中學集團化發展道路初探

馬小萍

(上海市南洋模范中學，上海 200032)

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中學集團化發展道路初探

馬小萍

(上海市南洋模范中學，上海 200032)

摘要：隨著擇校觀念的深入與教育均衡化發展的需要，中學集團化辦學應運而生。集團化能夠有力地推動優質教育資源的共享，發揮出優質學校的輻射示范作用，從而整體提升學校辦學水平。上海市南洋模范教育集團作為政府主導型的、跨體制的教育集團，正積極探索與嘗試中學集團化發展，旨在擴大優質教育覆蓋面，推進區域教育高效提升。中學集團化對于整個區域包括區、校及師、生等方面產生的輻射影響是深遠的，對于學生發展的培養模式也有著積極的啟示。

關鍵詞：中學集團化；均衡發展；輻射影響；探索

一、集團化辦學提出的時代背景

隨著公民文化程度的提高和思想觀念的提升以及新一波出生高峰的到來，對于優質教育的追求成了人們特別關注的問題。人們不滿足于享受義務教育資源，而是不斷地渴求更為優質的教育服務。

隨著近年來上海均衡配置義務教育資源、推進基本公共教育服務均等化，當前上海義務教育階段校際差距已不再是硬件資源配置的差距，而是學校內涵發展水平的差距。這是擇校現象仍然存在的原因之一。而要縮小學校間內涵發展差距，緩解擇校問題，集團化辦學是重要途徑。

社會人士會提出這樣的問題：既然大家都對優質教育資源有如此大的需求，為何不開辦更多重點學校、名牌學校呢？然而，現實的情況正如國際21世紀教育委員會向聯合國教科文組織提交的一份報告中指出的，教育系統不可能無止境地滿足迅速增加的需求，考慮到財政上的困難，不得不以最佳方式來分配資金，使數量與針對性、公平與質量相互平衡。集團化辦學過程中采取的經濟模式，從初衷、過程到結果，都明確體現出“與社會為其經濟、社會和文化發展而做出的決斷相符”。因此，從經濟角度來看，集團化辦學符合社會發展規律。

二、關于教育均衡發展

2012年，國務院印發的《關于深入推進義務教育均衡發展的意見》中明確地方各級政府責任，并提出推進義務教育均衡發展的基本目標是：教育資源滿足學校教育教學需要；教師配置更加合理，提高教師整體素質。推進義務教育均衡發展的指導思想是：全面貫徹黨的教育方針，全面實施素質教育，均衡合理配置教師、設備、圖書、校舍等資源，努力提高辦學水平和教育質量。切實縮小校際差距，努力縮小區域差距，辦好每一所學校，促進每一位學生健康成長。

國務院的要求是推動優質教育資源共享，即擴大優質教育資源覆蓋面，包括：發揮優質學校的輻射帶動作用，鼓勵建立學校聯盟，探索集團化辦學，提倡對口幫扶，實施學區化管理，整體提升學校辦學水平；推動辦學水平較高的學校和優秀教師共同研討備課、研修培訓、學術交流、開設公共課，共同實現教師專業發展和教學質量提升。

此外，還要合理配置教師資源：改善教師資源的初次配置，建立和完善鼓勵城鎮學校校長、教師到農村學校或城市薄弱學校任職任教機制；完善促進縣域內校長、教師交流的政策措施，規定城鎮學校教師評聘高級職稱原則上要有一年以上在農村學校任教經歷。

在政府指導下的中學集團化的辦學探索能夠有力地推動優質教育資源的共享，發揮出優質學校的輻射示范作用，從而整體提升學校辦學水平。在集團內部，還能加強對教師資源的合理配置，完善領導、教師的校際交流。這無疑是對教育均衡發展、促進教育公平的積極有效的嘗試。

三、中學集團化對于區域教育發展的影響

1.集團化和中學集團化

什么是集團化？集團化指的是以行政指令為主，兼顧學校共同意愿，將一所名校和若干所學校組成學校共同體(名校集團)，以名校為龍頭，在教育理念、學校管理、教育科研、信息技術、教育評價、校產管理等方面統一管理，實現管理、師資、設備等優質教育資源共享的一種方式。各名校集團以名校校長為集團負責人，由專家顧問、各校校長組成的決策機構負責學校共同體的整體規劃，并形成相應的執行系統、監督反饋系統。名校和各校之間既有統一的協調和管理，以保證同樣的教育品質，各校之間又相對獨立，追求各自的辦學特色，實現互惠互助、共同成長。

什么是中學集團化？中學集團化是指以一所中學作為品牌學校牽頭，包含若干中學(公、民辦體制不限)組成教育集團，在共同構建的辦學理念和章程規則背景下，在戰略規劃、課程建設、教師發展、日常管理與設施使用等方面實現共識、共創、共享、共生的集群式發展共同體，從而將優質教育資源輻射推廣到整個集團。其意義在于推進中學學段的教育教學機制的合成創新，為基礎教育發展做出有價值的探索。

2.集團化發展模式、路徑、特點

當今教育集團的發展模式和路徑主要有以下幾種：

(1) 積累拓展型模式——萬里教育集團

浙江萬里教育集團是積累拓展型發展模式的代表。浙江省萬里教育集團是經省編委批準成立的自收自支全民事業單位。萬里成立于1993年6月，經過九年時間，以滾雪球的方式創辦了寧波萬里國際學校中學、寧波萬里國際學校小學、寧波萬里國際幼兒園、寧波萬里汽車駕駛學校等八所學校、兩個中心，發展成為擁有學前教育、初等教育、中等教育、高等教育，涵蓋普通教育、職業教育和成人教育三大類型的教育集合體。在中國教育史上創造了兩個第一：組建了中國第一家全民事業性質的教育集團；被教育部定為公辦高校實行新的管理模式和機制改革的試點。

這種教育集團發展模式的特點是，創立教育集團的歷程通常從開辦短期職業培訓班或接管不太景氣的成人或職業學校開始，經過一段時間的資金和經驗積累后，拓展投資面，創辦或接管不同類型或層次的學校，形成滾雪球效應，成為由多家類型和層次不同的學校所組成的教育集團。

(2) 兼并收購型模式——南洋教育集團

南洋教育集團是兼并收購型發展模式的代表。它是以教育產業、科技產業為主要投資經營方向，致力于發展知識經濟體系的大型企業集團，是目前中國最大的民辦教育集團之一。該集團構建了包括學前教育、基礎教育、高等教育等在內的適應終身教育需求的完整的教育服務體系；逐步建成由教育科研開發、教學軟件開發、教育國際合作、教育媒體合作、教育管理輸出等要素組成的比較完整的教育產業體系。

這種教育集團發展模式的特點是由企業集團或社團進行先期規模投資，通過連鎖辦學， 以教養教，以校興校，利用辦學積累滾動發展，構筑系列化的教育服務體系。

(3) 名牌復制型模式——上海建平教育集團

名牌復制型發展模式的突出例子是上海建平教育集團。建平教育集團是由上海市建平中學發展而來的。1993年，建平中學開始籌組建平教育集團。當年，建平中學與上海市陸家嘴金融貿易區開發公司合資創辦上海國際培訓中心。1994年，兼并上海梅園中學成立建平西校。1997年，與上海信和房產物業發展公司合作創辦上海平和雙語學校。1999年，創建上海市建平實驗學校。2001年，創建上海建平—美國費城中央聯合中學。“建平” 以教育產業化、規模化的形式引起世人矚目。建平教育集團發展模式開創了名牌學校與經濟界利用各自優勢聯手發展教育的成功之路，為經濟界參與教育發展提供了又一種可選擇的途徑。

這種教育集團發展模式的特點是，原有的名牌學校依靠其教育品牌兼并同類薄弱學校，或與企業合作創辦新學校，通過人才和管理經驗的輸出，實現名牌復制，優質教育資源擴張，形成具有名牌學校特色的系列學校。

3.中學集團化發展現狀和經驗

如今筆者所任教的上海市南洋模范中學也先行先試，進行了中學集團化發展的探索與嘗試。學校在上級領導的關心與支持下，于2015年9月正式開展了南洋模范教育集團化的實踐。以上海市南洋模范中學為核心，帶動民辦南模中學、南洋模范初級中學、金山學校共同發展。集團化的發展并不是一蹴而就的。起初，南洋模范中學(高中)以領先的教學水平與教育質量在徐匯區發揮著教育引領的作用，以悠久的歷史與深厚的文化底蘊影響著徐匯學生的心靈，樹立了優秀的教育品牌。接著在近15年的過程中，與對口初中南洋模范初級中學結對共建，高中教師支援初中，初高中深入開展教學科研的交流和探討，并成立了統一的黨委。南洋模范中學于2007年開設了境外班,2008年正式成立了境外部，引進了加拿大BC省海外課程，涵蓋出國留學方向與港澳臺漢語系列課程。2015年升格為民辦南模中學。2015年西南模范中學加入南洋模范教育集團。另外，南洋模范中學還托管金山漕涇中學，定期派遣教師去支教交流。2015年9月形成了“一體有四位、四位是一體”的上海市南洋模范教育集團的結構。

集團負責人高屹校長協調整合，擬設立教育集團黨委和紀委，成立南洋模范教育集團理事會，開展集團內校際合作與交流。集團旨在構建導向正確、文化濃郁的課程學習場，促進學生發展，促進教師專業成長，促進各校保持模范立校、追求卓越的辦學本質。南洋模范中學將通過核心引領、主體激勵、創新驅動、集群發展，提升教育集團內各伙伴校的辦學品質，打造知名教育品牌，推進區域教育高效提升，辦好每一所家門口的優質學校。

4.中學集團化發展的體制保障

上海市南洋模范教育集團是一個政府主導型的、跨體制的中學教育集團。有別于民辦教育集團，上海市南洋模范教育集團是經徐匯區人民政府批準成立的，政府主導型的一個直屬事業單位。其主要職責是拓寬教育渠道，整合創新教育實體，興辦使人民放心滿意的教育集團。通過多種形式的合作，使集團內的優質學校在充分發揮輻射作用的同時，能夠向新的高度攀升，并使集團的整體教育水平都能達到甚至超過原先學校的水平。集團化辦學是一個著眼于均衡發展而立足于提升質量的教育模式，它的意義在于惠及集團內所有學校的教育教學。徐匯教育綜合改革中提出“建高原、攀高峰”的雙高戰略精神，探索辦學機制創新，擴大優質教育覆蓋面，建立跨體制的教育集團，以達成“全體學生的全面發展”目標的貫徹落實。

正因為以政府為主導進行辦學，集團負責人就能夠高效地集中各種優勢資源，包括：資金優勢，包括政府用地、教學設施等有形資產以及學校品牌等無形資產；人事優勢，把集團內各個學校最優秀的力量聚集到一起，發揮引領作用；質量與特色優勢，彰顯出以優質校為核心的教學質量以及整合集團內各校的特色課程；資源整合后的品牌優勢，在統一品牌、統一招生宣傳方面形成規模效應。集團中公辦與民辦體制并存，也能優勢互補，相得益彰。

高質量是集團化辦學的生命。政府領導下的集團尤其注重對教學質量的評價與監督。通過每年的政府教育督導、核心校對集團內各校的教學指導，以及教育學院等教科研單位的檢查評價等途徑，南洋模范教育集團能夠有效地保證并提升辦學質量，維護良好的教學聲譽。

5. 中學集團化發展對于區域的輻射影響(區、校及師、生)

集團化辦學旨在通過優化區域教育生態、教育教學資源的共享共創、教師專業發展活動的智慧傳遞，重點實現集團內學校內涵發展水平的整體提升，在區域內增加優質教育資源，縮小校際差距，從而有助于緩解擇校問題。

(1)對區域的輻射影響

從區域角度來看，優質教育集團的形成與發展對于整個區域的教育有著十分明顯的推動作用。徐匯區教育口碑不錯，在過去民眾只是對其中的重點中學有所了解，希望自己的孩子能進入到這些名校，獲得優質的教育資源。而在優質教育資源稀缺的今天，集團化的應運而生滿足了民眾的擇校需求，使老百姓不僅樂于選擇名校，更樂于選擇知名教育集團。

集團化的發展能夠有效地促進集團內各校之間的競爭與合作。原本獨立的幾所學校結合為一個整體，從學校管理、學校制度、教學專長、信息資源、人力資源等各方面展開交流。在各自教學水平的競爭與比拼中提高教學質量，在各校的教育特色與科研信息等方面加強合作，整合優質的教育資源，實現集團內各所學校教學的共贏局面。集團化的這些優勢是單獨一所學校所不具備的，因此組合在一起的學校聯合體將從整體上推動徐匯全區的教育發展。

在集團化的發展中，集團的凝聚力以及各所學校的學校文化與辦學特色相互影響，也滋潤著整個區域的文化。

(2)對學校的輻射影響

集團化并不是稀釋優質資源，而是倡導在核心校的輻射作用下，能發揮出每所學校的優勢與特色，能充分利用好集團中所有的資源，包括硬件和軟件。集團負責人的責任在于追求集團內各種教育資源的合理整合與科學配置，加強流動與高效運用，互相啟發、互相促進及互相彌補。這其中包含許多方面：學校管理架構、人事制度安排、教學資源利用、內部激勵、后勤保障等。集團化后產生的效益能為集團內各所學校帶來內涵發展的豐富與提升，實現所有學校辦學質量的共同進步。

(3)對教師的輻射影響

集團的優勢在于增加了教師學習與交流的機會。因此，集團化的進程中，無論是通過學校行政命令還是從教師自身的角度，都要努力提高專業發展，展開校際合作，加強科研交流，這有利于有效地改進課堂教學，從而提高教學質量。集團應科學合理地設立激勵機制與評價體系，以激發教師學習交流的熱情，保障合作定期有序開展。集團內的教師能實現教有所長，每位教師發揮自己的教學強項，實現自我價值。

對于核心校教師，實行小范圍的柔性的流動。通過專業引領、課程共享、活動交流等方面把好的經驗傳授給成員校，對于這些教師自己也是一種教研能力的提升。對于成員校教師，應虛心學習、用心領會，結合學生的具體情況加強教學研究，優化課堂教學，改進課堂動態，從而涌現出一批優秀的中青年教師。集團充分創造機會，為教師專業發展、職務晉升、教科研創新等各方面搭建平臺，構筑專業化發展的人才高地。

(4)對學生的輻射影響

從學生的角度來講，集團化是很受歡迎的。學生以自己身處某個教育集團為榮，有著強烈的自豪感與歸屬感。面對同樣的品牌、同樣的校名、同樣的教育資源，學生會充滿信心與期待，把這種心理的優越感轉化為不竭的學習動力。并且在核心校與集團內各種資源的保證下，能夠創新學習理念，改進學習方法，豐富求學方式，取得長足進步。在校際間的資源共享中，能開發學生的多元智能，培養廣泛的興趣愛好，啟發他們的創新探究意識。

6.中學集團化辦學模式對于學生發展的培養模式的啟示

毋庸置疑，集團化辦學能夠培養出更為全面發展、更具有國際視野、更加注重創新整合的學生。

在集團化的學習環境中，學生接受的信息量大，接觸到來自于各校不同的教師、同伴，因此他們更容易形成多元化的思維，他們的思路變得更為開闊，更為辯證，更為豐富。他們的興趣愛好也不僅局限于本校開設的特色課程，而是涉獵廣泛。

在集團化的背景中，通常會引入一些國際學校或國際課程，這提供給學生更加多維度、多類型的選擇。比如在南洋模范教育集團中就有加拿大海外課程與港澳臺漢語系列課程，學生在中西方文化的碰撞與交流中學會將中西教育模式的長處相結合，視野更加開闊，思維更加廣博。

此外，在集團化各校的名師共享與智慧交流中，學生會比較本校教師教學方式與他校教師教學風格的異同，在此過程中，學會了揚棄，學會了創新整合，彌補與改進了自身學習方式的不足。

四、發展中遇到的挑戰和困難

作為區域教育發展改革的一項探索，中學集團化的發展并非是一帆風順的。集團涉及到幾所不同類型、不同層次、不同特點的中學，因此如何對教育資源進行高效的整合，是擺在集團領導面前的一道難題。是通過上傳下達行政命令的方式，還是通過內部激勵機制或是通過思想浸潤的方式，來使集團中的每一所學校、每一個教師職工對集團化引起重視并且有自身發展的需要？

筆者認為，如何使得形式上教育均衡的教育集團化辦學走向實質性的均衡和公平，是我們面臨的一項挑戰。家長希望孩子進入知名的教育集團后能夠享受到優質教育資源，而僅僅派一兩個教師去薄弱學校支教一下能否改變該校的教學大環境呢？是否需要長時間的努力以及比較實質性的幫助？比如更大規模地開展集團內各學校的教學交流或者引入校際教學評價與激勵機制呢？

另外，教育集團化內部的學校教育教學質量的提高如何推進集團內核心優質學校的水平，這也是集團化發展中的一項困難。或許，提高成員校的教育教學只要核心校的教學骨干進行支援就能收到較為明顯的效果，可對于核心校自身教育教學水平的發展而言卻遇到了瓶頸。那么對于成員校的輻射與引領能否作為一種有效的教學研究實踐，來總結出一些學生發展的普遍規律，更好地指導集團內外更廣大學生的學習實踐，從而涌現出一批學科領軍人物，形成學科高地？或者通過對于成員校的指導來反哺核心校，激勵核心校學生的發展呢？

目前，集團化的發展處于探索階段，為了產生整體大于部分之和的效益，我們仍要不斷嘗試、摸索與創新，希望在中學集團化的實踐發展過程中能尋求出一套行之有效的規律和方式。

“路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索”。中學集團化的實踐符合社會發展規律，滿足人民群眾日益增長的對優質教育的需求。其以政府為主導的辦學模式能高效地集中各類優勢，形成以優質學校為核心，發揮出輻射示范作用，帶動集團內所有學校整體提升辦學水平的校際聯動體。中學集團化對于整個區域產生的輻射影響是深遠的，對于學生發展的培養模式也有著積極的啟示。相信在中學集團化的發展過程中，集團內所有學校如果能共同出謀劃策解決困難、應對挑戰，無疑能有效地促進教育均衡發展，最終實現教育公平。

參考文獻：

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[4]東方網：聚焦上海“學區化集團化辦學”的十大熱點問題[EB/OL].http://sh.eastday.com/m/20140826/u1a8305266.html.

The Preliminary Exploration of the Development of Education Collectivization of Middle Schools

MA Xiaoping

(Shanghai Nan Yang Model High School, Shanghai, 200232)

Abstract:With the development of idea of choosing good schools and the balanced development of education, education collectivization of high schools has emerged with demand. Education collectivization can powerfully impel the sharing of high-quality resource and premium school will have a radiation and exemplary role to improve the school running level as a whole. Shanghai Nan Yang Model Education Group, as a government-oriented cross-system collectivization, is making an active research and attempt of collectivization of high schools. It aims to expand the coverage of high-quality education and promote regional education efficiently. The radiation effect of education collectivization of high schools on the whole region is profound in many aspects such as region, school, teaching staff, student and so on. And it has positive enlightenment to the cultivating mode of students’ development.

Key words:education collectivization of middle schools, balanced development, radiation effect, exploration

作者簡介：馬小萍，上海市人，上海市南洋模范中學一級教師，主要從事教育管理研究。