燃氣企業(yè)成本管理研究

秦　宏

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燃氣企業(yè)成本管理研究

秦宏

摘要：近年來我國快速發(fā)展天然氣產業(yè)，由于燃氣工程建設規(guī)模大、投資花費多特點，其成本管理問題受到越來越多的關注。目前燃氣企業(yè)成本研究相對的滯后，尚處在探索期。本文針對目前燃氣企業(yè)成本容易忽視的問題，提出解決對策和措施。

關鍵詞：燃氣企業(yè)；成本控制；燃氣工程

2004年12月31日以西氣東輸管道正式商業(yè)運營為標志，我國天然氣市場進入快速發(fā)展期。進入“十二五”以來，隨著對環(huán)境和城市氣化率上升的日益關注，天然氣作為“綠色能源”在我國能源消費中所占的比例日趨增大，我國的天然氣總用氣量由2010年的1100億立方增加至2015年的2600億立方，5年間實現(xiàn)用氣量翻番。近些年我國將大力發(fā)展燃氣產業(yè)，由于燃氣工程建設規(guī)模大、投資花費多以及施工周期長、控制環(huán)節(jié)多的特點，其成本管理問題受到關注。相對于其他行業(yè)的成本研究，燃氣成本管理的研究則是相對的滯后、薄弱，燃氣企業(yè)成本研究尚處在探索期。

如何有效的對燃氣工程項目成本進行控制管理是燃氣企業(yè)至關重要的研究方向，加強燃氣工程成本管理從宏觀來講對改善電力短缺狀況、替代石油進口和高能耗燃料以及保護環(huán)境等方面有重大的社會意義；加強對燃氣運營成本進行管理與控制從燃氣企業(yè)微觀角度而言可以降低企業(yè)的成本和提高其經(jīng)濟效益，發(fā)揮著現(xiàn)實的經(jīng)濟意義。

針對燃氣工程建設特點，本文認為燃氣企業(yè)成本控制是一個連續(xù)、系統(tǒng)、環(huán)環(huán)相扣的過程。對目前燃氣企業(yè)容易忽視的成本問題，分別從燃氣工程成本管理、項目投產后運營成本控制中存在的問題進行重點分析，提出相應的管理措施，以提高現(xiàn)有燃氣企業(yè)整體管理水平。

施工項目的竣工驗收是施工項目由建設轉入使用和運營的標志。從財務核算角度來講，竣工驗收是在建工程轉入固定資產后續(xù)運行核算的分水嶺，燃氣管道工程投資建設管線、閥室、場站等，在建工程核算內容豐富、信息量大、從工程進入建設期以來各種投資花費的匯集科目。燃氣工程的成本集中反映為“在建工程”核算下的各項具體成本，燃氣管道工程投產運營達到可使用狀態(tài)，在建工程轉入固定資產核算。于是成本問題由“在建工程”成本轉入“固定資產”運行成本的轉移。因此，在建工程的控制和固定資產運營成本控制是重要問題，目前就這兩大塊成本存在以下問題：

首先，由于工程投資前沒有對下游市場用戶充分調查和深度項目經(jīng)濟可行性分析等原因，導致部分燃氣管道投產后很長時間管網(wǎng)閑置，或因下游用氣用戶少，管網(wǎng)使用率效率不高，使用效率不高則產生不了預期收益，管網(wǎng)用與不用，投產后就同時產生附帶固定成本，燃氣管網(wǎng)折舊直接增大了燃氣運營成本。

其次，項目完工后進行決算審計，由于項目完工后無法對基建工程進行全過程的監(jiān)督，對工程建設存在的問題無法及時發(fā)現(xiàn)，使得企業(yè)基建工作處于被動局面。等到發(fā)現(xiàn)問題時，由于建設工程現(xiàn)場不復存在，核實難度大，不可能推翻重來，對施工單位來說按結算審計定數(shù)。由于缺乏基建工程事前預防及事中控制，工程前期的監(jiān)督缺失，造成工程的概預算失真，投資失控。

針對以上問題，我們提出解決措施：

（一）由于燃氣企業(yè)固定資產投資規(guī)模大，一次投資數(shù)年受益。一旦管道投產，輸氣規(guī)模受制于管徑大小。投資前經(jīng)濟可行性分析對于收益進行分析很重要。加強項目投資前期可行性分析，綜合考慮燃氣市場發(fā)展前景，主要是大的下游用戶需求，結合氣源供應狀況，將管線資源和下游市場相匹配。因為管線的整體效益取決于資源和市場的雙重作用：下游用戶用氣量小于起輸規(guī)模時，產生的收入將小于既定的固定成本，產生虧損；如果實際用氣量超過管道設計規(guī)模無法輸送，滿足不了市場需要，此時資源和市場不匹配，同樣會影響整體效益。城市管網(wǎng)和場站建設形成固定資產計提折舊金額大即為部分固定成本，因此嚴格投資項目決策審批程序、推行投資項目運行效益評估制度勢在必行，實現(xiàn)社會效益的同時，企業(yè)實體健康發(fā)展也同等重要。

（二）在燃氣項目實施過程中，通過項目組對工程投資建設負責相關審核設定，對工程使用的設備進行投資化管理，通過對工程實際的整體資金管理控制，設定合理的投資控制數(shù)據(jù)平臺，加快相關金額的有效控制，提高數(shù)據(jù)支出和結余相關問題的分析，找尋合理的支出投資審定限額，保證支付條件的有效性，保證交接手續(xù)的準確性，保障資金有效的使用。

審核工程建設竣工結算和支出費用是否準確。適當將決算審計提前，竣工決算審計與工程結算審計同步實施，與工程跟蹤審計有機融合，財務人員與工程人員相互配合，及時掌握資金撥付走向，核實工程進度與資金管理的真實性，及時發(fā)現(xiàn)管理問題控制成本。

（三）保證施工過程中各個環(huán)節(jié)嚴格按照事前制定的計劃對各個成本組成部分進行控制，降低項目的成本，提高燃氣企業(yè)的效益。為了降本增效，在有效控制成本的同時，增加消化成本的收入，注重安全生產，確保不增加額外成本。做到以下三點：

1.擴大氣源供應量，大力開發(fā)用戶市場，實現(xiàn)燃氣銷售量快速增長

天然氣產業(yè)發(fā)展的關鍵維持和開發(fā)、開拓下游市場，即天然氣企業(yè)是將氣源與最終用戶連接起來的中間紐帶。積極主動與上游供應商溝通增加氣量；采取各種方法和措施大力拓展用氣量大的下游工商業(yè)用戶，保證工程質量的情況下盡可能縮短工程時間，盡早供氣，增加企業(yè)銷售氣量。

2.分解運營成本管理控制指標，進行成本管理控制

以成本管理制度為依據(jù)，建立健全成本控制系統(tǒng)，分解企業(yè)運營成本具體控制指標,實現(xiàn)燃氣企業(yè)成本控制目標。明確運營成本具體控制指標，落實到企業(yè)內部，并定期檢查、監(jiān)督和評估。

3.城市燃氣管網(wǎng)安全運營管理

由于燃氣行業(yè)安全為生產首要前提,加強燃氣企業(yè)整體運行安全生產系統(tǒng)管理，最終保證終端燃氣用戶的使用安全,確保在安全常態(tài)下穩(wěn)步發(fā)展。

參考文獻：

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（作者單位：山西燃氣產業(yè)集團有限公司）