永川模式十年發(fā)展給中國(guó)職業(yè)教育的啟示

【摘要】永川模式——“城市以職教為特色，職教以城市為依托”的全國(guó)職業(yè)教育發(fā)展第四種模式已經(jīng)走過(guò)十年。通過(guò)政府主導(dǎo)，搞好“三個(gè)深化”；學(xué)校主唱，狠抓“三個(gè)重點(diǎn)”；企業(yè)參與，辦好“三個(gè)互動(dòng)”取得了職教與城市協(xié)同發(fā)展的明顯成效。文章深刻分析永川模式的基本內(nèi)涵、典型經(jīng)驗(yàn)，從中得出校地合作、校企合作、院校合作、產(chǎn)學(xué)研合作互動(dòng)機(jī)制是模式核心要素，政策保障機(jī)制、組織保障機(jī)制和公共服務(wù)機(jī)制是模式實(shí)施的關(guān)鍵所在。

【關(guān)鍵詞】城校互動(dòng) 深化 統(tǒng)籌 合作

【中圖分類(lèi)號(hào)】G71 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2016）23-0248-02

2004年，重慶職教基地在永川揚(yáng)帆出海，踏浪前行。十年磨礪，譽(yù)滿九州。“學(xué)技能來(lái)永川，選人才來(lái)永川，辦職教來(lái)永川，興產(chǎn)業(yè)到永川”成為全國(guó)的金字招牌，“城市以職教為特色，職教以城市為依托”的全國(guó)職業(yè)教育發(fā)展第四種模式被爭(zhēng)相推崇，榮獲首屆中國(guó)地方教育制度創(chuàng)新獎(jiǎng)的最高獎(jiǎng)項(xiàng)——優(yōu)勝獎(jiǎng)。文章擬從永川模式十年發(fā)展總結(jié)經(jīng)驗(yàn)供職教同行借鑒。

一、基本內(nèi)涵

“城市以職業(yè)教育為特色，職業(yè)教育以城市為依托，校區(qū)建設(shè)與城市發(fā)展融為一體”的“城校互動(dòng)”模式，是重慶職業(yè)教育基地永川獨(dú)創(chuàng)的一種職業(yè)教育發(fā)展模式。它既不是簡(jiǎn)單的“圈地”建校擴(kuò)張和人口集聚，又不是一般意義上的職業(yè)院校疊加，也有別于區(qū)域性、集團(tuán)式模式發(fā)展職業(yè)教育。其基本內(nèi)涵可以概括為：以城市為依托發(fā)展職業(yè)教育，以職業(yè)教育為特色建設(shè)城市，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)，學(xué)校主體，企業(yè)參與”的原則，優(yōu)化資源配置，提升市民素質(zhì)，建設(shè)先進(jìn)文化，創(chuàng)建學(xué)習(xí)城市，營(yíng)造投資環(huán)境，拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)城市與職業(yè)教育互動(dòng)發(fā)展，助推區(qū)域性中心城市建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)“城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠職教拉動(dòng)，城市文化發(fā)展凸現(xiàn)職教理念”的目標(biāo)，塑造“學(xué)技能來(lái)永川，選人才到永川，辦職教來(lái)永川”的職教城市品牌，帶動(dòng)永川商貿(mào)旅游、交通建筑、信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、典型經(jīng)驗(yàn)

“城校互動(dòng)”職教模式之所以取得如此成就，在于該模式充分發(fā)揮了各主體的主觀能動(dòng)性、創(chuàng)造性和自主性，大大提高了人才培養(yǎng)的效率和質(zhì)量。

（一）政府主導(dǎo)，搞好“三個(gè)深化”

1.深化互動(dòng)融合，推進(jìn)產(chǎn)教城一體化發(fā)展

所謂“互動(dòng)”，就是指城校共建，資源共享，就是把職業(yè)教育發(fā)展納入永川整個(gè)發(fā)展體系，統(tǒng)一規(guī)劃和實(shí)施，形成職教基地建設(shè)與城市擴(kuò)張和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合。永川是重慶市政府部門(mén)規(guī)劃建設(shè)的現(xiàn)代大城市，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)定位，必須依托“4+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐。發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)集群的資源優(yōu)勢(shì)就是永川的教育，尤其是永川區(qū)域內(nèi)的職業(yè)教育。通過(guò)職教校區(qū)與城市社區(qū)、工業(yè)園區(qū)有機(jī)融合，做大職教促進(jìn)城市繁榮。

2.深化統(tǒng)籌機(jī)制，優(yōu)化職教一體化發(fā)展環(huán)境

強(qiáng)化“三項(xiàng)統(tǒng)籌”，優(yōu)化職教發(fā)展環(huán)境。一是統(tǒng)籌規(guī)劃。將職業(yè)教育納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將職業(yè)院校建設(shè)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，科學(xué)布局職教發(fā)展區(qū)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)區(qū)、職教創(chuàng)業(yè)區(qū)、產(chǎn)教研示范區(qū)、拓展區(qū)5大功能區(qū)，成功探索“城校互動(dòng)”模式，成為全國(guó)職業(yè)教育發(fā)展第四種模式；二是統(tǒng)籌政策。把“推進(jìn)職教高地品牌”納入全區(qū)民生工程，出臺(tái)《關(guān)于加快重慶職業(yè)教育基地建設(shè)的決定》《關(guān)于加快建設(shè)中國(guó)西部職業(yè)教育高地的意見(jiàn)》等18個(gè)文件，創(chuàng)新土地供給、基礎(chǔ)設(shè)施建到校等15項(xiàng)政策，構(gòu)建完善的職教發(fā)展政策體系；三是統(tǒng)籌服務(wù)。統(tǒng)籌資源配置，完善職教基地管理協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，建立健全職教發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，成立職教基地建設(shè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組、院校協(xié)會(huì)、就業(yè)聯(lián)盟、黨建聯(lián)席會(huì)等，搭建了基礎(chǔ)設(shè)施、師資隊(duì)伍建設(shè)、投融資、招生就業(yè)等7個(gè)公共服務(wù)平臺(tái)。

3.深化人才培養(yǎng)，構(gòu)建立體多元的一體化人才梯隊(duì)

政府鼓勵(lì)職校與企業(yè)之間從技術(shù)、學(xué)科以及科研等多方面進(jìn)行高層次合作。如在重慶科創(chuàng)職業(yè)學(xué)院專(zhuān)門(mén)聘請(qǐng)了信息產(chǎn)業(yè)方面的專(zhuān)家對(duì)合建機(jī)器人研究所進(jìn)行相關(guān)論證，通過(guò)把企業(yè)生產(chǎn)流程搬進(jìn)校園，把生產(chǎn)流程變成教學(xué)課堂，讓企業(yè)按照自己的標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)設(shè)置教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)等方式，探索高層次職業(yè)教育發(fā)展之路，從而培養(yǎng)職校的人才梯隊(duì)。

與此同時(shí)，近年來(lái)，職教院校培訓(xùn)了一大批養(yǎng)殖、物業(yè)管理、電動(dòng)機(jī)維修等行業(yè)的專(zhuān)業(yè)性技術(shù)人才及新生代農(nóng)民工。永川職業(yè)教育每年為社會(huì)培養(yǎng)3萬(wàn)多名技能型人才，就業(yè)率已連續(xù)8年保持在96%以上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，永川鎮(zhèn)街、村（居）企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目中，職教學(xué)生與普通高校學(xué)生數(shù)量之比為10∶1；近三年在該區(qū)的創(chuàng)業(yè)人員中，職教學(xué)生占30%，普通高校學(xué)生占18%。立體、多元的人才結(jié)構(gòu)，為城市發(fā)展提供了源源不斷的人才儲(chǔ)備。

（二）學(xué)校主唱，狠抓“三個(gè)重點(diǎn)”

職業(yè)學(xué)校是人才培養(yǎng)的主體，職業(yè)教育學(xué)校充分發(fā)揮其主動(dòng)作用才是“城校互動(dòng)”取得實(shí)效的根本所在。以學(xué)校為主角，突出“三個(gè)重點(diǎn)”，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)。一是狠抓基地建設(shè)。大力推動(dòng)職教服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展，開(kāi)展涉農(nóng)院校與鎮(zhèn)街共建，打造晚熟桂圓、綠色花椒、科學(xué)養(yǎng)豬、淡水養(yǎng)魚(yú)等基地10余個(gè)；二是開(kāi)展重點(diǎn)幫扶。采取“政府資助、社會(huì)贊助、學(xué)校減免、工學(xué)交替、勤工儉學(xué)”等措施，幫助農(nóng)村貧困學(xué)生就學(xué)。組織8所涉農(nóng)職教院校與農(nóng)村社區(qū)開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶，成功培育出晚熟龍眼、油桃和蜜柚、籠養(yǎng)兔、永川水花等一大批上規(guī)模的種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)；三是強(qiáng)化技能培訓(xùn)。開(kāi)展職教學(xué)生職業(yè)培訓(xùn)和資格鑒定，培養(yǎng)3萬(wàn)多名“永川技工”；建立20余個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)基地；采取“學(xué)校+鎮(zhèn)街”、“學(xué)校+村社”、“教師+農(nóng)戶”等培訓(xùn)方式，選派優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)教師深入農(nóng)村，進(jìn)行“一帶一”專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)；引導(dǎo)職教學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，近三年的創(chuàng)業(yè)人員中職教學(xué)生占30%，發(fā)展農(nóng)林牧漁項(xiàng)目100余個(gè)。

（三）企業(yè)參與，辦好“三個(gè)互動(dòng)”

鼓勵(lì)企業(yè)積極參與，深化“三個(gè)互動(dòng)”，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)力。一是深化“園校互動(dòng)”。鼓勵(lì)本地企業(yè)接納職教畢業(yè)生，在辦證、辦件、審批等方面，為職教學(xué)生留在永川區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供方便。推職教進(jìn)院校與園區(qū)企業(yè)集團(tuán)化辦學(xué)模式，率先組建財(cái)貿(mào)、現(xiàn)代機(jī)電技術(shù)、農(nóng)民工培訓(xùn)三大職教集團(tuán)，園區(qū)企業(yè)把生產(chǎn)車(chē)間建在學(xué)校，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的無(wú)縫銜接；二是深化“產(chǎn)教互動(dòng)”。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加強(qiáng)職教院校專(zhuān)業(yè)改革調(diào)整，增設(shè)服務(wù)外包和電子信息產(chǎn)業(yè)急需專(zhuān)業(yè)20余個(gè)，成立了重慶市首個(gè)服務(wù)外包學(xué)院——重慶電信職業(yè)學(xué)院，大力實(shí)施“回引工程”和“儲(chǔ)備工程”，抓好職教學(xué)生培養(yǎng)和農(nóng)民工回引培訓(xùn)。2016年“向重慶、永川重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)輸送學(xué)生1萬(wàn)人以上，力爭(zhēng)留渝、留永就業(yè)人數(shù)分別達(dá)65%、30%”。三是深化“校企互動(dòng)”。實(shí)施校企聯(lián)合開(kāi)放教學(xué)，完善“校企雙制”、“訂單式”、“冠名班”等人才培養(yǎng)模式，新開(kāi)設(shè)電子技術(shù)緯創(chuàng)班、華道數(shù)據(jù)處理班等16個(gè)定向培養(yǎng)班和金融、軟件外包、游戲軟件等20余個(gè)專(zhuān)業(yè)。

三、永川模式十年發(fā)展的啟示

（一）互動(dòng)機(jī)制是“城校互動(dòng)”的核心要素

“城校互動(dòng)”職業(yè)教育發(fā)展模式的互動(dòng)機(jī)制是其核心要素，這主要通過(guò)以下四個(gè)方面體現(xiàn)出來(lái)：

1.校地合作，奠定“城校互動(dòng)”職業(yè)教育發(fā)展模式的基礎(chǔ)

區(qū)校合作是“城校互動(dòng)”的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)。在永川的中、高職院校與永川區(qū)人民政府本著“資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利互惠、共同發(fā)展”的原則，積極開(kāi)拓校地合作的新途徑，努力探索以“城校互動(dòng)”、“校地共建”為主題的區(qū)校合作模式。永川區(qū)的體育、文化、商貿(mào)、醫(yī)療設(shè)施等既考慮城市的空間布局，服務(wù)廣大市民，又充分考慮職業(yè)學(xué)校的需要，服務(wù)職業(yè)院校廣大師生；學(xué)校的圖書(shū)館、互聯(lián)網(wǎng)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等資源既考慮學(xué)校教學(xué)科研之論文用，服務(wù)廣大師生，又充分考慮服務(wù)城市民眾，活躍城市文化，提升城市的文化內(nèi)涵和軟實(shí)力。同時(shí)，由政府牽頭，積極爭(zhēng)取中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資助、市區(qū)財(cái)政支持建成“重慶職教基地區(qū)域綜合性實(shí)訓(xùn)基地”，面向各職業(yè)院校開(kāi)放，搭建緊缺資源共享平臺(tái)。此外，橫向的科技合作、村鎮(zhèn)規(guī)劃、旅游開(kāi)發(fā)、技術(shù)革新等也逐漸成為區(qū)校合作的重要內(nèi)容，職業(yè)院校逐漸擔(dān)負(fù)起為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支撐和人才保障的重要作用。

2.校企合作，推動(dòng)“城校互動(dòng)”職業(yè)教育發(fā)展模式的關(guān)鍵

校企合作是“城校互動(dòng)”的關(guān)鍵。在市、區(qū)兩級(jí)政府的推動(dòng)下，永川及其鄰近區(qū)域的企事業(yè)單位發(fā)揮參與職教基地建設(shè)的積極性、主動(dòng)性，全程、全面參與職業(yè)教育技能型人才培養(yǎng)過(guò)程，主動(dòng)提供專(zhuān)業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)方案建議，與地方政府和各職業(yè)院校共建實(shí)訓(xùn)基地，選派“雙師型”實(shí)訓(xùn)師資，接受職業(yè)院校教師掛職，參與行業(yè)協(xié)調(diào)委員會(huì)工作，為職業(yè)院校畢業(yè)生提供就業(yè)機(jī)會(huì)，從而成為“城校互動(dòng)”職業(yè)教育發(fā)展模式不可缺少的一支重要力量。

3.院校合作，事關(guān)“城校互動(dòng)”職業(yè)教育發(fā)展模式的根本

“城校互動(dòng)”最核心的是要培養(yǎng)出社會(huì)需要的高素質(zhì)技能型人才。職業(yè)院校是人才培養(yǎng)的主體，院校合作才是“城校互動(dòng)”取得實(shí)效的根本所在。在共同塑造永川職教品牌的形勢(shì)下，成立“重慶（永川）職業(yè)院校聯(lián)誼會(huì)”，定期交流職業(yè)教育信息，探討職業(yè)教育辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，診斷職業(yè)教育發(fā)展所面臨的問(wèn)題，深化職業(yè)教育教學(xué)改革，提升職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量；積極探索“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，資源共享、信息互通”的合作機(jī)制，相同層次的職業(yè)院校之間探索建立“教師互聘、學(xué)分互認(rèn)、教學(xué)互動(dòng)”的合作機(jī)制，相互取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同促進(jìn)，共同發(fā)展。

4.產(chǎn)學(xué)研合作，深入推進(jìn)“城校互動(dòng)”職業(yè)教育發(fā)展模式的發(fā)展

產(chǎn)學(xué)研合作是推動(dòng)“城校互動(dòng)”職業(yè)教育發(fā)展模式持續(xù)、永恒發(fā)展的動(dòng)力。為了推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，以產(chǎn)學(xué)研結(jié)合推動(dòng)職業(yè)教育良性發(fā)展，重慶職業(yè)教育基地以重慶文理學(xué)院職業(yè)教育研究所為依托，整合在永川的職業(yè)院校、企事業(yè)單位的科研（技）力量，成立了“重慶職教城職業(yè)教育研究所”，成功獲得一批國(guó)家級(jí)、市（省）級(jí)和校級(jí)科研課題和地方橫向科研（技）課題立項(xiàng)，已經(jīng)形成一批階段性研究成果，并轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

（二）保障機(jī)制是“城校互動(dòng)”實(shí)施的關(guān)鍵所在

“城校互動(dòng)”職業(yè)教育發(fā)展模式實(shí)施的關(guān)鍵所在是保障機(jī)制，這主要通過(guò)以下四個(gè)方面體現(xiàn)出來(lái)：

1.政策保障機(jī)制

為進(jìn)一步優(yōu)化職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境，吸引優(yōu)質(zhì)職教資源加盟，推進(jìn)永川職教城建設(shè)，中共永川區(qū)委、永川區(qū)人民政府制定了《關(guān)于加快職業(yè)教育發(fā)展的優(yōu)惠政策》，在土地出讓、規(guī)費(fèi)減免、基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面給予新建、遷建職業(yè)院校一系列優(yōu)惠，從而為職業(yè)院校拓展發(fā)展空間、做大做強(qiáng)職教基地奠定了基礎(chǔ)，創(chuàng)造了條件。下發(fā)了《關(guān)于明確重慶職業(yè)教育基地建設(shè)相關(guān)單位工作職責(zé)的通知》，明確了包括中共永川區(qū)委宣傳部、永川區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、區(qū)教育委員會(huì)等相關(guān)部門(mén)在“職教城”建設(shè)中的工作職責(zé)，要求各相關(guān)單位既要按照各自的職責(zé)各司其職、各負(fù)其責(zé)、抓好落實(shí)，又要密切配合、形成合力，共同推進(jìn)重慶職業(yè)教育基地建設(shè)，為永川職業(yè)教育提供建設(shè)發(fā)展平臺(tái)、資源共享平臺(tái)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)平臺(tái)和文化交流平臺(tái)。

2.組織保障機(jī)制

職業(yè)教育的發(fā)展離不開(kāi)政府強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)作保障。為了統(tǒng)籌規(guī)劃、保障職教城建設(shè)，在重慶市教委、永川區(qū)委區(qū)政府共同努力下，重慶市成立了由市財(cái)政、人事、發(fā)改委、國(guó)土、教委、勞動(dòng)等有關(guān)部門(mén)和永川市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成的重慶職教基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立重慶職業(yè)教育基地管理委員會(huì)辦公室具體負(fù)責(zé)日常工作，永川區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任。建立了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)系職業(yè)院校的制度，多次在職業(yè)院校召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，解決職業(yè)院校發(fā)展過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，加大了對(duì)職業(yè)院校發(fā)展的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)力度，營(yíng)造了職業(yè)教育發(fā)展的良好環(huán)境。

3.公共服務(wù)機(jī)制

永川區(qū)政府充分發(fā)揮自身在資源統(tǒng)籌方面的優(yōu)勢(shì)，“搭建了基礎(chǔ)設(shè)施、師資隊(duì)伍建設(shè)、投融資、招生就業(yè)等一系列公共服務(wù)平臺(tái)，”積極著手建設(shè)和完善信息交流平臺(tái)（職業(yè)院校院（校）長(zhǎng)協(xié)會(huì)）、實(shí)踐基地平臺(tái)（重慶職教基地區(qū)域性綜合性實(shí)訓(xùn)基地）、教材開(kāi)發(fā)平臺(tái)（教材編寫(xiě)委員會(huì)）、校企合作平臺(tái)（行業(yè)協(xié)會(huì)）、質(zhì)量建設(shè)平臺(tái)（專(zhuān)業(yè)帶頭人、示范專(zhuān)業(yè)評(píng)選、職業(yè)技能大賽、辦學(xué)質(zhì)量考核等）。

如今，職業(yè)教育改革已經(jīng)步入“深水區(qū)”，發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育是必然方向，作為重慶職業(yè)教育的重要基地，永川繼續(xù)當(dāng)好中國(guó)職業(yè)教育改革發(fā)展的馬前卒，探索新路徑，實(shí)踐新模式，積累新經(jīng)驗(yàn)，將大力推進(jìn)區(qū)域職教一體化、職業(yè)院校現(xiàn)代化、人才培養(yǎng)企業(yè)化、師資隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、校企合作制度化等一系列綜合改革，為中國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建添磚加瓦。

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作者簡(jiǎn)介：

方芳（1979-），女，湖北天門(mén)人，碩士，高級(jí)講師，主要研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育。