我國企業行政管理的現存問題及改革思路

林成風

摘 要：行政管理并非脫離實際生產經營工作。恰恰相反，企業行政管理工作應與生產經營工作緊密聯系起來。尤其作為大、中型企業，人力資源相對較為豐富，可設立專門的行政管理人員。但在我國企業的實際生產經營中，行政管理往往不被重視，要么人員儲備不足、要么采取兼職方式、要么把行政管理當作了企業內部的“行政執法”，導致我國企業行政管理工作存在一定的問題。本文在此基礎上，結合企業共性問題，提出了改革思路。

關鍵詞：企業行政管理；問題分析；改革思路

企業行政管理是“行政管理與企業管理的交叉概念，指企業為了生存并有序發展所構建的一系列法律法規、制度原則和管理方法，以便對企業各個環節進行職能管理。”[1]它主要從行政渠道對企業實施管理。對企業而言，行政管理部門是企業管理機構中的核心，而行政管理也是“企業管理的中樞神經系統，是協調企業內部各個部門之間聯系的紐帶，對企業經營決策提供參考依據。”[2]但我國企業對行政管理的重視程度不夠，并未發揮其應有的作用。

一、我國企業行政管理實施現狀

由于我國企業普遍存在對行政管理工作重視不夠，導致其在實施過程中困難重重。一些企業甚至未設有專門的行政職能部門或由公司實際領導者兼任，導致企業行政管理工作未能發揮其真正的價值。

（一）行政管理體系形同虛設

我國企業對行政管理體系建設存在兩個極端：一種是過度建設，多存在于國有企業中，受傳統管理思想的影響，機關作風濃重，只注重規章制度的建設，但缺乏執行力度，也未對行政職能人員進行權責分工；另一種是建設不全面，主要存在于中、小規模企業中，受企業規模和經濟基礎的限制，企業不得不壓縮人力資源成本，行政管理體系建設只得讓位于生產經營所需，故導致企業內部管理存在較大漏洞。

（二）盲目模仿黨政機關模式

企業行政管理中還存在一種現象，即盲目模仿國家黨政機關的管理模式，這是由于我國正處于計劃經濟體制向市場經濟體制轉型的時期，很多企業在經營管理中還帶有傳統計劃經濟時期的烙印，最為明顯的就是行政管理模式。特別是一些國有企業中，還帶有企業轉軌前作為政府機會或事業單位的管理模式痕跡。最為常見的是“權大于法”現象，行政職能部門在管理過程時，不按規章制度標準行事，而是依據領導批示來執行，嚴重影響了企業行政管理制度的實施。

（三）行政管理與生產經營脫節

生產經營是企業發展的命脈，而行政管理作為企業管理體系的內核，需要深切了解企業在運營過程中各個環節的需求，以便發揮管理作用，為生產經營保駕護航，為人力資源發展奠定基礎。行政管理在企業中的角色應是服務于生產經營活動的，而并非凌駕于生產經營之上。但在實際管理過程中，行政管理部門不了解業務流程，與生產經營部門相脫節，導致企業在行政管理流程上不順暢，甚至與經營管理相抵觸，阻礙了企業經營發展。

（四）缺乏行政管理專業人員

很多人將企業行政管理工作視為閑差，是一種誤解。行政管理作為企業管理體系的職能核心，所涉及的專業知識較多，包括戰略管理、人力資源管理、財務管理、生產管理等方面，是企業管理的綜合加工廠。在企業行政管理中，所作用的人員極少有專業人士，基本上通過企業內部員工招聘，或聘用缺乏專業知識的人員，導致企業行政管理不夠專業，為其他部門工作人為地造成了一些阻礙，并給企業經營管理帶來了一系列問題。

二、我國企業行政管理的改革思路

鑒于我國企業行政管理中存在的諸多問題，亟待提高對企業行政管理的認識，扭轉思想觀念，從企業經營各個環節的實際需求出發，科學地構建企業行政管理體系，完善企業管理制度。

（一）滿足企業需求構建行政管理體系

針對企業行政管理中存在的“權大于法”和過度建設等問題，從企業各個部門內部運營的實際需求出發，構建企業行政管理體系。從體系構建來看，使行政管理體系與生產經營相結合，使行政制度與經營理念充分融合，擺脫黨政機關行政管理的印跡，構建企業所需的行政管理體系。從企業行政管理體系的觀念意識來看，需要提高企業決策層、高級管理層對行政管理體系的重視，扭轉其對行政管理工作的認識，從現代企業管理理念出發來構建行政管理體系。從各個部門實際運營來看，擺正行政管理體系的角色，即為生產經營工作服務，而并非為作為凌駕于其他企業管理體系之上的企業制度體系。從員工管理的實際需求來看，可采取績效評估、目標設定等管理方法來提高企業行政管理的有序進行。

（二）完善企業的行政管理規章制度

行政管理需要構建在法律法規的基礎之上，同時還需建立企業規章制度作為依托。行政管理作為企業內部管理體系的核心，具有組織、協調各個部門有序運轉的職能。為在管理過程中做到有章可循、有法可依，需要企業不斷完善內部管理的各項規章制度，并使之與經營工作相融合，以便從行政管理角度來規范企業內部的各項經營行為，同時也使行政管理職能部門在執法過程中，可以針對干部、員的實際工作情況進行績效考核，對企業內部突發事件，進行統一處理，保障企業內部執法的公平、公正原則，從管理角度來提升企業的核心凝聚力。

（三）提升人才培養與管理的科學化

行政管理涉及的專業較多，作為企業內部管理的核心，還肩負為企業挑選人才、培養人才的重任。要發揮行政管理工作的作用，還需要加強人力資源建設。一是運用行政管理的專業人才，提升管理工作的標準化和規范化。二是構建并不斷完善管理人員的培訓與晉升制度，除定期培訓外，還需要增強與社會同業之間的溝通交流，以學習先進管理經驗，提升自身素質，使人才培養與管理走向科學化。

企業行政管理是企業生存與發展的源動力，是構建并完善企業法律法規，維護并執行制度原則的重要手段。行政管理必須與生產經營緊密結合，才能貼近企業發展的脈搏，了解企業所需。近年來，隨著現代企業管理理念的融入，我國企業越來越重視行政管理工作，尤其在民族企業中，企業所有權與經營權分割的經營模式越來越多，并改善了人才儲備不足、與實際生產脫節等問題，使行政管理工作也逐漸走上規范化、健康化的道路。

參考文獻：

[1]羅建華，游金梅.企業行政管理[M].北京：機械工業出版社出版，2011（6）：3-5.

[2]劉楓，王琪，付萌萌.淺談企業行政管理存在的問題及改革思路[J].卷宗，2013（6）：129-130.