成都市金牛區中小學校園足球開展的現狀及對策研究

杜力平，趙善德，熊俐麗，王文慧，張小普

（1.西南交通大學體科所，四川 成都 610031；2.成都體育學院，四川 成都 610041）

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成都市金牛區中小學校園足球開展的現狀及對策研究

杜力平1，趙善德1，熊俐麗1，王文慧2，張小普2

（1.西南交通大學體科所，四川 成都 610031；2.成都體育學院，四川 成都 610041）

摘 要：本文主要通過走訪調查了解成都市金牛區中小學校園足球的開展現狀及遇到的問題，以期為成都市金牛區校園足球的未來發展提供一定的理論建議。

關鍵詞：成都市金牛區；中小學；校園足球；現狀；對策

投稿日期：2015-12-15

足球的未來在于青少年，而抓住青少年，就掌握了中國足球的未來。學校作為足球改革的基點，讓足球走進校園，采取“體教結合”的模式，是校園足球的發展之路。成都作為中國校園足球布局的一個點，校園足球在成都市開展怎樣呢、對于未來發展該如何抉擇呢？這里我們以成都市金牛區為調查研究區域，對成都市金牛區的中小學進行走訪調查，分析成都市金牛區中小學校園足球的開展。

1 校園足球的概念

2009年6月校園足球正式啟動，從而加速了中小學足球運動的發展，也為足球運動注入了新鮮活力。結合校園足球開展的現狀，校園足球的基本概念可認為，在廣大學生中全面開展的以增進學生身心健康，培養德、智、體、全面發展的合格人才為目標的足球相關活動的總稱。校園足球根植于校園，根植于中國青少年，從娃娃抓起，從學校抓起，才是足球運動開展最根本的途徑。

2 結果與分析

2.1 成都市金牛區中小學足球開展情況

2.1.1 開課情況 成都市作為全國校園足球布局城市之一，將計劃5年內分3批布局定點學校。成都市金牛區作為其中的一個布局范圍，整個區的足球運動氛圍很好。作為學校，學生的足球教學更是值得我們重視。如果足球課在體育授課開展中占的比例較大，對足球運動走進校園及以后的穩固發展將會打下堅實的基礎。通過表1可以看出，成都市金牛區足球開課的情況還是較好的，很多中小學都將足球作為平時體育教學的選擇之一，而這為足球運動的普及、培養孩子們對足球的興趣開拓了道路。

2.1.2 足球鍛煉情況 表2的調查結果顯示，成都市金牛區校園足球每周活動鍛煉情況，小學們的足球鍛煉情況較中學生要好些。中學生每周足球活動鍛煉以每周1次居多，小學生也是，而這對于足球的普及推廣不甚理想。那么，通過足球運動來提高學生身體素質、豐富學生課余文化生活、培養足球人才的目的也就達不到了。

2.2 成都市金牛區中小學校園足球開展遇到的情況

2.2.1 喜愛參與程度 表3顯示，喜歡足球運動的青少年占調查人數的44%以上。這說明足球這項運動很大程度上已成為青少年運動選擇的體育項目。但還有很大一部分的青少年對足球運動不喜愛，人數比例占了21%；對足球保持一般態度的占34.8%。這對成都市金牛區中小學校園足球的未來發展是一個必須要解決的問題，解決好將對成都市金牛區校園足球的發展有著重要意義。

2.2.2 影響參與足球運動的因素 “中國足球的未來屬于有理想、有文化、有技能、有品位的青少年。”這是國家體育總局副局長、全國青少年校園足球工作領導小組組長馮建中回答記者的表述。青少年是中國足球的未來，我們應盡可能地去引導更多的青少年喜愛足球運動，并參與到足球運動中來。表4表明，影響青少年參與足球運動的主要因素是：課余時間太少以及學生不會踢球，再者就是對足球不感興趣。

表1　成都市金牛區中小學足球開課情況

表2　成都市金牛區中小學學生每周足球鍛煉情況

2.3 成都市金牛區中小學校園足球開展資源配備情況

2.3.1 師資現狀 校園足球作為一種實踐性活動，人必然就成為了校園足球的主體，教師資源也就成為了每個學校校園足球系統的核心層次。自2009年校園足球正式啟動以來，每年我國都在組織進行相關校園足球管理人員、體育教師的業務培訓工作。按照《方案》的規劃，要通過培訓現有的專、兼職足球教師和招錄等多種方式，來提高師資隊伍。到2020年，能完成對5萬名校園足球專、兼職足球教師的一輪培訓。2015年成都市金牛區第1批足球教師的培訓順利舉行，并圓滿結束。然而，通過調查發現，成都成都市金牛區中小學足球教師的短缺和水平不高的問題依然較為突出。而足球教師是一個學校足球活動的策劃者、組織者、管理者，是學生們足球運動的帶領者。所以，加強校園足球師資隊伍建設是必然要求，只有具備了完備、合格的足球教師、教練，校園足球才可能取得質的提高。足球走進校園，面對的人群是青少年，如何能吸引住這一群體是足球教師需要解決的問題。首先，作為一名足球教師一定要能了解學生的心理變化，并掌握足球教學、訓練、比賽的相關理論知識；其次，要有良好的足球專項技術，在面對不同年齡的學生時，示范講解要有所創新、靈活運用；再次要有足球活動的組織策劃能力。而通過對成都市金牛區中小學的調查，我們發現成都市金牛區中小學足球教師全部是由學校體育教師擔任的，（表5）其中體育院校、其他院校的非足球專業的畢業生占84.9%；體育院校、其他院校的足球專業的畢業生占11.2%；退役運動員占2.8%。

2.3.2 中小學場地、器材的配備 （1）足球場地建設現狀。校園足球的開展，學生是第一位的，其次就是場地和器材。場地設施是足球項目在學校長期、穩定開展的基礎性條件，是實施足球教育、教學活動的基本場所。表6顯示，50%的學生認為學校的足球場地基本可以滿足他們小范圍的足球活動；31%的學生認為學校的足球場地不能滿足全校大部分學生的足球活動、教學。56%的足球教師認為學校的足球場地可以完全滿足和基本滿足教學、訓練等活動；而44%的足球教師認為學校的場地不能滿足全校學生的足球活動和比賽。在調查的中小學中，16%學校的足球場地是人工草地的，有的已經出現破損；36%的學校足球場地是土質場地，且場地出現很多的低洼現象；48%的學校目前是在其他場地進行足球教學、活動；有些學校一方面擔心發生安全事故，另一方面沒有足球場地沒有進行相關的足球活動。

（2）足球器材的配備。足球器材是校園足球活動發展的必要條件。中小學學生處于青少年時期，對于他們，培養他們對足球的興趣愛好、引導他們走進足球運動是第一步。那么，足球器材首先要配備齊全，才有可能使學生們對足球產生興趣，才有可能更好地發展校園足球。而由表6可知，39%的教師認為學校的足球器材基本可以滿足班級教學、活動和比賽；而52%的教師認為學校的足球器材不能滿足學校的足球教學、足球活動。

2.3.3 經費 校園足球作為中國足球的根基，主要是推廣足球運動，擴大足球參與人口，提高學生們的身體素質，進而為國家培養足球人才。然而足球的發展少不了經濟大力支持，國家每年撥出5 600萬元人民幣給5 000多所足球特色學校，每所學校校園足球經費就是1萬元人民幣，到2020年2萬所2億元人民幣的經費，依然滿足不了校園足球發展的需要。校園足球的更好發展，需要更多的經費來源，單純地依靠國家的支持是遠遠不夠的。對成都市金牛區中小學的調查我們發現，學校校園足球的啟動經費、發展經費的來源單一。學校往足球上的投資也非常的少，甚至沒有投資。這也就造成了足球每向前邁進一步都會很漫長，而且見不到很好的效果的局面。

表3　學生對足球運動的喜愛程度情況n=926

表4　影響青少年參與足球運動因素　n=926

表5　成都市金牛區中小學足球教師來源一覽表　n=124

表6　成都市金牛區中小學足球場地、器材滿足學生活動需要情況

3 成都市金牛區校園足球發展面臨的問題

3.1 管理體制不完善

全國青少年校園足球活動的組織與管理主要按照國家的行政隸屬關系，采用自上而下的垂直領導模式，即通過全國領導小組—省市領導小組—區縣領導小組—定點學校的作用力傳遞方式進行。雖然看似緊密的管理模式，依然存在著不甚完善的地方。依據管理學的理論，目前全國青少年校園足球活動管理體制存在著管理權限與管理范圍不匹配的情況，即人、財、物不統一，責、權、利相脫離，導致了管理的“缺位”與“越位” 現象并存。那么，作為成都市金牛區校園足球的管理體制依然存在如此的狀況，甚至體制還存在更大的缺陷，而這對于成都市金牛區校園足球的發展是十分不利的。

3.2 各部門工作不協調

校園足球的發展需要教育部門、體育部門、中國足協、學校等各個結構的協調工作，作為一個統一體才可以把校園工作推向正軌。2009年由體育部門主管的校園足球啟動，開始走進全國布局城市、試點學校；2014年全國校園足球電話工作會議的召開，校園足球的指揮棒交給了教育部門，形成了教育部門和體育部門結合，其他相關部委支持的管理體制，而其中教育部門主抓普及，體育部門主抓提高的新型局面。然而，在新局面下，上下各級部門的工作并沒有達到協調一致，也就自然會出現上級的安排，在學校看不到呈現；而學校等部門的現狀反饋不到上級部門。

4 結論與建議

4.1 結 論

青少年足球的普及和推廣是一個國家的足球聯賽體系得以持續發展的根基，即校園足球永遠是“足球金字塔”的基礎。成都市金牛區中小學校園足球的開展目前還僅僅處在起步階段，合格足球教師還很缺乏，足球場地以及器材還不甚理想，還不能滿足足球教學、活動的開展等。這一系列的原因也就造成了足球課程的開展、學生的足球鍛煉等。

4.2 建 議

4.2.1 加大足球教師、教練的培訓工作合格的足球教師、教練才有可能讓足球活動開展的豐富多彩，才會吸引更多的學生參與足球運動。目前，國家對足球教師、教練的培訓還不能完全覆蓋，培訓的人員有限，那么作為成都市教育局、體育局，成都市金牛區教育局、體育局等部門要協力培養專、兼職足球教師和通過招錄等多種方式，提高教學教練水平。

4.2.2 改造、建設足球場地 擁有足球場地，足球運動才可以開展起來。目前，政府就要加大投資，建設足球場地或者是改造足球場地，保障成都市金牛區各中小學有上足球課，開展足球活動的場地。

4.2.3 完善校園足球活動的管理體制管理體制是校園足球發展的決策形勢和傳遞形式。成都市金牛區校園足球的發展，應形成以成都市金牛區各級政府主導，政府主管部門管理，教育部門、體育部門共同管理，教育系統、體育體統、社會系統相結合，職責明確分工，相互協作的管理體制。體制的完善，校園足球發展中的責任、權利、利益回答道統一，那么足球的發展就會有明確的指導力量。此時在以政府主導，教育部門、體育部門共同管理的情況下，各級部門就要加強校園足球發展的配套政策扶持，來為校園足球的未來發展開拓道路，打下堅實基礎。

4.2.4 比賽等活動的策劃組織 足球走進校園，走進學生，不能只是局限在教學、鍛煉，我們要開展豐富多彩的足球文化形式。組織策劃學校里班級之間、成都市金牛區各學校之間的足球聯賽，也可以由市教育局、體育局策劃組織全市的青少年足球聯賽、明星進校園、足球文化宣傳活動來豐富校園足球活動，吸引更多的青少年加入到校園足球大家庭。

參考文獻：

[1]侯學華，薛立，陳亞中，等.校園足球文化內涵研究[J].體育文化導刊，2013 （6）：107-110.

[2]李紀霞.全國青少年校園足球活動發展戰略研究[D].上海：上海體育學院，2012.

通訊作者：趙善德，碩士。研究方向：體育教育訓練學、體育競賽管理、民族傳統體育。

作者簡介：杜力平，教授。研究方向：體育教育訓練學、體育競賽管理、民族傳統體育。

基金項目：民盟成都市委2015年委托專家課題項目（mmzj2015003）。

doi:10.3969/j.issn.1674-151x.2016.02.043

中圖分類號：G843

文獻標識碼：A

文章編號：1674-151X（2016）01-087-03