高等教育轉型期四川省高職院校核心競爭力建設研究

李昱瑾　涂捷

摘 要：近兩年，全國對高等教育體系調整力度加大，四川省概不例外。隨著高等教育轉型發展步伐越來越快，四川省高職院校在這輪改革發展浪潮中扮演的重要角色越發得到重視。文章審視了當前全省高院校的發展壓力，得出若要進一步改革發展，必須要建構自己的核心競爭力。基于此結論，探討了高等教育轉型期四川省高職院校建構核心競爭力面臨的主要壓力，對建構途徑進行了探討，對此變革期的四川省高職院校建設具有一定指導意義。

關鍵詞：高等教育；轉型期；四川省；高職院校；核心競爭力

中圖分類號：G718.5文獻標志碼：A文章編號：2095-9214（2016）04-0281-03

一、前言

2014年5月，國務院下發《關于加快發展現代職業教育的決定》，提出要創新發展高等職業教育，探索發展本科層次職業教育。2015年10月，教育部、國家發改委、財政部聯合印發《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》，進一步明確部分地方普通本科高等學校向應用技術類型高等學校轉型，強調要促進與中職、專科層次高職有機銜接，廣泛開展面向一線技術技能人才的繼續教育、加強“雙師雙能型”教師隊伍建設。

2015年5月，四川省教育體制改革領導小組印發《關于進一步落實和擴大高校辦學自主權完善高校內部治理結構的指導意見》，要求加快推進高職院校分類考試招生改革，改革自主招生考試評價辦法，選拔技術技能型人才。2015年，四川省高職單招院校增至39所，自主招生專業及招生計劃大幅增加，面向中職生的招收力度進一步加大，首次實行由學校自行組織的單招文化考試統一命題。

與《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》、《四川省中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》及《四川省“十二五”教育事業發展規劃》對比分析，不難看出四川省乃至全國的普通高等教育改革實踐正向縱深發展。在此情況下，四川省高職院校面臨著前所未有的發展壓力：

一是一批擁有師資、生源、專業及其他資源優勢的地方普通本科院校轉而朝著應用型高校發展，對廣大以培養應用型人才為目標的高職院校形成挑戰。二是四川省教育主管部門逐步調整高校招生政策，進一步擴大高職單獨招生院校范圍和規模，對試點自主招生的高職院校進一步“松綁”，加大了高職院校的優勝劣汰，使一些發展優勢不突出、育人目標不明確、培養模式較單一的高職院校面臨較大招生壓力。三是部分高職院校受制于資源條件限制，對本校核心競爭力探索力度不夠，沒有整合優勢資源形成有效合力，沒有樹立建高職名校或王牌專業的概念，使得所屬院校日趨式微，終“泯然眾人矣”。但深究其根本原因，無非是因為沒有深入挖掘所屬高校核心競爭力。

二、文獻綜述

所謂“普通高等教育轉型期四川省高職院校核心競爭力”，即是將四川省高職院校核心競爭力建設放到當前高等教育面臨轉型發展這樣一個大背景下來討論。文中指涉的“四川省高職院校核心競爭力”，理論源點來自C.K.普拉海拉德與G.哈默于《哈佛商業評論》發表的標志性文章，代表了技能與競爭力集合的“核心競爭力”由此而生①。梳理相關文獻，近年來與研究主題相關的成果主要有以下幾類：

一是從核心競爭力理論出發，探討高職院校核心競爭力的內涵外延、構成要素、影響因素等研究。朱方鳴、陳華、王蘊弢②（2011）認為高職院校核心競爭力的構成要素體現在領導群體、管理團隊、師資隊伍、教育理念、管理機制、專業建設、服務能力幾方面，并提出了相應的培育手段。二是以校園文化建設為基礎探索高職院校核心競爭力建構的研究。劉鳳云③（2015）指出文化管理是培育學校辦學特色和提升核心競爭力的基礎與保障，從校園文化建設角度探討高職院校核心競爭力培育。三是從專業能力建設入手，探索其與高職院校核心競爭力之間的關系研究。許海潮、王淑榮、江鐵成（2010）④指出特色化的專業建設是高職院校核心競爭力所在。王成榮、龍洋⑤（2014）提出了差異化競爭、標桿競爭、品牌化競爭、結構化競爭及守成與創新相協調的“四化一協調”專業核心競爭力培育途徑。四是以人為本，探討高職學院人才隊伍建設、優秀人才培育與學院核心競爭力建構。王澤華、卿勇、李榮（2015）從人才培養角度探討了其培養模式改革與高職院校教育改革的關系，認為它是提高辦學質量、增強核心競爭力的關鍵所在。

綜上所述，目前國內與研究主題相關的論述集中在高職院校核心競爭力塑造與傳播上，屬方法論范疇，具有一定普適性特點。但諸研究與當前四川高等教育發展狀況有一定出入，對省內各高職院校在建構核心競爭力方面存在的壓力分析不夠，故系統性方法論建設稍顯滯后。

三、高等教育轉型期四川省高職院校建設核心競爭力面臨的壓力

四川省是人口大省，適齡考生數較多。近年來，全省高考報名人數屢創新高，各高職院校生源充足且質量不斷提高。2015年全省高考實考人數約52.53萬人⑥，全國共有1884所院校在川錄取本專科新生約45.5萬人，本科約19.85萬人，專科約25.65萬人（不含9月專科層次補錄人數）⑦，錄取率高達86.62%。隨著全省人口紅利趨于消失，適齡考生數不斷下降，東部地區已經出現的高職院校招生困難局面或會在四川出現，沒有核心競爭力的高職院校必將被社會淘汰。因此，必須深刻分析高等教育轉型期四川省高職院校建設核心競爭力面臨的主要壓力。

（一）缺乏明確發展方向

當部分地方本科院校應用型轉型發展時，四川省部分高職院校一是限于自身條件，無法對目前形勢作出準確判斷，不清楚該項變動將給全省高等教育帶來何種變化，自身又該采取怎樣的措施避免被邊緣化，沒有明確發展思路。二是即便了解當前高等教育變革正加深加劇，但受保守思想限制，缺乏開拓創新的精神，沒有特色化發展的獨到眼光，使得一批高職院校在辦學模式、專業設置、師資引進、文化建設、校企合作上均逐漸趨同，數所院校千篇一律，沒有在變革期為本校發展樹立明確的發展方向，更談不上構建院校的核心競爭力。

（二）缺乏縱向絕對優勢

所謂縱向絕對優勢，須從高等教育體系中找根源，主要指的是高等教育轉型期全省高職院校與普通本科學校相比，缺乏絕對優勢。據四川省教育廳（四川省教育網）官方數據顯示，截止2015年6月，四川省普通高等學校共計109所。以學歷層次細分，普通本科學校51所（含民辦院校科7所、獨立學院9所），高職高專院校58所（含民辦院校18所）；以隸屬層級劃分，部委屬普通高校6所（均為本科），地方屬普通高校103所（含45所本科院校、58所高職高專院校）。

按照前述背景，“十三五”期間四川省部分地方院校人才培養目標將朝應用型人才培育方向轉變，這類應用型轉向的本科院校不管是在生源質量上，還是在校園活動開展、專業（群）建設，抑或是人才隊伍引進與培養、優秀人才培育上，均具有絕對優勢（尤其是當兩所不同層次高校處于相同或相近專業、行業、領域時，該優勢更加明顯），全省高職院校從這幾個方面探索核心競爭力建構面臨較大壓力。

（三）缺乏高素質核心隊伍

高職院校核心競爭力建設離不開人才隊伍建設。但是，根據近兩年四川省委巡視組對十余所省屬公辦高校巡視后的反饋意見顯示，部分高校存在領導班子求穩怕亂、班子開拓創新和謀劃學校長遠發展不夠、選人用人問題突出等諸多不足。雖則意見主要針對公辦本科院校，但在全省58所高職高專院校中，隸屬四川省教育廳管轄的民辦院校僅18所（理論上其領導班子及核心團隊組建不受行政干預），而隸屬四川省管轄的公辦院校共40所，其領導班子的產生、任免受行政管轄，以巡視組反饋意見衡量這40所公辦高職院校的隊伍建設，善開拓創新者幾？善組建高素質團隊者又幾？高等教育加速轉型的當下，全省58所高職院校中有多少學校的領導班子、核心隊伍既具有崇高理想信念抱負、志向遠大，又堅定團結、不好高騖遠；既勇于開拓創新、與時俱進，又務實勤勉、兢兢業業，還專業精通、眼光敏銳？

（四）缺乏競爭策略體系

目前，全省58所高職院校分屬不同所有制體系，各院校生存發展基礎不同，其存在目的與發展方向也多有差異。針對不同類型的高校，應當采取不同的競爭策略以突出其優勢，贏得競爭。遺憾的是，當前高等教育變化迅速，相當部分高職院校未能根據日新月異的變化形勢作出快速調整，應對策略有失特色，或是單一競爭策略，或是競爭策略不成體系，對本院校建設核心競爭力助益較少。

四、高等教育轉型期四川省高職院校核心競爭力建設的主要途徑

（一）以可持續發展為方向確立發展目標

我國是第一個以立法形式確認高等職業教育概念并將其納入國民教育體系的國家。最初，高職院校的設立是為了“培養技藝性強的高級操作人員”。從對百所國家示范高職院校、百所國家骨干性高職院校統計來看，高職教育更多源自于職業教育土壤而非高等教育領域⑧。基于此歷史事實，全省高職院校在當前變化期應加快總結三十余年來我省職業教育與高等教育融合發展的經驗教訓，借鑒國內外先進教育理念與經驗，審視高職教育的核心與實質，反思當前高職教育所培養的人才與市場需求的匹配程度（或差距），以可持續發展為方向確立發展目標。

這里的“可持續發展”主要有兩個層面的意思：一是要注重所培育人才的可持續發展。當前，四川省大部分高職院校以培養學生的職業素質與業務能力為主要目標，課程設置與教學重心偏向實踐實訓。這種強調動手實操的人才培養模式從其出發點來講本沒有錯，但隨著經濟社會發展，高職教育應跨越“培養高級職業技術工人”的局限，朝著培養高素質應用型人才目標前進。在這里，技能成為應用型人才的基本素質，較高的人文素養、職業道德、學習能力與個人發展理念將為其在日后的職業生涯中獲得不斷提升打下堅實基礎。二是強化院校本身可持續發展理念，這包括硬實力建設與軟實力建設兩部分。比對四川省與東部沿海發達地區高職院校建設，發現兩地不光是在硬件投入上還是軟實力建設上都存在較大差距。若忽視問題，一味滿足現狀，保守求穩，為當前局面沾沾自喜，不在改革創新中獲得發展的新動力，隨著適齡考生數目下降，未來一段時間全省高職院校（尤其是民辦院校）必將進入招生的寒冬期（目前沿海地區某些民辦高職已經出現這種局面）。因此，若全省高職院校沒有做好應對挑戰的充分準備，沒有以院校長期可持續發展為方向確立發展目標，步入關、停、并、轉、掛牌交易結局的也許并非一兩所民辦高職而已。

（二）以優勢資源為基礎建立戰略聯盟

前文中提及四川省普通本科院校較高職院校而言具有絕對資源優勢。這是否意味著當它們中的一部分朝著應用技術型院校轉型時，全省58所高職院校便會被擠占得毫無生存之路？答案是否定的。首先，從轉型初期來看，雖與本科院校在其他諸多方面比較或有短板，但全省高職院校從開辦之初便以培養技術型人才為主要目標，從實踐實訓室建設、師資隊伍建設到人才培養方案設置上均重視學生動手能力，具有校具有培養應用技術型人才的先發優勢。故應考慮在院校內部加強專業集群假設，以核心優勢專業為基礎，輻射發展衍生專業，建立專業集群聯盟，形成優勢專業群核心競爭力。

其次，要加強高職院校間橫向聯盟。隨著高職單獨招生院校范圍和規模的不斷擴大，全省高職院校普遍面臨招生壓力。按照市場競爭法則，優勝劣汰，未來5-10年內必將有一批高職院校面臨生存壓力，沒有競爭優勢的一批民辦高職院校將逐漸被淘汰。因此，這類高職院校更應加強對創新發展的研究。同時，為避在未來陷入“生源大戰”——為求生源不擇手段，在招生宣傳中惡性競爭、虛假宣傳，使高職教育落入惡性循環中——各高職院校應從當前著手，相互間不搞敵對，以各自優勢資源為基礎，面向全國，加強戰略協作，取長補短，共同進步。

第三，要加強高職院校與其他層次高等教育的縱向聯盟。從全省高等教育的類別來看，主要包括普通高等教育、成人高等教育、高等教育自學考試、電大開放教育、遠程網絡教育等。除了橫向聯盟外，還要加強縱向合作，包括以院校名義加強與優勢本科院校的合作，利用專升本考試、自學考試等引入該類學校的師資；要利用開放教育、遠程網絡教育等創新教學形式，擴大服務范圍，增強核心競爭力。

（三）全方位建構文化品牌

近三年，四川省高職院校持續新增，一旦行政主管部門對普通高職教育放開單獨招生院校范圍與規模，隨著適齡考生數量下降，一些沒有核心競爭力的高職院校將退出歷史舞臺。同時，隨著高校擴招，高考錄取率大幅提高，讀大學不再是一件難事，“讀什么樣的大學”成為考生及其家長思考的問題。高職院校以提供高等職業教育服務為己任，隨著全民素質的提高，人們對高職教育服務的品質要求日益增高，這就對全省高職院校提出了辦名校、創品牌的要求。

目前全省高職院校共分三個梯隊：國家示范（骨干）高職院校（11所）、省級示范性高職院校（9所）、普通高職院校。一方面，普通高職院校要以省級示范校條件審視自身，省級則要朝著國家級示范（骨干）校方向奮斗，國家級院校要學習海內外先進經驗，引領高職教育未來發展。另一方面，與東部發達地區的高職教育相比，我省高職院校綜合素質不高、知名度較低、品牌吸引力不夠，因此，要將核心競爭力化為資源優勢，創建文化品牌。

建構文化品牌有兩條路徑可走，一條是綜合權衡、通盤考量，由頂層設計并向下貫徹執行，可考慮從建校宗旨、校訓等入手，與大型校園活動、傳媒推廣等結合，重點和難點在于前期理念統一與綜合設計上。另一條路徑是以特色院系、核心專業群為試點推廣單位，提煉該院系、核心專業群的文化內涵，一旦確定便使其專業建設（包括硬、軟件兩部分）、活動開展、綜合素質培養、品牌推廣等諸方面均圍繞此核心價值展開，最終樹立核心文化品牌。小規模試點路徑的優缺點明顯，一方面穩妥、易于實施且具有可推廣性，短期內能獲得較大成效，另一方面卻容易使弱勢專業更弱勢。但是不論采取哪種方式，在文化品牌的建構上都要注意其理性價值與情感價值，能否與受眾形成共鳴，它的名稱、設計、包裝是否能形成吸引力。

注解：

①C.K.Prahalad & Gary Hamel，The Core Competence of the Corporation，Harvard Business Review，Boston：pp.79-91，1990.Gary Hamel & Aime Heene，eds.Competence-Based Competition，John Wiley & Sons，New York：pp.11-16，1994

②朱方鳴、陳華、王蘊弢，《高職院校核心競爭力構建研究》，教育與職業，2011年36期。

③劉鳳云，《文化管理：高職院校管理的新趨勢與新境界》，職教論壇，2015年2期。

④許海潮、王淑榮、江鐵成，《高職院校核心競爭力研究——從專業建設角度分析》，大眾文藝，2010年13期。

⑤王成榮、龍洋，《高職專業核心競爭力的評價與培育》，中國職業技術教育，2014年24期。

⑥汪玲、張興釗，《全省5萬棄考考生走向何方？》，成都商報，2015年6月24日，第4版。

⑦汪玲，《高考錄取結束注意9月還有補錄》，成都商報，2015年8月15日，第3版。

⑧姜大源，《高等職業教育：中國對世界教育的獨特貢獻》，光明日報，2015年10月27日，第15版。