我國(guó)城市中水利用現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策

李正

摘要：自改革開放以來(lái)，各大城市的經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展，城市化進(jìn)程不斷加快，但是城市供水在發(fā)展的過(guò)程中出現(xiàn)了巨大的壓力，已經(jīng)成為制約著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國(guó)城市特別是北方的一些大型城市，面臨著很大的缺水壓力。本文主要對(duì)我國(guó)城市中水利用現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策進(jìn)行分析和探究。

關(guān)鍵詞：城市中水、現(xiàn)狀、發(fā)展對(duì)策

一、中水利用用途和要求

中水用途主要是建筑雜用水和城市雜用水等不與人體直接接觸的水，如沖廁、澆灑道路、綠化用水、消防、車輛沖洗、建筑施工、冷卻用水等。中水利用除滿足水量外，還應(yīng)符合下列要求：滿足不同的用途，選用不同的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；衛(wèi)生上安全可靠，無(wú)有害物質(zhì)；符合人們的感官要求，以解除人們使用中水的心理障礙；水質(zhì)不應(yīng)引起設(shè)備、管道等嚴(yán)重腐蝕和破壞。

二、中水利用的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)性分析

早在二十世紀(jì)六七十年代以前，世界上幾個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家就已經(jīng)開始進(jìn)行中水利利用技術(shù)的研究和廣泛應(yīng)用，我國(guó)在八十年代初期開始開發(fā)中水利用，1983年制定了《建筑設(shè)計(jì)中水利用規(guī)范》，1990年開始在北京試驗(yàn)性地建設(shè)中水管網(wǎng)，1993年在大連、青島、天津等幾個(gè)城市推廣，1998年向全國(guó)普遍推廣。

中水利用的技術(shù)性分析中水利用技術(shù)包括生物法和物化法。中水利用常規(guī)處理工藝中，目前常見的生物處理方法有生物接觸氧化法、活性污泥法等；常用的物化處理方法有混凝沉淀、過(guò)濾、活性炭吸附、消毒（紫外、Cl2、O3或ClO2等）等方法。通常，經(jīng)過(guò)處理的廢水要達(dá)到中水的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，需將多種污水處理技術(shù)合理組合。具體的處理方法的選用，只有結(jié)合各地區(qū)不同的具體情況，才能達(dá)到經(jīng)濟(jì)合理的處理使用效果。

中水利用的經(jīng)濟(jì)性分析雖然中水利用前期因管網(wǎng)建設(shè)需大量的投入，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益還是環(huán)境效益都是無(wú)法估量的。

1、充分利用水資源，緩解水資源緊缺。城市污水來(lái)源豐富，比較長(zhǎng)距離引水或者海水淡化而言，處理技術(shù)成熟且費(fèi)用不高，開發(fā)潛力巨大。

2、可減輕水環(huán)境污染。造成水環(huán)境嚴(yán)重污染的最直接原因是由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，污水排放量成倍增長(zhǎng)，而污水處理率卻增長(zhǎng)緩慢。自“六五”以來(lái)，國(guó)家組織對(duì)中水利用的攻關(guān)研究，實(shí)踐證明，將城市污水廠二級(jí)出水作為中水利用的水源，不僅技術(shù)可行，而且經(jīng)濟(jì)合理。

三、當(dāng)前我國(guó)城市中水利用的現(xiàn)狀

當(dāng)前，我國(guó)城市生活污水包括重污水和日常洗滌污水，重污水一般是指糞便水以及工業(yè)污水，這種污水的污染作用比較強(qiáng)。而日常洗滌污水就是洗衣服和洗菜的污水，這種污水量比較大，但污染作用不弱。上海中水利用率比較高，一般用過(guò)一次的污水中污染物只占了0.2%，經(jīng)過(guò)污水處理重復(fù)利用，這些污水的70%可以轉(zhuǎn)化成中水，用于園林綠化和汽車沖洗，可以剩下城市供水量的50%。

我國(guó)城市中水系統(tǒng)投入在基礎(chǔ)設(shè)施投入的比重比較大，中水系統(tǒng)的設(shè)施已經(jīng)逐漸走向完善。中水系統(tǒng)設(shè)計(jì)取向合理，中水處理技術(shù)不斷發(fā)展，使得對(duì)中水系統(tǒng)的資金投入和費(fèi)用有所下降。而且隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，中水系統(tǒng)的利用率也逐漸穩(wěn)定提高，為中水利用的投資回報(bào)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

最新資料表明，當(dāng)北京市采用中水系統(tǒng)后，城市用水量下降20%～30%，而排放量也逐步降低，比以前減少了25%左右。而對(duì)一般居民用戶節(jié)省了30%，這對(duì)社會(huì)環(huán)境的發(fā)展有著深遠(yuǎn)的影響。在城市中提高中水利用率，不僅可以降低污染，又可以保護(hù)好水資源，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益非常明顯，為我國(guó)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展有著巨大的促進(jìn)作用。

四、我國(guó)城市中水利用中存在的問(wèn)題

首先，我國(guó)自然水價(jià)格一直比較低廉，而城市中水系統(tǒng)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)上發(fā)揮巨大的效益，而水價(jià)地下，使得中水設(shè)施運(yùn)營(yíng)后得不到很好的資金回報(bào)以及支持。中水系統(tǒng)相對(duì)應(yīng)的基本設(shè)備的利用率還有待進(jìn)一步提高，城市很多道路已經(jīng)鋪設(shè)好各自管道，要安裝中水管道必須破路才能進(jìn)行安裝埋設(shè)，很大程度上影響道理交通環(huán)境。

其次，我國(guó)城市中水系統(tǒng)的發(fā)展缺乏相應(yīng)的政策法規(guī)。到目前位置，我國(guó)很多城市還沒有一部完整的中水系統(tǒng)法律法規(guī)，這就沒有基礎(chǔ)的法律保障。當(dāng)前主要依靠節(jié)水部門的管理規(guī)定，根本無(wú)法大力推行中水系統(tǒng)。發(fā)達(dá)國(guó)家歷史經(jīng)驗(yàn)證明，我國(guó)城市中水系統(tǒng)的發(fā)展需要國(guó)家強(qiáng)制性法律法規(guī)的支持，需要從法律源頭來(lái)促進(jìn)中水的資源化，政府可以在資金上對(duì)中水企業(yè)進(jìn)行大力扶持，優(yōu)先提供環(huán)保項(xiàng)目貸款，也可以減輕中水企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

最后，城市中水系統(tǒng)的管理體制不健全，沒有合理規(guī)劃布局。我國(guó)城市中水工程是一項(xiàng)復(fù)雜且龐大的系統(tǒng)工程，涉及到我國(guó)城市發(fā)展的方方面面。但是我國(guó)城市中水系統(tǒng)的管理缺乏系統(tǒng)化，很多制度還不夠完善，也沒有一個(gè)統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行統(tǒng)一管理和規(guī)劃，這樣會(huì)嚴(yán)重影響城市中水利用率。

五、我國(guó)城市中水利用的發(fā)展對(duì)策

首先，建立一套完整的城市中水利用法律系統(tǒng)。很多研究表明，城市中水利用的不斷發(fā)展，需要國(guó)家法律來(lái)支持和約束。要做到有法可依，依法行政。建立中水利用法和節(jié)水法律法規(guī)，從法律這個(gè)源頭上要促進(jìn)污水的資源化，提高中水的利用率。在進(jìn)行規(guī)劃中水管道布局時(shí)，必須要經(jīng)過(guò)城市水利管理部門的審核和批準(zhǔn)。中水管理部門要對(duì)中水設(shè)施建設(shè)合理規(guī)劃，如果有些建設(shè)單位存在違法行為，則依法處理，建設(shè)單位沒有按期完成的，中水管理部門可以減少其計(jì)劃的用水量，對(duì)已經(jīng)建成的中水設(shè)施，要加強(qiáng)中水施工運(yùn)行的監(jiān)督和管理，定期監(jiān)測(cè)水質(zhì)。

其次，要加強(qiáng)發(fā)展城市中水利用規(guī)模。遵循客觀的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，使得中水利用逐步走向產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化，讓中水處理單位進(jìn)行自負(fù)盈虧，建立現(xiàn)代企業(yè)制度?？梢苑e極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的中水利用設(shè)施，加快與他們的合作和經(jīng)營(yíng)，吸收資金和技術(shù)，提高我國(guó)城市中水利用的能力。重點(diǎn)發(fā)揮出城市中水利用市場(chǎng)的信息傳遞功能，讓中水企業(yè)能夠?qū)κ袌?chǎng)的需求能做出快速的反應(yīng)，提高市場(chǎng)的資源配置能力，使得更多好的資源流向中水利用市場(chǎng)。促進(jìn)中水企業(yè)不斷進(jìn)步發(fā)展、降低成本以及提高運(yùn)營(yíng)效率。

最后，要對(duì)現(xiàn)在的水價(jià)格進(jìn)行合理調(diào)整，制定出優(yōu)惠的政策，鼓勵(lì)中水企業(yè)的不斷發(fā)展。當(dāng)前水價(jià)普遍低下，造成水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。因此要建立合理的水價(jià)體系，綜合考慮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和心理的各種因素，逐漸進(jìn)行調(diào)整。對(duì)中水和自來(lái)水進(jìn)行價(jià)格調(diào)整，提高水資源的利用效率，依靠?jī)r(jià)格手段推動(dòng)中水利用市場(chǎng)的形成，擴(kuò)大中水利用的市場(chǎng)需求，進(jìn)而促進(jìn)中水回用的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，達(dá)到節(jié)約用水的目的。也可以通過(guò)補(bǔ)貼、專項(xiàng)資金和更多的優(yōu)惠正常要對(duì)中水企業(yè)進(jìn)行扶持。科學(xué)的水價(jià)體系的完全建立是需要一段時(shí)間的，不能完全按照市場(chǎng)化原則進(jìn)行制定。政府可以提供給中水企業(yè)一些環(huán)保項(xiàng)目的貸款，給予財(cái)政貼息，減少中水企業(yè)的一些稅收?；蛘邿o(wú)償提供土地使用權(quán)，使用中水的單位減免污水處理費(fèi)，增加中水的市場(chǎng)需求量。

六、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，本文主要對(duì)我國(guó)城市中水利用現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策進(jìn)行分析和探究，針對(duì)我國(guó)城市目前存在的水資源短缺壓力，不能僅僅依靠修建給水工程來(lái)增大水供應(yīng)量，還要提高城市中水利用率、提高水資源的重復(fù)利用率，這樣才能有效解決中水利用問(wèn)題。此外，還要做好城市中水利用規(guī)劃以及中水利用管理對(duì)策，這樣才能實(shí)現(xiàn)城市中水綜合利用進(jìn)程，從而促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 吳維，吳明，鄭賢來(lái)，張?jiān)娧? 論中國(guó)水資源的可持續(xù)發(fā)展與利用[J]. 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技， 2009，（08） .

[2]索麗生.在全國(guó)水資源工作會(huì)議上的講話.泰州職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2011（6）：75-77，113.