春河漂流、天鐘洞、臥龍潭漂游、大七孔游船、小七孔濕地等項目，日均接待游客上萬人，為當地帶來巨大的經濟利益。

但是，與此不相適應的是，荔波旅游存在著社區參與不足、各自為政、職責不清、相互推諉等管理體制性問題，隨著旅游在荔波縣境內的快速推進，因以上管理體制性問題現旅游發展過程中已暴露出越來越多的問題亟待解決。本調研組通過為期五天的調查，著重對社區參與不足這一問題進行研究，并嘗試結合專業知識提出相關意見和建議。

（二）貴州省黔南布依族苗族自治州荔波縣旅游社區參與情況調查

1.社區參與旅游經營的情況

經調查，荔波縣居民在旅游區主要以經營雜貨店、餐館及地攤為主。

景區內，每個景區電瓶車的停靠點都設置了若干雜貨店，經營內容主要包括具有荔波特色的楊梅湯、小食品、拖鞋租賃等項目。每個停靠點平均有10家雜貨鋪，所以造成了相對較大的競爭，所以沒有一家雜貨鋪存在商品壟斷或價格過高的情況。

荔波縣餐館主要分布在荔波縣城美食一條街，人均消費都在40—50元左右，消費水平適中。每天在吃飯時間平均空桌率約為30%，多數餐館生意較好。而在景區中，不存在真正意義上的餐館，僅有簡單的涼面攤，價格相對于全國其他景區處于中等水平，但味道、衛生環境較差。

而地攤的分布情況屬于多而散。無論在景區還是縣城，都存在地攤的分布。縣城地攤主要經營燒烤、絲娃娃及飾品，價格低，味道好，所以選擇的游客也較多。在景區內，地攤的經營項目主要是燒烤和煮雞蛋。最值得一提的是售賣煮雞蛋的群體都為10歲以下的兒童，調查中遇到最小的兒童僅4歲，他們的工作就是每天提著一籃煮雞蛋，央求路過的游客買。出于同情，半數游客都會愿意買，但另一半游客的拒絕為這些兒童帶來的傷害不可估量。這一問題也亟需政府的管理和控制。

2.社區參與旅游就業情況

據亨德爾森（Henderson）教授估算：一個旅游度假地1萬個游客每日可平均創造313人的就業機會，1萬個飯店使用者每日可創造28個人的就業機會。上文提到荔波游客日接待量平均可達到1萬人以上，所以旅游為荔波縣可帶來持續而眾多的就業機會。

但是，當地的旅游就業存在著當地居民收入較低、地位較低、季節性強的特點。如在“堯古”村，一戶居民承擔了展示布依族特有的為逝者表演的“侽戲”，除了該戶居民向游客收取的極少的參觀費，政府每日僅補貼全家20元。因收入過低，再加上荔波幾乎是以水為靈魂的旅游區，季節性閑置較明顯，該戶居民僅有一位老年女性在家負責接待工作，其他家庭成員均外出務工。

在如大七孔、小七孔等大型景區內，同樣有當地居民工作的身影。但他們所承擔的工作主要是出售門票、打掃衛生、駕駛電瓶車等較低層的工作。當地居民受教育程度普遍偏低的情況使得當地居民注定無法進入景區管理層。而景區門票收入主要納入政府財政，當地居民雖然與景區僅一墻之隔，卻從無任何分紅。

3.社區參與旅游決策情況

社區參與意味著可以免除使用傳統官僚方式，按照開發機構認為的最接近社區成員想法或他們認為最好的方式使成員融入社區發展之中（Skelcher，1993），這是一種較為理想的發展模式，體現了部分權利的轉移和重新分配（Willis，1995）。社區參與既是政府組織和非政府組織介入社區發展的過程、方式和手段，也是社區居民參與各類公共事務活動的行為及其過程，體現了居民對社區發展責任的分擔以及對社區成果的分享。

無疑，社區參與旅游決策是一種避免政府與居民間矛盾、提高社區居民對旅游開發滿意度的有效途徑。但在荔波縣，經調查研究，當地居民表示政府決策從未參考過當地居民的意見，直接由政府單方面做出決策。這一決策方法必然導致當地居民的不理解和不滿意。而政府為了轉移矛盾，逐漸將旅游開發項目承包給外來的公司，由其負責開發，將矛盾的中心由政府自身轉向了承包公司。可這一方法僅是治標不治本，終究無法解決旅游開發中的矛盾。

三、總結

通過為期5天的研究和調查，本調研組針對荔波當地的實際情況，并結合相關專業知識對民族地區社區參與和旅游現狀做出分析和建議。

1.加強政府主導作用，加大對荔波旅游的扶持力度。舉辦旅游培訓班，爭取為游客提供更好的服務；政府應成立旅游合作社，聯合旅游公司幫扶民族地區旅游發展，提高社區參與度。

2.加大旅游基礎設施，整合資源，創新特色旅游產品。由于荔波旅游開發起點低，基礎薄弱，在提高對民族地區旅游發展重要性認識的同時，應該加大對直接關系到游客身心健康的設施的建設力度，從根本上解決發展“瓶頸”問題。同時挖掘和整理布依族、水族、苗族、瑤族等民族文化，使扎染，刺繡等民間工藝飾品成為荔波民族地區旅游的亮點。

3.找準市場定位，圍繞市場發展需求，保護古老風俗，建設特色民族村寨；圍繞旅游，狠抓生態保護，著力于景區環境綜合整治，加強世界自然遺產和生態建設和保護。

總之，以民族文化為產品內涵的民族地區旅游受到越來越多的游客歡迎。所以荔波縣在開發民族地區旅游的同時，應該整合自己的優勢，打造出自己的特色。利用民族文化，地質文化等優勢綜合開發具有代表性的民族地區旅游。這不僅是社會主義和諧的表現，更是為民族地區的發展提供新的經濟增長點，為社會主義建設提供保障，也讓村寨中的各族人民通過積極開發旅游資源，增強社區參與度，走向和諧富裕的發展之路。

參考文獻：

[1]李輝，王生鵬，孫永龍.民族地區社區參與旅游發展現狀與對策研究[J].西北民族研究，2008 （03）.

[2]劉亞敏，伍玉靜.試論政府在社區參與旅游中的作用[J].昆明冶金高等專科學校學報，2007（04）.

作者簡介：劉檬檸（1994-），女，云南省臨滄市人，西南民族大學旅游與歷史文化學院，在讀學生，研究方向：旅游管理。