淺析城市化背景下的留守兒童教育問題

汪昱均

【摘要】20世紀(jì)80年代以來，中國城市化進(jìn)程不斷加快，與此同時也促使了越來越多的農(nóng)村剩余勞動力向城市流動。大規(guī)模的人口流動與城鄉(xiāng)二元體制的限制一定程度上形成一對矛盾體，孕育出了一個數(shù)量龐大的特殊群體——留守兒童，而由此產(chǎn)生的農(nóng)村留守兒童教育問題在近年來也引起了社會的廣泛關(guān)注和重視。本文旨在以農(nóng)村留守兒童教育問題的背景、產(chǎn)生原因出發(fā)，從家庭教育、學(xué)校教育、社會教育三方面針對性地提出一些促進(jìn)農(nóng)村留守兒童教育發(fā)展的建議，旨在加快推進(jìn)和諧社會的建設(shè)和中國夢的實(shí)現(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】留守兒童；家庭教育；學(xué)校教育；社會教育

“留守兒童”一詞大致首次出現(xiàn)于上世紀(jì)90年代。據(jù)文獻(xiàn)表明，1994年上官子木《“留守兒童”問題應(yīng)引起重視》率先提出了“留守兒童”這一問題，呼吁農(nóng)村“留守兒童”作為一個新的社會現(xiàn)象應(yīng)引起社會的關(guān)注。綜合大多數(shù)學(xué)者的定義，本文作者將“留守兒童“定義為：由于父母一方或雙方外出務(wù)工而被留在農(nóng)村家鄉(xiāng)并需要其他親人或委托人照顧的處于義務(wù)教育階段的兒童。2010年第六次全國人口普査數(shù)據(jù)資料顯示，我國現(xiàn)有3600萬流動兒童和6100萬農(nóng)村留守兒童，全國平均10個兒童中就有2個農(nóng)村留守兒童和1個城鎮(zhèn)流動兒童。可見，城市化背景下衍生的“留守兒童”的問題對我國經(jīng)濟(jì)、社會的可持續(xù)健康發(fā)展產(chǎn)生了重大影響。

教育是社會發(fā)展的內(nèi)在動力，為提高我國教育水平，政府不斷進(jìn)行教育綜合改革，如大力發(fā)展學(xué)前教育、實(shí)施特殊教育提升計(jì)劃、促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展并加快構(gòu)建以就業(yè)為導(dǎo)向的現(xiàn)代職業(yè)教育體系等，使國民的基本素質(zhì)得到了一定程度上的提高。但是其中大量的留守兒童由于短期或者長期缺乏良好的家庭教育環(huán)境，加之農(nóng)村學(xué)校教育的不完善和社會大環(huán)境如城鄉(xiāng)二元體制限制對資源的限制等原因，使農(nóng)村留守兒童的教育問題已成為中國社會轉(zhuǎn)型期的一個獨(dú)特的社會問題。

一、農(nóng)村留守兒童教育問題的研究背景

農(nóng)村留守兒童的教育問題是我國高速城市化的一個派生問題。城市化指由農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會向以工業(yè)和服務(wù)業(yè)為主的現(xiàn)代城市社會逐漸轉(zhuǎn)變的歷史過程，具體包括人口職業(yè)的轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變、土地及地域空間的變化。20世紀(jì)80年代中國城市化進(jìn)程不斷加快，掀起了大規(guī)模的農(nóng)村剩余勞動力向城市流動，但是，由于他們在城市始終處于邊緣性地位，加之城鄉(xiāng)二元體制的限制，導(dǎo)致他們在進(jìn)城務(wù)工時很難實(shí)現(xiàn)家庭的整體遷移。這樣大規(guī)模且不徹底的人口遷移流動導(dǎo)致了在部分兒童跟隨父母進(jìn)城流動的同時，規(guī)模更為巨大的兒童以留守的方式滯留農(nóng)村。

據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2011年我國的城鎮(zhèn)化水平首次過半，歷史性地開啟了我國城鎮(zhèn)人口超過農(nóng)村人口的時代，此后城鎮(zhèn)人口比例繼續(xù)保持強(qiáng)勁勢頭，于2013年達(dá)到53.7%。毫無疑問，改革開放以來的城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了巨大成就，但與此同時隨著城鎮(zhèn)化水平的進(jìn)一步提升，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移力度必將持續(xù)加大，農(nóng)村留守兒童的數(shù)量和比例還將持續(xù)增加和提高。

二、農(nóng)村留守兒童教育問題的成因

近年來留守兒童教育出現(xiàn)的問題越來越被社會廣泛關(guān)注，筆者認(rèn)為造成留守兒童的教育問題是在社會轉(zhuǎn)型期內(nèi)紛繁復(fù)雜的多因素所促成的。本文重點(diǎn)從家庭、學(xué)校以及社會三方面對留守兒童教育問題出現(xiàn)的原因進(jìn)行概括和總結(jié)。

（一）家庭教育的缺失，父母角色淡出、教育觀念落后

“家庭，作為社會的細(xì)胞、社會生活的基本單位，是最先對人實(shí)施教育和影響的地方，父母是子女的第一位老師。家庭環(huán)境的熏陶，不僅影響子女的個性發(fā)展，而且對子女的世界觀、人生觀、價值觀的形成和確立，起著重要作用，對人的一生健康成長都有影響”。正如美國學(xué)者珀文所說：“家庭是塑造兒童人格的第一所而且也是最重要的一所學(xué)校”，足見家庭教育對兒童成長起到至關(guān)重要的作用。

但現(xiàn)實(shí)生活中農(nóng)民工難以將子女帶在身邊進(jìn)行親情教育，使得留守兒童們在性格的培養(yǎng)和情感的教育上都得不到父母的引導(dǎo)和培養(yǎng)。再者多數(shù)在外務(wù)工的父母教育方法不得當(dāng)，存在用錢補(bǔ)償感情的心理；祖輩隔代撫養(yǎng)大多偏于溺愛，以生活照顧為主，承擔(dān)不了品德培養(yǎng)、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)之職，使家庭對孩子的情感教育、性格培養(yǎng)基本處于空白狀態(tài)，對他們的心理關(guān)愛更是難以顧及。

（二）學(xué)校方面，學(xué)校教育資源不足、方法單一

學(xué)校是留守兒童除家庭之外主要的社會化主體。在留守兒童家庭教育缺失的情況下，若學(xué)校教育能夠很好地對留守兒童進(jìn)行規(guī)范系統(tǒng)的社會化教育，那么也是能夠一定程度上彌補(bǔ)留守兒童的教育缺失。但是現(xiàn)實(shí)中農(nóng)村學(xué)校的教育經(jīng)費(fèi)不足、教育資源匱乏、師資力量不強(qiáng)大等原因，農(nóng)村學(xué)校在針對留守兒童的需求提供特殊有效的教育和關(guān)愛力不從心，在學(xué)生的德育教育和心理教育方面也做得不夠到位，學(xué)校與家庭之間缺乏溝通。

（三）社會方面，留守地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后、城鄉(xiāng)二元分割的限制

社會大環(huán)境對留守兒童教育有著重要的影響，好的社會環(huán)境氛圍可以為留守兒童的教育提供一個良好的發(fā)展環(huán)境，但現(xiàn)實(shí)生活中，留守兒童所處的社會環(huán)境并不太樂觀。

首先，農(nóng)村文化市場環(huán)境、治安環(huán)境較差，對“留守兒童”產(chǎn)生了不良影響。農(nóng)村存在治安盲點(diǎn)，一些地下賭場、黑網(wǎng)吧、游戲廳及其他違法娛樂場所甚至允許“留守兒童”隨意進(jìn)出；其次，各級地方政府對“留守兒童”問題重視不夠，沒有相應(yīng)的資金、機(jī)構(gòu)、人員來進(jìn)行有效的指導(dǎo)和幫助；最后，城鄉(xiāng)二元體制的限制，這種體制將勞動用工、住房、醫(yī)療、教育、就業(yè)等公民權(quán)益同戶口性質(zhì)相掛鉤，并劃分為“農(nóng)業(yè)戶口”和“非農(nóng)業(yè)戶口”。這種制度使中國公民具有不同身份，不僅有“農(nóng)業(yè)戶口”和“非農(nóng)業(yè)戶口”之分，還有“常住戶口”和“暫住戶口”之別，并根據(jù)戶口實(shí)行有差別的社會福利待遇，這一點(diǎn)在流動人口中體現(xiàn)得最為明顯。其中對農(nóng)民工子女影響最大的就是教育問題，特別是義務(wù)教育階段的子女。

三、農(nóng)村留守兒童教育問題解決對策

解決好農(nóng)村留守兒童和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女的教育問題，需要家庭、學(xué)校、社會及政府各方共同協(xié)作，為留守兒童提供相對公平的教育機(jī)會和教育資源。

第一，要強(qiáng)化家庭教育的重要性，營造良好的家庭教育環(huán)境。具體來說可以通過改變家長的外出務(wù)工方式或者選擇有知識負(fù)責(zé)任的監(jiān)護(hù)人代為監(jiān)管子女；其次，父母可通過定期與孩子網(wǎng)絡(luò)視頻、電話、書信等的方式進(jìn)行溝通交流，轉(zhuǎn)變僅僅依靠物質(zhì)去滿足孩子的需求，讓子女感受到家庭的溫暖，維系好親情的紐帶。

第二，學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對留守兒童的管理，重視學(xué)生心理教育。留守兒童的學(xué)習(xí)環(huán)境是他們學(xué)習(xí)成長最大的制約因素。學(xué)校應(yīng)努力為留守兒童營造一個良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，通過開展豐富多彩的團(tuán)輔活動來給予留守學(xué)生良好的心理健康教育，同時建立留守兒童心理發(fā)展檔案，重視學(xué)生的心理咨詢與輔導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和診治學(xué)生出現(xiàn)的心理健康問題。學(xué)校還應(yīng)建立與留守兒童父母及監(jiān)護(hù)人的聯(lián)系卡，以制度形式保障與留守兒童父母及監(jiān)護(hù)人經(jīng)常性的聯(lián)系。

第三，加大各級政府對農(nóng)村義務(wù)教育的投入力度，搞好農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)。政府要提高對農(nóng)村留守兒童教育問題的重視度，加大對農(nóng)村教育的投入力度和財(cái)政支持力度，同時還應(yīng)在農(nóng)村中小學(xué)建設(shè)一些寄宿制學(xué)校，解決留守兒童無人照看，學(xué)習(xí)和安全得不到保障的問題，并加強(qiáng)對其教學(xué)、生活、安全方面的管理，幫助留守兒童克服面臨的各種困難。

第四，調(diào)動社會各方面的力量，為農(nóng)村留守兒童的健康成長創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)，大力整治校園周邊環(huán)境，給其成長創(chuàng)造良好的社會環(huán)境；鼓勵青年志愿者參與農(nóng)村留守兒童的教育工作，以多種形式為留守兒童提供教育和生活支持；政府的公安、文化、新聞、出版等職能部門應(yīng)切實(shí)履行自己的職責(zé)，與學(xué)校共同承擔(dān)起留守兒童教育和保護(hù)的責(zé)任。

第五，加快戶籍制度改革，逐步消除城鄉(xiāng)差別。逐步實(shí)現(xiàn)以戶籍制度改革為中心，折除就業(yè)、醫(yī)療、住房、教育等制度壁壘，徹底打破維系多年的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)體制，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力在城鄉(xiāng)間有序流動，這是解決農(nóng)村留守兒童教育問題的根本所在。應(yīng)該降低對農(nóng)村兒童入學(xué)的學(xué)費(fèi)門檻，允許進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民的子女在指定的公辦中小學(xué)就讀，給予其均等的受教育的機(jī)會。