“雙創”背景下的中國科研現狀分析及對策探索

郭月娟

摘 要：國家對創新能力愈加重視，對科研能力提出了更高的要求。通過剖析我國的科研現狀，尋找制約科研能力提高的主要因素，進而提出解決科研亂象、提高科研水平的有效對策，諸如制定合理的科研評價制度、加強學術道德與法制建設等，有助于激發科研人員創新的熱情，為國家創新發展提供強勁的動力。

關鍵詞：雙創；科研能力；制約因素；提升途徑

中圖分類號： G645 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）27-89-2

0 引言

2015年，政府先后出臺多份文件并制定多項優惠政策以推進“大眾創業、萬眾創新”，并在2016年全國兩會上將“雙創”寫進政府工作報告，之后習近平總書記在5月份召開的全國科技創新大會上著重指出：我國要建立科技強國就應該以發展結構合理、素質優良的創新人才隊伍為基礎，激發各類人才創新活力和潛力，并要積極調動和充分尊重廣大科技人員的創造精神[1]。國家對科研創新的要求提升到新的高度，這使得科研環境和科研能力再次成為熱點問題，由于我國高等教育界經常會出現弄虛作假、剽竊和抄襲等不端行為，并給我國的科研工作者和學術界的聲譽造成了極大負面影響。因此，解決科研亂象成為國家需要盡快解決的重要問題。

1 制約科研能力提高的主要因素

科學發展帶動社會進步的關鍵在提高科研能力，研發新型技術并進行成果轉化，然而我國現行的科研管理制度更加重數量而輕質量，在科研評審的各個環節都留下了急功近利的烙印，導致科研成果只是一味地重復并沒有突出的創新，主要有以下原因。

1.1 科研評價制度不合理

①從評價目標來看，多數科研評價活動表現為某種短期的目的，經常以科研評價來衡量科研人員或科研機構的業績水平高低，并以此作為科研人員（組織）獎勵的依據，不僅造成大量的評價經費和人員精力的浪費，也容易滋生科研機構和科研人員對評價活動的抵觸情緒[2]。

②從評價主體來看，我國科研評價主要采用同行評議方法，但存在如下問題：第一，職稱和權威并不一定反映專家對評價領域的認知水平，某些取得較高職稱或權威的專家由于知識老化、水平下降，都可能并不了解該領域的最新動態。第二，“熟人專家”和“外行專家”由于摻雜過多的主觀原因也無法確保評價結果的科學性。

③從評價客體來看，以評價數量為角度，學科間科研評價存在嚴重的不平衡，人文社會科學的評價活動少于對自然科學的評價活動，而對自然科學基礎理論的評價活動又遠遠落后于對應用技術的評價活動。從不同學科的重視程度來看，交叉學科容易受到忽略，即使科研申請有一定的新意，但由于游離在多個學科邊緣，可能都不會為多個領域的評價專家所重視。

④從評價標準來看，我國大多數科研機構對科研人員的評審、管理、考核簡單地按照發表論文的數量多少、科技獎勵和發表論文的級別為標準，如按照國家級、省級、市級等劃分科技獎勵和科研論文，以此對客體進行評價。這種定量評價方法忽視了科研活動本身的規律性，因而給科研事業帶來很大的危害。

1.2 科研團隊建設機制不到位

①科研成員組成形式多為以下兩種情況，第一，高校經常將有利于申報項目的老師臨時拼湊成一個所謂的“團隊”來爭取資源，其實團隊的成員并沒有緊密的學術交流，由于重大的科學創新都要經歷一個長期的探索發現過程，而這種短期團隊一般是依托單個項目才臨時組建的，因此很難取得科學突破和標志性成果[3]。第二，由研究生導師和由其指導的研究生組成規模較小的研究梯隊，由于團隊成員的知識結構相同，經歷背景相似，經驗水平相當，這種結構使團隊很難申請或完成重大的跨學科科研項目，更難以取得重大的科研成果。

②在團隊建設的制度方面，由于現有人事聘用、科研績效評估等政策過分注重團隊核心人員的排序、科研成果署名的排序，如果缺乏公平的分配機制，將極大地打擊了團隊其他成員的積極性，會引起科研團隊內部經常出現資源和經費方面的矛盾，比如項目具體的分工和項目經費的分配等，所以需要建立一個公平合理的團隊制度。

1.3 科研造假的違法成本過低

雖然教育部早有關于學術規范的條文，但是約束力十分有限，基金委在媒體的介入下雖然處理過部分違規事件，但是依然只是學術腐敗事件中的極少數，并未達到教育部設定的“出現一件，曝光一件，調查一件，處理一件”的相關要求。由于涉及眾多部門的利益，有關單位還竭力阻撓，而且大多事件并未進行公開化處理，過低的科研造假成本變相鼓勵了不擇手段的腐朽作風，將給學術界帶來嚴重的后果。

2 提高科研能力的對策

2.1 制定合理的科研評價制度

①對科研考核機制進行改革完善。更加關注學術創新和質量，淡化“學術GDP式”的數量要求，弱化“科研指揮棒”，取消核心期刊分級和對教師的科研項目要求，逐步改變“計分制”考核模式，在考核周期、成果形式及數量等方面增加更多的彈性，比如試行延期考核制度等[4]。

②重視交叉學科，增強原始創新的生長點。通過學科之間有效溝通，跳出封閉的信息資源空間，互相借鑒思維方式和創作理念，克服自身的局限性，開闊視野，掌握一些新的研究技巧和方法，嘗試著運用新的觀念角度，增加創新的可能性通過學科交叉帶動科研從個體化轉向集群化，從而共同推動國民經濟的發展。

2.2 增強科研隊伍建設

①加強頂層設計，實施分類建設。高校或者科研機構應根據國家的科技中長期發展規劃、政策傾向以及社會的發展趨勢，充分考慮現有學科分布或者人才隊伍情況，整合校內外優勢資源進行頂層設計，遵循“有所為，有所不為”的原則，以領軍人才為核心，以平臺建設為基礎，制定本校科研團隊的發展規劃，設計出科學合理的科研團隊宏觀布局[5]。

②建立完善的科研團隊激勵機制。科學合理的激勵式團隊管理模式有利于提高團隊成員的積極性、主動性和創造性，提高科研凝聚力，進而提高科研水平。首先要形成公平、公正、公開地激勵環境，建立合理的職務晉升機制。其次是建立健全科學合理的科研團隊薪酬分配制度，如果有條件可以實行團隊成員薪酬實行總額包干制。此外，所有管理規定需以文字的形式確定并在內部公開，將其納入有序的管理軌道，從而形成良性循環。

2.3 加強學術道德與法制建設

①提升科研工作者的道德素質培養。一方面要加強科學理念、通過多渠道多方式提供資料，加大科學精神的宣傳教育，形成學術界與社會相互信任、共同弘揚科學道德的良好的社會氛圍。加強各高校思想道德文化建設，強化道德教育，加強科研工作者的道德自律，從倫理上進行矯治，從道德上進行指導。

②加強學術道德與誠信制度的執行力度。要做到“有法必依，執法必嚴”，采用法律手段嚴懲學術腐敗現象，還應該根據其行為造成的后果采取相應的懲罰措施。在高校的科研管理中制定相關文件，對科研成果的署名權、著作權、專利權等做出相應的規定，維護好學術道德與誠信的嚴肅性，創造出良好的學術道德環境[6]。

3 結語

通過建立健全相關法律法規，使學術腐敗治理有法可依，重視媒體和群眾的監督力量，加強學術道德建設，多管齊下為學術研究創造一片凈土，使得孜孜不倦的科研人員勞有所得。

參 考 文 獻

[1] 白俊紅.我國科研機構知識生產效率研究[J].科學學研究，2013，08：1198-1206+1177.

[2] 朱劍.科研體制與學術評價之關系——從“學術亂象”根源問題說起[J].清華大學學報（哲學社會科學版），2015，01：5-15+180.

[3] 李寶斌，許曉東.高校教師評價中教學科研失衡的實證與反思[J].高等工程教育研究，2011，02：76-81+123.

[4] 劉貴華，柳勁松.教育科研評價的中國難題[J].高等教育研究，2012，10：25-29.

[5] 付曄，楊軍.論高校科研經費使用問題產生的根源與治理[J].研究與發展管理，2014，04：116-121.

[6] 趙躍華.高校科研管理制度比較研究及導向思考[J].科學管理研究，2010，01：30-33.