淺談煤礦安全管理現(xiàn)狀與對(duì)策

呂慧軍

（神華億利黃玉川煤礦內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市017000）

淺談煤礦安全管理現(xiàn)狀與對(duì)策

呂慧軍

（神華億利黃玉川煤礦內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市017000）

煤炭是我國(guó)重要的能源和工業(yè)原料，煤炭企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中有著極其重要的作用。煤礦是高危行業(yè)，煤礦安全管理是永恒的主題。通過(guò)強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)、隱患排查督辦治理、員工不安全行為管控、強(qiáng)化職工安全教育等方式方法推進(jìn)安全管理、促進(jìn)煤礦的安全穩(wěn)定高效發(fā)展。

煤礦；安全管理；現(xiàn)狀與對(duì)策

引言

煤礦企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中有著舉足輕重的作用，促進(jìn)了社會(huì)的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。作為高危行業(yè)的煤礦，安全是亙古不變的主題。特別是2012年以來(lái)，我國(guó)煤炭產(chǎn)能過(guò)剩逐漸凸顯，煤炭市場(chǎng)出現(xiàn)了空前的行業(yè)性的低迷，煤炭企業(yè)成本不斷上升，價(jià)格持續(xù)下探、利潤(rùn)持續(xù)減少、職工收入不斷降低，人心浮躁，安全意識(shí)淡薄，安全形勢(shì)愈加嚴(yán)峻。這就要求煤礦必須堅(jiān)持安全絕對(duì)第一的理念，把抓好煤礦安全管理當(dāng)做煤礦迫在眉睫的大事，“天字號(hào)”的工程。

1 安全管理現(xiàn)狀

雖建立了一系列的安全規(guī)章制度，但泛泛而談的較多，與煤礦實(shí)際差別較大，指導(dǎo)安全工作針對(duì)性不強(qiáng)，落實(shí)起來(lái)困難；企業(yè)建設(shè)發(fā)展必須走有標(biāo)準(zhǔn)化的之路，當(dāng)前是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后，作業(yè)流程不規(guī)范、技術(shù)措施編寫花樣繁多，不統(tǒng)一、安監(jiān)員檢查依靠經(jīng)驗(yàn)；煤礦的隱患、問(wèn)題較多，檢查不細(xì)致、不到位，極易導(dǎo)致事故發(fā)生；員工安全意識(shí)淡漠，違章現(xiàn)象時(shí)有，經(jīng)常是大錯(cuò)不犯，小錯(cuò)不斷；煤礦員工文化素質(zhì)較低，現(xiàn)代化的煤炭企業(yè)要求高素質(zhì)的員工隊(duì)伍，必須強(qiáng)化職工培訓(xùn)。

2 安全管理對(duì)策

2.1 完善制度嚴(yán)格落實(shí)

（1）根據(jù)《安全生產(chǎn)法》要求，按照風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系要求，修訂完善各級(jí)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確了從領(lǐng)導(dǎo)到員工的安全生產(chǎn)責(zé)任。結(jié)合實(shí)際修訂完善安全目標(biāo)管理制度、安全生產(chǎn)隱患排查與治理管理等制度，并形成了統(tǒng)一完整的安全管理制度匯編。做到安全有法可依、管理有章可循。

（2）細(xì)化分解安全要素。按照“管業(yè)務(wù)必須管安全”的原則，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)，對(duì)涉及的各安全要素按照專業(yè)分管進(jìn)行劃分，落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)、科室、區(qū)隊(duì)，并落實(shí)到具體責(zé)任人，初步實(shí)現(xiàn)了各生產(chǎn)環(huán)節(jié)都有人員負(fù)責(zé)管控，并將風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系融入到安全生產(chǎn)責(zé)任制中，形成了較為完善的煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

（3）嚴(yán)格安全考核。針對(duì)安全工作和制度的落實(shí)，嚴(yán)格實(shí)行安全考核。通過(guò)意見征集、討論初稿、流程審定等環(huán)節(jié)，設(shè)定年度安全工作目標(biāo)。安全考核權(quán)重占礦績(jī)效考核壁紙達(dá)40%，安全與收入息息相關(guān)，從領(lǐng)導(dǎo)到員工都重視安全考核。將目標(biāo)考核分解到具體領(lǐng)導(dǎo)、科室、區(qū)隊(duì)、專業(yè)化服務(wù)及外委施工單位，安全考核以月度考核為基礎(chǔ)，最終與安全獎(jiǎng)金、工資直接掛鉤。嚴(yán)格安全考核促進(jìn)了對(duì)安全工作的重視和提升。

2.2 開展系列標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

（1）組織編寫崗位標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程及危險(xiǎn)源辨識(shí)手冊(cè)。將《崗位標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程》與崗位危險(xiǎn)源辨識(shí)的融合在一起，按照綜采（放）、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸提升、一通三防等多個(gè)專業(yè)劃分，每個(gè)專業(yè)又分為操作和檢修兩大類，其中崗位操作按工種劃分，崗位檢修細(xì)化為設(shè)備部件更換及維護(hù)等，共計(jì)376項(xiàng)。每個(gè)崗位標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程及危險(xiǎn)源按照流程名稱、流程步驟、作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、危險(xiǎn)源及后果、安全措施、相關(guān)案例9項(xiàng)內(nèi)容劃分。

（2）制定高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)安全技術(shù)措施模板。規(guī)范了安全技術(shù)措施格式，采用編號(hào)管理，制定統(tǒng)一模板。編寫措施時(shí)，必須包括作業(yè)項(xiàng)目概述、施工組織及分工、作業(yè)流程及工藝、危險(xiǎn)源辨識(shí)、預(yù)防措施等5大部分，特別強(qiáng)調(diào)了危險(xiǎn)源辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，要求根據(jù)事故分類或風(fēng)險(xiǎn)后果由重到輕，分層次、有條理的提煉出各類危險(xiǎn)源并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估。編寫了電氣焊作業(yè)、登高作業(yè)、高壓停送電作業(yè)、密閉空間作業(yè)、等18個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)安全技術(shù)措施標(biāo)準(zhǔn)模板。

（3）制定安監(jiān)人員檢查標(biāo)準(zhǔn)工單。井下安全檢查點(diǎn)多、現(xiàn)場(chǎng)面廣，安監(jiān)人員能力參差不齊，安全檢查大打折扣。收集梳理礦內(nèi)各崗位、工種標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程以及安全管理辦法，優(yōu)化精簡(jiǎn)，形成手冊(cè)共涉及涉及采掘機(jī)運(yùn)通、輔助運(yùn)輸、探放水等8部分、27類、218項(xiàng)檢查內(nèi)容實(shí)現(xiàn)了井下現(xiàn)場(chǎng)檢查從經(jīng)驗(yàn)化向標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變，提高了隱患和不安全行為檢查質(zhì)量。

（4）編制礦井簡(jiǎn)介手冊(cè)。將礦井基本情況進(jìn)行了高度概況和融合，編制成冊(cè)。內(nèi)容主要包括礦井概況、采掘工作面布置、供電、運(yùn)輸提升、一通三防及緊急避險(xiǎn)、礦井人員結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、人員情況及其他系統(tǒng)參數(shù)統(tǒng)計(jì)，共計(jì)9部分，便于管理人員對(duì)全礦整體情況的把握。

2.3 隱患排查到位，問(wèn)題閉環(huán)管理

（1）落實(shí)隱患管理責(zé)任制，持續(xù)做好定期檢查工作。從領(lǐng)導(dǎo)、科室人員到區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)、員工形成了全員排查隱患整改落實(shí)“五級(jí)聯(lián)動(dòng)”的機(jī)制，形成了有分管、專業(yè)查、現(xiàn)場(chǎng)檢、及時(shí)改的工作模式。建立完善專業(yè)檢查人才庫(kù)，明確定期檢查任務(wù)和重點(diǎn)，每月突出采掘、機(jī)電、“一通三防”、地質(zhì)防治水等一個(gè)相關(guān)專業(yè)，提高礦井各大系統(tǒng)隱患排查標(biāo)準(zhǔn)。月底召開分析總結(jié)會(huì)議，對(duì)查出的問(wèn)題及時(shí)匯總、督辦落實(shí)整改。

（2）安全責(zé)任區(qū)域管理，堅(jiān)持步行檢查。按照“全方位、全覆蓋、無(wú)死角”的原則，將井下巷道進(jìn)行了安全責(zé)任區(qū)劃分，落實(shí)到人。領(lǐng)導(dǎo)、科室人員根據(jù)分包區(qū)域，按旬定期進(jìn)行步行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患，按照“五定”原則落實(shí)整改。

（3）建立了隱患督辦銷號(hào)管理工作機(jī)制.按照“誰(shuí)檢查、誰(shuí)督辦、誰(shuí)銷號(hào)”的原則，針對(duì)各類檢查的隱患問(wèn)題，統(tǒng)一收集，形成電子臺(tái)賬，專人負(fù)責(zé)督辦。

2.4 嚴(yán)格不安全行為管控

（1）實(shí)行全員安全積分。主要按照不安全行為、事故、培訓(xùn)等設(shè)定扣分和安全創(chuàng)新、搶險(xiǎn)救援、合理化建議等設(shè)定加分分值并在日常管理中動(dòng)態(tài)運(yùn)行，按照不同的分?jǐn)?shù)段設(shè)定考核標(biāo)準(zhǔn)，制定告知管理、現(xiàn)身說(shuō)法、安全帽貼、安全結(jié)對(duì)子、安全培訓(xùn)、扣減風(fēng)險(xiǎn)抵押金、待崗等考核措施，嚴(yán)格考核兌現(xiàn)。通過(guò)正向激勵(lì)、反向考核，促使員工自覺(jué)按照標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范作業(yè)，有效減少了不安全行為的頻次，遏制了重大不安全行為的發(fā)生。

（2）開展員工行為觀察。要求安監(jiān)員及區(qū)隊(duì)長(zhǎng)對(duì)員工進(jìn)行行為觀察和溝通。針對(duì)員工行為動(dòng)作、站位、工器具使用、精神狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境存在安全隱患等多方面進(jìn)行觀察，重點(diǎn)對(duì)流動(dòng)作業(yè)人員、單崗作業(yè)人員、新員工等人群觀察，獲得現(xiàn)場(chǎng)的第一手資料，及時(shí)總結(jié)分析，提高現(xiàn)場(chǎng)中重點(diǎn)人員管控的針對(duì)性。

2.5 做好員工教育培訓(xùn)

（1）員工培訓(xùn)模塊化。組織骨干力量，編制了模塊化培訓(xùn)教材，以PPT格式為主要形式，分為安全基礎(chǔ)、應(yīng)知應(yīng)會(huì)、專業(yè)技能三大模塊。安全基礎(chǔ)常識(shí)包括法律法規(guī)、本安知識(shí)、入井安全常識(shí)和職業(yè)健康四方面，適用日常培訓(xùn)和新員工入企培訓(xùn)；應(yīng)知應(yīng)會(huì)包括礦井概況、五大災(zāi)害介紹、應(yīng)急救援與自救、互救三方面，適用全員培訓(xùn)。專業(yè)技能知識(shí)屬于提高性培訓(xùn)教材，根據(jù)崗位、工種的不同編為采煤機(jī)司機(jī)、采井下電工、瓦斯檢查工等33個(gè)模塊。每個(gè)模塊教材內(nèi)容包括相關(guān)的法律法規(guī)、專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程與危險(xiǎn)源和技能提升、相關(guān)事故案例講解五部分，涉及內(nèi)容更專業(yè)、更具體。按照崗位工種實(shí)行“套餐定制”，層次鮮明，針對(duì)性強(qiáng)，重點(diǎn)突出。

（2）培訓(xùn)管理信息化。建立了了職工培訓(xùn)管理信息系統(tǒng)和在線考試系統(tǒng)，管理系統(tǒng)包含全礦員工培訓(xùn)檔案、證件管理、師資管理、各項(xiàng)培訓(xùn)管理等多項(xiàng)功能。證件到期可以自動(dòng)提醒，及時(shí)組織員工復(fù)審，方便了培訓(xùn)檔案的管理。在線考試系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了線上考試，員工可以在線練習(xí)、上線考試等，隨機(jī)抽題，自動(dòng)出成績(jī)，實(shí)現(xiàn)考試無(wú)紙化，推進(jìn)了職工培訓(xùn)信息化。

（3）培訓(xùn)形式多樣化。開通了礦安全管理微信公眾平臺(tái)，通過(guò)上傳安全法律法規(guī)、安全常識(shí)、安全文化和安全時(shí)事，延伸了員工學(xué)習(xí)的廣度。在井口候罐大廳安設(shè)了LED屏，專門用于員工日常安全教育，每月制定事故案例播放計(jì)劃，把好職工入井前教育的最后關(guān)口。

3 結(jié)束語(yǔ)

安全是煤礦工作中永恒不變的主題，“安全永遠(yuǎn)第一”。一系列強(qiáng)有力的安全管理措施推進(jìn)了煤礦安全工作，大大增強(qiáng)了員工安全意識(shí)，全員關(guān)注安全的局面逐漸形成形成。抓安全工作，如臨深淵，如履薄冰，居安思危，不進(jìn)則退，就是要不斷學(xué)習(xí)，不斷進(jìn)步，以創(chuàng)新的思維和理念，先人一步行動(dòng)與實(shí)踐，走出一條獨(dú)具特色的發(fā)展之路。

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[3]王永祥，郭金明.淺談煤礦安全管理標(biāo)準(zhǔn)及措施[J].煤炭工程，2008（9）：107～109.

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1004-7344（2016）28-0011-02

2016-9-11