江蘇省綜合高中的實施現(xiàn)狀與反思

賀　菲

(廣東第二師范學(xué)院 教育學(xué)院， 廣東 廣州 510303)

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江蘇省綜合高中的實施現(xiàn)狀與反思

賀菲

(廣東第二師范學(xué)院 教育學(xué)院， 廣東 廣州 510303)

摘要:江蘇省試辦綜合高中的實踐，源起于國家推進普職融通的政策導(dǎo)向，經(jīng)過數(shù)十年的實踐探索，唯有中職學(xué)校舉辦綜合高中的模式延續(xù)至今。這主要受益于普通高校或高職院校面向中職學(xué)校的對口單招政策，由此形成了釋放中職學(xué)校活力、促進中高職銜接、推動學(xué)生向上發(fā)展的渠道。反思此種模式，它與國外興辦綜合高中的經(jīng)驗有明顯的區(qū)別。推進綜合高中的發(fā)展，必須厘清綜合高中的定位，加強課程體系的開發(fā)建設(shè)，強化國家與地方的政策引導(dǎo)與保障。

關(guān)鍵詞:綜合高中；江蘇；辦學(xué)模式；對口單招；經(jīng)驗啟示

綜合高中作為一種已在多國推廣運用的高中教育組織形式，其顯著特點在于以自主選擇的課程、多次分流的制度，為學(xué)生的多元化發(fā)展提供支持。我國早在20世紀20年代就開啟了綜合高中的實踐探索，80年代在少數(shù)地區(qū)的農(nóng)村教育綜合改革中開展了創(chuàng)辦綜合高中的實驗，90年代末基于調(diào)整教育結(jié)構(gòu)、促進普職融通的發(fā)展需求，試辦綜合高中的實驗在各地廣泛展開。作為90年代末期率先進行綜合高中試辦實驗的地區(qū)之一，江蘇省經(jīng)過數(shù)十年的實踐，形成了以中職學(xué)校舉辦綜合高中為主體的、相對穩(wěn)定的發(fā)展道路。

一、江蘇省試辦綜合高中的基本進程

江蘇省1999年開始推進綜合高中試點，與同期進入試點的其他省市區(qū)域一樣，主要通過普通高中舉辦綜合高中(班)、中職學(xué)校舉辦綜合高中(班)或普通高中和中職學(xué)校聯(lián)合舉辦綜合高中(班)3種方式，引導(dǎo)和推進綜合高中的試辦實驗。一批職業(yè)學(xué)校和普通高中積極參與，持續(xù)推進相關(guān)探索，形成了在全國具有一定影響的多種模式，比如，“‘二一分段、高三分流，廠校掛鉤，聯(lián)合辦學(xué)’的江寧中學(xué)模式，‘二一分段，高三分流與就業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合’的南京行知實驗中學(xué)模式，‘全縣統(tǒng)籌，二一分段，高三校級分流’的無錫縣模式”[1]。

2005年之后，全國試辦綜合高中的實踐走過其鼎盛期，進入徘徊期。部分地區(qū)的綜合高中被行政部門“叫停”，福建、河南、浙江、湖南等省市逐步停辦綜合高中。導(dǎo)致停辦的原因是多方面的，除了出于各省自身發(fā)展實際的考慮之外，與此時期實踐中綜合高中的教育質(zhì)量差強人意、認識上缺少準確的定位和價值判斷、國家層面缺少清晰的政策導(dǎo)向等多方面因素有關(guān)。最重要的是，在特定的歷史時期，綜合高中已完成了它作為一種緩解普高招生壓力、增加中職學(xué)生生源策略的使命，多省市開始將中等教育改革的重點從擴大規(guī)模轉(zhuǎn)向提升質(zhì)量，推動普通高中、中職學(xué)校分別沿著各自的軌道朝向優(yōu)質(zhì)發(fā)展、特色發(fā)展的方向前進。

與試辦綜合高中的各省市相比較，江蘇省教育行政部門雖然沒有“叫停”綜合高中，但其數(shù)量也在急劇縮減。江蘇省教育相關(guān)部門人員表示，目前江蘇省已沒有完全意義上(獨立的)綜合高中，延續(xù)至今的只有中職學(xué)校內(nèi)開辦的綜合高中(班/年級)，因其能夠兼顧中職學(xué)生的職業(yè)發(fā)展和升學(xué)需求，而受到社會的較高認可。此外，根據(jù)2010年《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020》中推動普通高中多樣化發(fā)展的要求，南京市作為教育部確定的普通高中多樣化辦學(xué)改革試點之一，將發(fā)展“普職融通高中”列入其未來10年重點建設(shè)的模式。由此，推動“普職融通”的行動不再局限于部分中職學(xué)校，而逐步成為一些普通高中自主發(fā)展、自主變革的重要選擇。

二、江蘇省綜合高中實施現(xiàn)狀考察

中職學(xué)校內(nèi)開設(shè)綜合高中的模式，之所以能夠在江蘇省得到長期發(fā)展，主要受益于普通高校或高職院校面向中等職業(yè)學(xué)校的對口單招政策。盡管此政策的實施在江蘇經(jīng)歷了曲折的發(fā)展過程，但它釋放了中職學(xué)校活力、促進了中高職教育銜接、搭建了中職學(xué)生搭建了向上發(fā)展的階梯。經(jīng)過多輪的改革實踐，如今已形成比較完善的文化與專業(yè)并重、知識與技能并重的課程及評價體系。

(一) 中職學(xué)校開設(shè)綜合高中的存在基礎(chǔ)

第一，在中職學(xué)校開設(shè)綜合高中，是江蘇省釋放中等職業(yè)教育活力，達到國家要求職普招生和校生規(guī)模大體相當?shù)闹匾e措。江蘇省在1999年進入綜合高中試點之前，省內(nèi)中等職業(yè)教育已經(jīng)歷了“八五”期間的規(guī)模發(fā)展，招生數(shù)和在校生數(shù)在整個高中階段所占比例已一度超過普通高中。然而，“九五”期間受到普高熱的影響，“各類中等職業(yè)教育呈現(xiàn)明顯的減弱勢頭，生源數(shù)量少、素質(zhì)差、畢業(yè)生對口升學(xué)比例小、就業(yè)難度大、招生數(shù)量不足、辦學(xué)規(guī)模縮小的現(xiàn)象普遍存在”[2]。為扭轉(zhuǎn)此局面，根據(jù)教育部《試行按新的管理模式和運行機制舉辦高等職業(yè)教育實施意見》二號文件的規(guī)定，江蘇省將1987年就開始實施的對口單招政策，正式引入試行綜合高中的實踐，以中職學(xué)校開設(shè)綜合高中班為主要依托，在提升中等職業(yè)學(xué)校吸引力的同時，進一步深化普職融通的實踐探索。

第二，在中職學(xué)校開設(shè)綜合高中，是江蘇省推進中高職教育銜接，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要舉措。作為全國的教育大省，江蘇擁有數(shù)量、種類和層次眾多的職業(yè)教育和高等教育資源，以對口單招政策為依托、開設(shè)綜合高中班，有助于加強省內(nèi)中等教育與高等教育之間的溝通與合作，構(gòu)建人才培養(yǎng)立交橋，充分調(diào)動和發(fā)揮中高等教育聯(lián)合培養(yǎng)的資源優(yōu)勢。目前江蘇省內(nèi)對口單招的高校已有50余所，包括東南大學(xué)、中國礦業(yè)大學(xué)、揚州大學(xué)、南京藝術(shù)學(xué)院等14所本科院校及南京職業(yè)技術(shù)學(xué)院、南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等36所專科院校，每年從中職學(xué)校選拔既有文化知識，又有應(yīng)用技能的學(xué)生進入高校深造，致力于培養(yǎng)數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的高層次技能型專門人才。同時，通過綜合高中在中職學(xué)校的廣泛開設(shè)，在中高等(職)教育銜接領(lǐng)域，生成了一系列有關(guān)培養(yǎng)目標、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)資源、招生制度、評價機制等有效銜接的改革經(jīng)驗，為江蘇省進一步開展以“3+4”中本銜接為核心的現(xiàn)代職教體系試點項目提供了積極的支持。

第三，在中職學(xué)校開設(shè)綜合高中，是學(xué)校自身滿足學(xué)生繼續(xù)升學(xué)需求，提升人才培養(yǎng)規(guī)格和人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要舉措。從進入中職學(xué)校的生源特點看，盡管學(xué)生整體素質(zhì)相對弱于普通高中，但其中仍有很多學(xué)生具有繼續(xù)升學(xué)深造的愿望。同時，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的更新，社會發(fā)展需要掌握較多知識和技能的高層次應(yīng)用型人才，而社會大眾接受更高層次學(xué)歷教育的渴望和需求也在不斷增強。以對口單招政策為依托，開設(shè)綜合高中班，不僅能為滿足學(xué)生接受更高層次學(xué)歷教育的愿望，同時為了兼顧普通高中文化基礎(chǔ)教育和培養(yǎng)職業(yè)能力的任務(wù)，中職學(xué)校必須革新原有的單一的職業(yè)教育辦學(xué)模式，在培養(yǎng)目標、課程結(jié)構(gòu)、教學(xué)方法、學(xué)生管理、師資力量等多方面進行相應(yīng)的調(diào)整，從而為中職學(xué)校不斷優(yōu)化人才培養(yǎng)模式、提升人才培養(yǎng)培養(yǎng)質(zhì)量提供了支持。

(二) 中職學(xué)校開設(shè)綜合高中的基本情況

為了促進普職融通，培養(yǎng)具有比較扎實的普通文化基礎(chǔ)知識的基礎(chǔ)性人才和有一定專業(yè)知識以及職業(yè)技能的中等應(yīng)用型人才，江蘇曾在試辦綜合高中過程中試行過“分段與分流”相結(jié)合的多種模式。而延續(xù)至今的中職學(xué)校舉辦綜合高中的模式，其實質(zhì)是一種雙軌制模式，即以中職學(xué)校為主體、內(nèi)部兼辦普通教育和職業(yè)教育的模式。與以前的分段培養(yǎng)、多次分流有所不同，這種模式是在學(xué)生入校時，就根據(jù)全省中考中招的批次和學(xué)生的申報意向，將學(xué)生分入以對口升學(xué)為主的綜合高中部(在部分中職學(xué)校也稱為“對口單招部”)或以職業(yè)教育為主的專業(yè)系部，學(xué)校則按照不同的軌道進行分類培養(yǎng)。原則上，學(xué)生在校期間不再進行分流，普通文化課程與職業(yè)教育課程貫穿所有學(xué)生的學(xué)習(xí)過程，并按照不同的培養(yǎng)類型進行不同比例的設(shè)置。

中職學(xué)校內(nèi)綜合高中的課程設(shè)置，以兼顧學(xué)生的文化基礎(chǔ)教育和職業(yè)能力的培養(yǎng)為基本點，以對口單招的需要及具體的考試科目為設(shè)計依據(jù)，主要開設(shè)文化基礎(chǔ)課程、專業(yè)課程和實踐課程3類課程。通常學(xué)生在第一學(xué)年以學(xué)習(xí)普通高中的課程為主(部分學(xué)校在實踐中會同時開設(shè)少量的專業(yè)基礎(chǔ)理論課程)，第二、第三學(xué)年以學(xué)習(xí)語、數(shù)、外3門文化課和專業(yè)理論、專業(yè)技能課程為主，以開設(shè)相應(yīng)的實踐類課程為輔。其中，專業(yè)課程的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)要求，要按照江蘇省教育廳頒發(fā)的對口單招考試大綱確定，實踐課程則重點安排學(xué)生參加職業(yè)資格認證和職業(yè)技能鑒定和必須的實驗、實習(xí)和社會實踐活動等。

這種以升學(xué)要求為依據(jù)進行的課程體系設(shè)置，其意在通過“以考促學(xué)”的方式提升中職辦學(xué)質(zhì)量、推動中高職的銜接，但同時也容易帶來“為考而教”的實踐傾向，使招考方式和內(nèi)容成為影響中職學(xué)校課程實施的核心要素。為此，江蘇省在對口單招的招考方式上進行了多次改革，1999年從原有的推薦考試、推薦保送改為“3+2模式”， 2003年改用“3+X+Y”模式，2008年又對“3+X+Y”模式進行了大幅度的調(diào)整。通過加強專業(yè)技能考試分值的權(quán)重、細化專業(yè)技能考試內(nèi)容，設(shè)立14個專業(yè)聯(lián)合考試委員會、招生院校全程參與對口單招等一系列舉措，強化中高等職業(yè)教育一體化的概念，改變一直以來因過于重視文化考試、忽視技能考試而無法彰顯中職生優(yōu)勢的局面。對口升學(xué)招考方式的變革，帶動了中職學(xué)校內(nèi)綜合高中課程的優(yōu)化，在按照4∶3∶3比例開設(shè)文化基礎(chǔ)、專業(yè)理論、專業(yè)技能課程的基礎(chǔ)上，將課程實施的重點轉(zhuǎn)向全面加強學(xué)生職業(yè)技能的培養(yǎng)，著力于實現(xiàn)向高職院校輸送優(yōu)質(zhì)生源的辦學(xué)目標。

除了不斷優(yōu)化調(diào)整對口單招的招生模式，江蘇省還將促進中高職緊密銜接提上了工作日程，一系列推動課程銜接的措施陸續(xù)出臺。“比如，高校落實單招班級‘三單獨’，即單獨編班、單獨招生、單獨評價；加強單招班級的課程改革，建設(shè)對口單招班級課程體系；加強單招班級的課改指導(dǎo)，成立專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)工作組，探索對口單招形式的高職人才培養(yǎng)體系”[3]。這意味著，對口單招政策提供給就讀中職學(xué)校學(xué)生的不僅是一個升學(xué)的渠道，學(xué)生后續(xù)的發(fā)展情況已成為改革所關(guān)注的內(nèi)容。正如江蘇省教育廳廳長沈健所言，“對口單招的生源與普通高中生源的培養(yǎng)模式不同，優(yōu)勢也不同。我們試圖引導(dǎo)高校區(qū)別培養(yǎng)他們，并形成中高職一以貫之的職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系，最終培養(yǎng)出更多企業(yè)好用、社會認可、國家急需的各層次技術(shù)技能型人才”[3]。

三、江蘇省綜合高中實踐現(xiàn)狀反思

從江蘇省試辦綜合高中的進程，特別是就其主要的實施現(xiàn)狀來看，它與國際上興辦綜合高中的實踐及累積的相關(guān)經(jīng)驗有明顯的差別。造成這種差別的原因是多方面的，包括我國試辦綜合高中的特殊歷史背景、江蘇省中高等教育事業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)及發(fā)展需求等多方面的因素。江蘇省推進綜合高中試辦試行的探索與經(jīng)驗，能夠為進一步深化綜合高中的研究與實踐提供積極的借鑒。

(一) 國內(nèi)外綜合高中的差異分析

培養(yǎng)什么樣的人，這一問題直接決定著綜合高中的課程設(shè)置、教學(xué)方式及結(jié)果評價等。作為一種特殊的高中教育組織形式，綜合高中的培養(yǎng)目標應(yīng)具有自身特色，不能簡單復(fù)制以往普通高中或職業(yè)學(xué)校的培養(yǎng)目標。從美國、英國、德國與瑞典、芬蘭等一系列國家創(chuàng)建綜合高中的經(jīng)驗看，綜合高中發(fā)端于對教育公平的追求和滿足學(xué)生個性化發(fā)展需要，它是“集全體青少年于同一屋檐下受教育”[4]的機構(gòu)，是“將造就‘全人’視為自己的培養(yǎng)目標……而非狹隘地關(guān)注學(xué)生的學(xué)術(shù)成績和職業(yè)技能發(fā)展”[5]的機構(gòu)，“在同一機構(gòu)內(nèi)面向全體具有不同能力和傾向的學(xué)生，提供均等的受教育機會，公平、民主以及‘全人’發(fā)展目標，是綜合高中的本質(zhì)及初衷所在”[6]。

相較而言，我國20世紀90年代末期推進綜合高中試點，是出于特定時期解決職業(yè)高中、薄弱高中生存困境的需要，而鼓勵普高與職高相互融通、資源互惠共享的權(quán)宜之計，是基于學(xué)校生存的需要而非學(xué)生發(fā)展的需要而產(chǎn)生，其目標定位、指導(dǎo)思想從試辦初期出現(xiàn)了偏差[7]。同時，又因我國傳統(tǒng)文化及社會發(fā)展共同作用下越發(fā)強烈的升學(xué)需求，使綜合高中的最終的表現(xiàn)形態(tài)集中于職業(yè)高中內(nèi)設(shè)的綜合高中。盡管江蘇省通過對口升學(xué)招生模式的多次調(diào)整，強化了對綜合高中培養(yǎng)方向及培養(yǎng)過程的引導(dǎo)，形成了學(xué)生繼續(xù)向上的通路，解決了中職學(xué)校“招不進來、走不出去”的問題。但究其根本，在缺少明確的培養(yǎng)目標、辦學(xué)性質(zhì)和發(fā)展定位的條件下，這終究是一種以升學(xué)導(dǎo)向為核心的辦學(xué)模式，而“一校兩部”(綜合高中部與專業(yè)系部)的設(shè)置延續(xù)了普通教育與職業(yè)教育兩條軌道分而置之的局面，其課程設(shè)置難以體現(xiàn)綜合高中本應(yīng)具備的種類多樣、自由選擇與靈活轉(zhuǎn)換等多種特點。

(二) 推進綜合高中發(fā)展的重要舉措

進一步推進綜合高中的實踐探索，首先要厘清的就是綜合高中的定位問題。綜合高中究竟是一種相對獨立的辦學(xué)類型，還是隸屬于普通高中或職業(yè)高中的一種辦學(xué)模式。從美、英、德、日等多國的實施情況看，綜合高中是除普通高中和職業(yè)高中之外的第三種高中辦學(xué)類型，是可以與普通高中和職業(yè)高中并行發(fā)展、公平競爭的、相對獨立的辦學(xué)類型。相較而言，在江蘇省中等教育的改革實踐中，綜合高中要么被當作是中職學(xué)校內(nèi)一種特殊的學(xué)生培養(yǎng)方式，要么被認定為未來普通高中多樣化發(fā)展中的一種特殊類型，始終未能走出普高與職高雙軌并行的框架，未能改變綜合高中對原有兩軌的隸屬關(guān)系，在相當程度上限制了綜合高中的發(fā)展。為此，在后續(xù)的改革實踐中，“必須加大對綜合高中的系統(tǒng)研究，認真總結(jié)綜合高中發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)，積極學(xué)習(xí)國外綜合高中發(fā)展的先進理念和主要模式，明確綜合高中的內(nèi)涵與外延，準確定位綜合高中的本質(zhì)屬性，探索綜合高中的新模式”[8]。

進一步推進綜合高中的實踐探索，還需要加強綜合高中課程體系的研究與開發(fā)。作為一種不同于普高與職高的辦學(xué)類型，綜合高中的課程不是普通高中課程與職業(yè)高中課程的簡單疊加；也不應(yīng)以考試科目及其具體要求作為課程設(shè)計的主要甚至唯一依據(jù)，從而淡化了課程與培養(yǎng)目標之間內(nèi)在的聯(lián)系。綜合高中的課程體系，必須是立足于其自身的目標定位和主要職能，在兼顧學(xué)生升學(xué)、就業(yè)和全面發(fā)展需求的基礎(chǔ)上，從普職融通的高度上重新進行的課程系統(tǒng)設(shè)計及相應(yīng)教材的開發(fā)。在課程方案的研制中，應(yīng)該整合普職雙方的研究力量，綜合普高、職高與國際綜合高中的課程開發(fā)與實施經(jīng)驗，從促進學(xué)生全面而富有個性的發(fā)展的角度，建構(gòu)一整套兼具課程類型多樣、課程轉(zhuǎn)換靈活、課程選擇廣泛、課程資源融通等特征的課程體系，在幫助學(xué)生奠定今后學(xué)習(xí)和發(fā)展的堅實基礎(chǔ)上，也能為學(xué)生多元化個性化發(fā)展提供必需的支持。

進一步推進綜合高中的實踐探索，更需要國家及地方教育政策的引導(dǎo)與保障。江蘇省在中職學(xué)校舉辦綜合高中的形式之所以能夠延續(xù)至今，與其教育行政部門全力推進對口單招政策，并不斷加以修正和完善有直接的關(guān)系。對于高中階段的教育改革而言，發(fā)展綜合高中教育，不是簡單的辦學(xué)模式的改革，不是在原有普高或職高軌道上的修修補補，而是涉及整個高中教育領(lǐng)域的系統(tǒng)變革，是關(guān)涉整個高中階段教育結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的系統(tǒng)工程。為此，國家要做好頂層設(shè)計，明確綜合高中的戰(zhàn)略定位、形成綜合高中的實施綱領(lǐng)，設(shè)立高中事務(wù)歸口管理部門，落實在綜合高中關(guān)鍵領(lǐng)域的政策導(dǎo)引和制度驅(qū)動。地方層面更要緊密結(jié)合自身發(fā)展實際，做好綜合高中發(fā)展的整體規(guī)劃與布局安排，落實高中招生與考試等相關(guān)制度的配套改革，建立與綜合高中課程體系相適應(yīng)的資源共享共建機制等。

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(責任編輯肖雪山)

Current Situation and Reflection on the Implementation of Comprehensive High Schools in Jiangsu Province

HE Fei

(College of Education, Guangdong University of Education, Guangzhou, Guangdong, 510303, P.R.China)

Abstract:The practice of constructing comprehensive high schools in Jiangsu Province originated from the government to promote the integration of general education and vocational education policy. After decades of practice, only the secondary vocational schools holding a comprehensive high school model continues to this day. The model is beneficial to colleges and universities or higher vocational colleges recruiting students from the secondary vocational education policy, which helps to activate the secondary vocational schools, promote the connection of education between secondary and higher vocational schools and colleges, and improve the development of students in the channel. Reflecting on this model, there is an obvious distinction from the experiences of foreign countries of setting up a comprehensive high school. To promote the development of comprehensive high schools, the orientation of the comprehensive high schools should be clarified, the development and construction of the curriculum system, national and local policy guidance and protection be strengthened.

Key words:comprehensive high schools; Jiangsu； school-running modes；recruiting students from the secondary vocational education；experience and inspiration

作者簡介：賀菲，女，山東濟南人，廣東第二師范學(xué)院教育學(xué)院講師，博士。

基金項目：2013-2014年廣東省基礎(chǔ)教育課程改革專項資金資助項目“綜合高中課程體系改革研究”(粵財教【2015】74號)

收稿日期：2015-12-10

中圖分類號：G521

文獻標識碼：A

文章編號：2095-3798(2016)01-0015-05