我國國際商貿中心城市建設發展研究

初慶華

內容摘要：城市發展轉型是實現城市可持續發展的動力源泉，因此，本文從政府干預、金融中心聚集效應、動態產業結構以及整體定位規劃等視角，以國際大都市轉型的影響因素為基礎，對引領世界國際大都市轉型發展的相關過程進行回顧性分析。同時對我國國內城市快速發展與“市場與政府”雙驅動機制相關聯進行審視，使我國從傳統的城市發展形勢向科學、合理、包容、平等的現代化城市發展進行徹底轉變，并由此探討了適合我國國際貿易中心城市建設發展的具體方式及路徑。

關鍵詞：國際貿易 中心城市 國際大都市 發展轉型 建設路徑

當前我國很多的大中型城市在轉變經濟增長方式方面已經取得了較大成效，全國將近160個城市根據“四個全面”的戰略布局和“兩個一百年”的奮斗目標，都將其城市的未來發展提升到建設國際大都市的設想上。然而，我國的各級城市在發展過程中普遍存在難循環、高排放、低消費及大投入等突出問題，此種粗放的經濟增長方式依然還是沒有得到實質性轉變。即便是北京、天津、深圳、重慶、廣州及上海等國家中心城市，其與巴黎、東京及倫敦等公認的國際化大都市相比，依舊還存在著諸多差距。因此，針對我國國內的各級城市建設來看，其在建設過程中既要承擔著兼顧“國際化”及“城市群”戰略發展的要求，也要對國家綜合競爭力的提升產生直接影響，以實現我國的可持續發展戰略，并為2020年全面建成小康社會的決勝階段打下堅實的基礎。

我國城市建設發展現狀分析

（一）以服務業為支撐且商品交易比較發達

沿海城市自古以來都是我國的對外貿易重地，比如：廣州、上海、天津等地均為我國的商業中心城市，而其產業當中最大的優勢自然是商貿流通產業，主要包含著物流、電子商務、零售及餐飲等行業。與此同時，作為我國實施對外開放最早的沿海城市，其還具有明顯的外向型經濟發展特征。這些城市與我國內陸城市相比，在商品進出口方面存在著流動量大的優勢，從廣東省的統計數據可知，廣州在2010年的商品進出口總額為766億美元，其中進口總額為411億美元，出口總額為355億美元。由此可見，我國沿海城市相對于內陸城市而言，其城市自身的交通運輸更加便利，其商品交易更加發達。

（二）會展經濟快速發展且品牌效應更為突出

我國各級城市的會展經濟快速發展，而且對于我國進出口商品交易會來講，更是以“廣交互利通天下”為其最為根本的傳統，從我國的各類會展誕生以來，其已經發展成為對中外商旅均給予緊密聯結的重要紐帶，并且已經成為我國國際貿易中心城市的城市名片。比如：珠江三角洲會展經濟區域、長江三角洲會展經濟區域、環渤海會展經濟區域、東北會展經濟區域、中西部會展經濟區域等均是我國著名的會展發展區。另外，各類會展期間客商云集，成為各國客商在全球中實現經濟復蘇的重要平臺及選擇，并且還實現了對城市會展相應影響力及輻射力的更大規模擴展，比如：廣州、上海、北京、大連等均利用會展平臺，實現了我國國際貿易中心城市對經濟的拉動作用，并更加突出了各級城市的品牌效應，達到了提升我國城市知名度的作用。

（三）傳統制造業與現代服務業并存

作為我國城市化建設領軍發展的北上廣深來講，在我國“去工業化”發展進程當中，以其發展現代服務業為城市未來的重要方向，但是，卻形成了現代服務業與傳統制造業并存的新格局，并且在此基礎上還出現了一批小型化和微型化的企業形式，這一新格局實現了我國大中型城市以服務業為導向、以傳統制造業為基礎的發展新態勢，不僅促進了城市建設及經濟發展，而且是對我國大眾創業、萬眾創新的有益補充。

（四）交通運輸體系空前發展

受到我國“一帶一路”戰略的全面實施影響，我國“一路一帶”周邊的大中小城市交通運輸體系空前發展。尤其是我國沿海城市均形成了十分發達的海陸空運輸網絡，在航空運輸、高速公路樞紐、港口及鐵路樞紐方面也比較完善，特別是在港口運輸及航空運輸方面，我國沿海城市的運輸條件更為優越，為全國乃至“一路一帶”輻射的全球各國均可提供優質的、便捷的運輸服務。

我國城市建設發展存在的問題及不足

世界城市出現了以服務業為導向的新型競爭方式，在這一新型方式的格局支撐下來看我國的城市發展，可以看出，我國的國際貿易中心城市與其他類型城市相比較，其優勢并不明顯。

（一）我國城市的金融保險行業相對落后

我國國際貿易中心城市的金融保險融資能力低及服務質量弱。以我國四大城市北上廣深來說，從整體上來看，其服務業比較發達，但是其所存在的低端服務業占據較大份額，而諸如保險、金融等高端服務業則存在相對落后的現狀。我國這四大城市的商務服務業，如與紐約、巴黎和倫敦等國際型城市相比，其發展速度依然處于較低的水平，并且在從業人員素質方面也存在素質不高的狀況，而且企業自身規模也偏小。另外，對于在商貿行業中發揮重要作用的金融保險行業來講，其發展存在比較滯后的現狀，且對商貿流通及融資功能的實現產生了嚴重影響。

（二）綜合商貿服務體系的功能仍舊缺乏

我國商貿中心城市的建設當中，普遍存在商貿活動層次低的實際狀況，而且在商貿的產業鏈方面也存在短板，其在具體構成上主要以輕工業商品批發為主，在專業市場方面依舊沒有形成相應的品牌影響力。另外，針對我國的國際商貿中心城市來講，其應該以大貨幣流量為主要形式，且以大宗商品交易中心為重要基礎，例如以期貨、現貨連續交易及電子期權等新型商貿交易為依托，并需要在24小時后進行相應連續交易才能予以完成，但是，當前此種新型的交易模式在我國國際貿易中心城市中的發展較為緩慢。

（三）城市總部經濟的推動作用較為匱乏

對于國際商貿流通企業在我國任何一個城市當中設立總部來講，其不僅可以在金融服務方面享受到很多便利，而且還可以在地理位置上具有較好優勢，從而有效實現國際商貿流通企業的新業務擴展。比如，針對我國四大城市的北上廣深來講，其在吸引跨國公司方面一直較強，但是諸如重慶、大連等城市而言卻很難實現有效的總部經濟。因為，北京在國際社會中，其政治地位更為突出，可依靠此種因素實現對國際商貿中心功能的帶動作用，特別是對于國際經濟中心功能的發展來講，北京所存優勢更為突出。對于上海來講，其作為我國的金融中心，在地理位置方面比較占據優越，并且已經開始成為跨國公司的重要聚集地，而對于重慶、杭州、福州等城市來講在此方面仍然較為缺乏。

（四）城市的國際化專業人才欠缺

對于我國的二三線城市來講，其長期以來均以較低層次的商貿活動為主，在國際化的投資管理人才、商貿運作人才及資本運營人才等方面相對欠缺，普遍原因是這類城市的高校和科研機構缺乏，且現有學校人才培養在質及量方面也存在嚴重不足，因此，需要加大對我國二三線城市的人才培養速度。

國際大都市發展轉型對我國的啟示

（一）紐約：以城市圈協調發展及以原發創新為基礎的發展轉型模式啟示

紐約作為全球范圍內的資本發散地及聚集地，是實施產業結構調整的代表城市之一。紐約作為美國國家制度下，具有創新性原發型動力輸出特征的典型城市，其以原創的金融體系為代表，對全球金融進行掌控，并以此為基礎對產業競爭相應結構的高端位置實施占領。

對于原發型的國際商貿中心城市來講，由于其自身便已培養出了原發動力，諸如品牌壟斷、市場規則及技術標準等，因此其不僅可以對外將技術、資本及商品進行輸出，同時還可以將風險對外予以輸出。同時，美國紐約不僅是原發創造力的聚集地，還是“波士華”大都市帶實施相應經濟擴張的中心，在二者共同的發展下，使“波士華”大都市帶在全美經濟發展中處于主導地位。

美國所謂的“波士華”大都市帶，就是包括紐約、華盛頓及波士頓等地帶，其分別以金融、微電子工業及政治文化為其發展特色，在其相互的組合作用下，形成具有多樣化特質的制造業帶，其整個經濟產值在全美的分值高達30%。此外，該大都市帶當中還分布著密集的大學及信息傳播公司等機構，最終形成具有國際性的科技文化中心，并在此類機構的支撐下，全美各城市在技術創新方面都具有了更強的支撐力，且在全球城市分工合作當中能夠充分實施參與，使城市帶始終處于利益金字塔的頂端。

然而，對于我國的城市發展來講，例如長江經濟帶、川江經濟帶、皖江經濟帶、西江經濟帶、遼寧沿海經濟帶、魯南經濟帶等經濟帶上的城市，其在相關優勢發展方面依然存在嚴重的不足，這些經濟帶在改革開放時期，都經歷了粗放型發展方式，并將其作為經濟帶城市發展的基本模式，缺乏足夠的核心競爭力作為基本支撐，而且，隨著經濟帶發展水平的日益提升，在其城市的產業布局及結構方面也存在問題，形成的積累效應已經對城市發展造成了嚴重影響。另外，對于這些經濟帶上的核心城市，例如廣州、重慶、濟南等來講，其城市自身在出版業、信息傳播及大學教育等方面存在的集聚優勢與美國波士頓類似，并且在實施原創型要素建設當中，其還是存在著發展空間大等特色優勢，所以，應對這些經濟帶中的核心城市充分研發其發展力度，對技術產業化給予有效推動，并對分散產業鏈給予整合及對產業機構進行實際優化，使這些經濟帶上的核心城市形成具有發展特色的集聚產業，從而實現對產業競爭力的打造。此外，在實施節約型和集約型轉型改革中，珠三角區域和長三角區域還形成了比較嚴重的同質化發展現象，因此，其在產業聚集及擴散方面，與深圳、東莞、重慶、濟南、香港等地區存在較大的相互競爭力度，而且在相互協調方面也存在較大差異，所以，在對這些地區的整體產業規劃方面，省市之間應加強協調，充分實現我國經濟帶之間的區域經濟協調發展，從而實現我國城市發展建設的可持續動力。

（二）倫敦：以向緊湊型反轉為其發展的基本轉型模式啟示

英國倫敦大都市的形成實質是制度原發型，而且倫敦對金融制度給予了原發的創新，同時，與紐約相比，除了本身在整個歐洲市場具有較大的優勢之外，而且對于英國倫敦大城市的發展來講，其產業發展還具有明顯的演變過程。

倫敦的城市發展在具體的產業分布上，主要經歷了集中、疏散及再集中等幾個階段，在政策轉型方面，主要經歷了從限制增長向鼓勵增長的轉變，其城市發展也從初級的對新城的不斷發展，開始向盡力發揮高聚集效應的城市總體發展方式轉變。從其大力發展緊湊型城市來看，從根本上反映出倫敦城市發展不只是相應的空間發展，而是以其相關產業作為基礎發展全球產業鏈的競爭力，并將此競爭力作為實現倫敦城市發展的動力源泉。因此，針對缺乏原動力的我國城市來講，可以在城市發展過程中偶爾實現一次飛躍，但此種方式存在不可持續性，如若想要進一步持續、平穩發展，可以參考倫敦的緊湊型發展范式，不要過于猛烈的實行“攤大餅式”擴張。

同時對于倫敦大都市來講，其沒有像“波士華”大都市帶那樣的動力支撐，很難實現綜合效應放大的目的，而且其在產業原發的后續競爭力方面也相對缺失。就如我國的京津冀協同發展一樣，天津市在實現國際大都市的轉型過程中，經歷了從陸地向沿海發展的模式轉變，其以北京經濟運轉及政治維護作為中心，實現以北京、天津、河北等地為其綜合效應提升的發展帶，然而在發展過程中天津市卻面臨著與英國倫敦相同的問題，通過二者的整體發展比較，我國京津冀協同發展需要考量幾個環節：一是應該借鑒倫敦鼓勵經濟發展方面的具體舉措，將我國京津冀地區的城市發展相應的制度創新增長極進行深入挖掘，制定各種制度政策，從而為相鄰城市的經濟發展服務，并應對京津冀人才引進環境予以改善，加大對中高端人才的引進力度，實現京津冀周邊城市相關制造業及相關產業的集聚發展，此外，還應實現相關配套設施的同步建設，實現城市周邊就業率的有效提升。二是應對倫敦功能區劃分當中的分布規律進行反思，對其產業結構具體的布局狀況進行深入研究，以并我國京津冀周邊城市的規劃予以提前進行，并根據各城市實際發展現狀建設相應的緊湊型城市中心區，對區域內的人文及自然環境進行優化，并對周邊的產業結構布局及空間布局進行緊湊型調節。

我國建設國際貿易中心城市的路徑研究

（一）我國建設國際貿易中心城市的路徑分析

首先，提高我國城市科技水平及自主創新能力。隨著商品貿易在發展方式上的轉變，國際大都市在具體的轉型過程中均存在一個突出特點，即科技創新始終是其主要推動力，而對于技術創新進步的主要推動因素來說，城市產業結構的升級及轉型則起到了關鍵性作用。因此，我國國際貿易中心城市的建設，應對科學技術創新給予足夠的重視，形成開拓創新和善于創新的新局面，實施創新驅動發展戰略，將其在我國城市經濟發展中的源泉作用充分發揮出來，另外，政府還要加大對城市科技創新的投入力度，將全球化一體化發展作為實現城市建設發展的重要依托，將科研機構的原創性開發作為城市建設發展的重要導向，將市場需求作為城市經濟發展的重要支撐，將企業的產能轉化及實際應用作為重要載體，從而實現產學研一體化的技術創新模式，并將科技創新資源向市場轉變，以此作為企業聚集的重要支點，從而促進科技研發成果向實際生產力的轉變力度，以實現我國城市的技術創新可持續性。

其次，實現全球范圍內的人才戰略支撐。我國應加大教育事業的科學發展和深化改革，最大限度地培養實踐能力、創新能力，能夠滿足國際化人才標準的新型人才模式，從而實現為產業轉型升級及結構優化，提供充足人才動力的基本目標，并最終實現將城市發展成為產業融合聚集及自主創新為依托的可持續性發展目標。

再次，對我國的產業規劃政策進行合理制定和實施。對于我國國際貿易中心城市的發展來說，我國城市建設應根據實際的發展需要，發展相應的高新技術產業群，促使相關工業由大向強轉變。另外，對于相關的衰退產業來講，政府方面應給與足夠的支持，對其進行科學的引導，讓其轉移或者有序退出。而對于落后生產能力的產業來講，要對其堅決淘汰，以最大限度地防止環境污染和資源浪費。并且，始終圍繞國際商貿中心建設的具體要求和定位方向，對相關朝陽產業給與有選擇的鼓勵、扶持和培育，對發展具有特色的城市支柱產業群，應培養具有全新發展動力的城市經濟增長新引擎，對國內城市在國內外的領導地位及競爭優勢不斷強化，并對現代服務業進行結構優化，有序調整現代服務業的對外開放步伐，將傳統的以消費服務為主導的服務業，轉變為以消費服務及生產服務為依托的現代服務業，以形成城市發展中的新增長點。

最后，在綜合配套設計及政策環境上給予產業結構轉型升級的支撐。由于我國大多城市均處于投資帶動型向創新帶動型轉變的新時期，因此，針對產業持續發展及自主創新政策的制定，是政府責無旁貸的責任范疇。因此，從政府的角度來考量，其在政策環境的制定上，應以多種市場經濟主體發展的混合所有制作為其適應的標準，對相關的市場法規及制度進行完善，對市場秩序進行整頓及規范，最大限度地提升各種經濟主體的綜合發展能力，還應根據實際需要建立相應的綜合信息發布平臺系統，對社會商業信用體系逐步完善，從而促使市場交易主體在運營上更為有序、高效及公正。同時，為了更好地推動城市產業創新發展，應在具體的體制及機制方面給予有效實施，并針對各城市的產業結構分級優化，為我國各級城市建設國際中心城市的目標創建相應的條件和基礎。

（二）我國建設國際貿易中心城市的路徑選擇

在我國建設國際貿易中心城市的具體實施過程中，可以通過利用超大型的項目建設來推動，從而獲取全新的發展條件和機遇，并對綜合服務的相關基礎設施給予完善，對綜合服務功能給予增強，以實現帶動和輻射的作用，從而最終實現城市的社會進步及協調發展。

與此同時，通過對超大型項目的建立實施，還可以達到對知識流、物流及資金流的吸引作用，逐步形成整個產業鏈的經濟制高點及相應的創新中心點，在城市核心競爭力方面更能形成其獨特性。而且，在超大項目引進過程中，還要善于結合各個城市的實際發展狀況及今后的發展特色及方向，要將各增長極在乘法協同效應方面予以融合，實現增長極相應生命周期的延長，從而促進產業周期的連續性和可持續性，為城市經濟發展提供充足的源動力。比如在我國的四大城市北上廣深中，可以以物聯網和車聯網為基礎，建設產業集聚平臺。也可以以“碳”交易為中心，建設產業金融服務平臺。更可以以全球高端航運服務產業集群為基準，打造新興經濟體的流通平臺。

結論

綜上所述，隨著我國大中型城市經濟的快速發展，伴隨而來的經濟發展方式及結構轉型，在一定程度上推動了我國打造國際貿易中心城市的步伐，因此，本文針對以往國際大都市的發展經驗，對我國城市打造成為國際商貿中心給予充分借鑒，并根據我國各級城市實際狀況及未來發展方向，有針對性的提出了創新和建設的路徑，以最終實現我國國際貿易中心城市的快速發展。

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