柯樹勛改革與西雙版納的近代化

肖志云

摘 ? ?要： 西雙版納傣族社會封建領主制占據主導地位，近代化進程較為緩慢，柯樹勛進入后提出治邊十二條和十三章程。以往的研究對柯樹勛的評價不高，并且抓住柯樹勛個人生活習慣等方面的缺點不放，影響對柯樹勛的客觀判斷。文章從經濟和思想文化兩方面探討柯樹勛這些措施對西雙版納傣族社會近代化發展的貢獻和其局限性，希圖對柯樹勛進行客觀全面的認識。

關鍵詞： 柯樹勛 ? ?西雙版納 ? ?近代化

柯樹勛（1862—1926）廣西柳州府人，1910年率軍平定西雙版納勐遮土司兵亂，后任思茅廳同知。普思沿邊行政總局成立后，他在任職的十余年中功績顯著，加強了邊疆與內地的聯系。關于柯樹勛的研究目前還比較少，主要是他的個人傳記和進入西雙版納前后的簡要概述。比如侯祖榮《柯樹勛傳》、朱德普《柯樹勛與西雙版納》、刀學興《柯樹勛統治西雙版納的經過》、孫天霖《柯樹勛治理普思沿邊少數民族地區始末》。這些內容或者對柯樹勛的治理措施持否定態度，或者僅僅是對柯樹勛治理經過的簡要描述，缺乏深入的探討。云南大學王志芬碩士論文《柯樹勛與普思沿邊開發》對柯樹勛的評價比較全面，從政治治理、經濟開發、民族關系、文化教育、國土保護幾個方面揭示柯樹勛治理措施的成效和存在的局限。本文從近代化的角度分析柯樹勛的功過，抓住少數民族地區近代化發展區別于沿海和內地的獨特性，探討少數民族地區近代以來的發展歷程。

一、西雙版納傣族社會經濟的近代化

（一）西雙版納封建領主制經濟

1.土地占有情況和階級構成

由于社會歷史條件的差異，西雙版納的封建領主經濟較之德宏、景谷等其他傣族聚居區保存比較完整。最高統治者稱為召片領，召片領之下有召勐、家臣屬官分封土地，但是召勐和家臣屬官并無土地私有權，分封土地不過是統治階級內部瓜分地租的表現，最高所有者或唯一所有者則是召片領[1]6。領主經營土地是把大土地所有制和小農經濟結合起來，原來村社集體所有的土地被封建領主強占，但封建領主仍以“集體所有”形式，通過農村公社的外殼，把土地分配給農民[1]7，保留原有土地使用制度。農民地段土地占有形式有寨公田、家族田和部分私田，領主直接經營的土地主要有宣慰田、土司田、波朗田和頭人田。領主階級主要有孟和翁，農奴階級主要有負擔非農業性專業勞役的滾很召、負擔農業性勞役的傣勐和作為貴族后裔的召莊。

2.優先發展的農業經濟

通過分析西雙版納地區封建領主制經濟的基本情況，我們對柯樹勛進入前該地區的經濟狀況有一定了解。新中國成立前西雙版納傣族社會中農業是生產的主要部門，手工業與農業密切結合，商品交換不十分發達，自給自足的自然經濟是傣族社會經濟的顯著特點[2]152。西雙版納農業的發展得益于水利灌溉事業和“原始互助”的習俗。在西雙版納，很早就有相當完整的水利組織和灌溉系統，上自召片領和各勐的官署中，下至各個火西和村社中，關于修理溝渠和分水灌田，都有嚴密的制度和專管人員[3]235。但庾恩旸在巡視思茅地區時認為“思茅出產以花茶為大宗，貧賤之家倚此為生活者甚眾……于農業反漠然視之，已成一種習慣……亟宜設壩建閘，造堰筑塘……”[4]12，可見隨著社會的歷史變遷，傣族地區水利事業需要重振，農業經濟亟待升級。

柯樹勛認識到封建領主制下農業經濟發展的必要性，他針對農業發展的措施主要是屯墾，在十三章程中的“墾殖”條規定：“應由各委員督飭土弁、叭目，召集漢民，認真墾辟。各相土宜，推廣種植，并興辦水利，修理道路，開辟市場，以便交通而收地利。”[5]175西雙版納地廣人稀，土地荒蕪現象嚴重，封建領主制經濟保留比較完整，柯樹勛招徠漢民，寓兵于農，依靠外來力量逐漸瓦解西雙版納地區的封建領主制。柯樹勛將普防國民軍數營裁汰的一百多人派去屯墾，“僅及年余，已各娶有家室，所建房屋及墾辟地土甚多”[4]7。由此可見，柯樹勛屯墾的措施取得一定成效，這對于促進西雙版納地區由封建領主制向封建地主制過渡起到極大的作用，農業生產力得到發展，也為工商業的進一步發展提供物質基礎。

（二）西雙版納工商業的發展變化

1.西雙版納工商業的落后境況及原因

西雙版納傣族的手工業基本上沒有從農業生產中分離出來，作為農業的副業常見的有紡織、榨糖、釀酒、制醋、造紙以及鐵工、竹工、陶工等十余種[2]157。傣族社會中沒有專職的手工業者和商人，土司頭人轉運食鹽、茶葉、樟腦等不算純粹的商業經營，何況轉運隊伍還有嚴格的禮儀規范限制（赴鹽井運鹽的經商牛隊受宣慰土司嚴格規定，途中還有敬神事務等[6]46-47），農村中有稱為“街子”的定期交易集市，這類集市交換尚處于簡單商品交換階段，在個別地區還保留有以物易物的現象，而且商品交換是以農副業產品為主，但這些農副產品并不是以商品生產為主要目的。

傣族封建領主制經濟下，人民承受的負擔沉重，在賦稅和勞役壓榨中艱苦度日的傣族農民很難放開手腳從事工商業，只能是承襲著世代恪守的自然經濟體系默默耕耘。其實西雙版納地區很早就有漢族商人往來，但商業剝削和高利貸剝削隨同外來的漢族商人一起來到西雙版納[7]59。漢族商販與政府官員、土司頭人相互勾結，低價收購茶葉，轉運謀取暴利。除了漢族商人的巧取豪奪，近代以來帝國主義經濟侵略產生很大的破壞作用。1908年以來帝國主義全部或部分套購景洪、勐海、勐遮所產的樟腦、紫梗。英國侵占緬甸后，普洱茶的貿易中心逐漸由普洱移到勐海，英商利用汽車把從勐海茶廠馱運來的普洱茶運到仰光，然后再轉運到西藏。這就改變了普洱茶的運銷路線，損害了我國邊疆各族人民的經濟利益和邊疆與內地的商業聯系[2]126。加之滇南地區地勢崎嶇，交通不便，庾恩旸巡閱時還在強調征捐修大道和橋梁以改善交通，便利商旅[4]12。以上內外多方面的原因造成了西雙版納地區工商業發展遲緩，所以柯樹勛進入后為了振興經濟，提出了多項促進工商業發展的措施。

2.柯樹勛促進工商業的措施

減輕稅役負擔方面，柯樹勛治邊十二條陳中“籌款”條規定：“從輕征輸，不事重剝……除頭目赤貧免征外，每戶年征二元……禁革舊有一切苛派……”[8]92十三章程中“折工”條規定：“故再酌定每工一天，準折現銀二角。一年兩工，每戶折銀四角，隨同門戶捐上納，繳解總局，由本局長另招工程隊代做。其余土司舊有夫役雜派，永遠革除。”“稅銀”條規定：“地方土產，以及牲湯各稅，暫行停止，以蘇民困。其渡口船稅，按照舊規減輕，體恤商艱。”[5]175柯樹勛的稅制改革爭議較大，他任期內門戶捐的規定確實對統一征稅額度、避免土司頭人雜稅有貢獻。前文提到人民驅逐勐龍土司，柯樹勛派兵瓦解抗暴隊伍，迫于人民威懾減免一定官租。但是柯樹勛死后其施政措施基本被廢除，比如1934年刀棟新上任勐罕伊始就巧立名目，包括迎接土司的拴線錢和購買御馬、槍支在內全勐百姓就要負擔30500元，另外還有108種雜稅[9]87。所以柯樹勛稅制改革對減免人民負擔的有效期比較短，但在一定程度上使農民從繁重雜亂的稅役中解脫出來，有更多的精力從事工商業。

改善交通和保護商旅方面，柯樹勛治邊十二條陳中“通商”條規定：“今擬勘定路線，開通溝渠修橋造船，安設旅店，以通商販，而利夫足。擬于事定興修，如關坪坡。今年起蓋兵房十一間，派兵駐防，往來商販夫足有所棲止，且得兵為保護，不覺征途之苦，咸稱便焉。”[8]95西雙版納交通閉塞是其封建領主制保存完整的重要原因，柯樹勛為改善交通切實地付諸行動。前后歷經十年時間，將思茅直達景洪約三百華里的人馬通行大路修通了。商人得以直接從思茅、普洱深入西雙版納地區采購茶葉，茶葉貿易的興盛帶動車里、佛海發展成滇南商貿重鎮[10]43-44。門戶捐的征收為修筑道路籌集了一些經費，但是由于總體經費的短缺（門戶捐漢土平分）和修路周期較長的原因，柯樹勛任內修筑的道路有限，不能滿足西雙版納境內的全部需求。總之，柯樹勛確實通過實際行動，利用有限的經費，在修路一項上基本達到最初的設想。

貨幣和實業推廣方面，柯樹勛治邊十二條陳中“國幣”條規定：“擬請轉令造幣局，借撥單雙銅元各十萬枚，單雙銀毫各二萬角，并同兵餉銀元分布各猛行用，永禁鍋片低銀，并免英法銀元銅元摻入。利權外溢，俟民國幣制劃一，將鍋片全行易回化凈可期，一手繳還借款，不致延欠，如此銀元不足，輔以銀毫，不足輔以銅元。”[8]94柯樹勛意圖實現貨幣的統一，進一步促進與內地的互通有無，還竭力保護民族金融，防止帝國主義的經濟侵略。在“實業”條中規定：“擬添募各種工匠，分往各猛，認真教習一切制造，逐漸推廣實業，俾免利源外溢，數年而后其發達必有可觀”[8]94。柯樹勛這一措施實施與否并不知曉，但其對制造工業的重視值得肯定。在西雙版納封建經濟中，制茶和熬鹽是主要的手工業作坊。但是無論制茶還是熬鹽，直到新中國成立前夕，都具有明顯的封建和半封建經濟的特點[11]301。由此可以看出柯樹勛直接促進工商實業的措施收效甚微，他在短時間內很難觸動封建經濟根基，工商資本家和封建勢力相互勾結，其剝削性和落后性暴露無遺，而我們希求看到的近代化的資本主義工商企業還未曾出現，但我們不應該抹殺柯樹勛為促發近代工商業所做的努力，即使這種努力包含柯樹勛自身的階級局限性。

保護民族經濟方面，柯樹勛治邊十二條陳和十三章程中有關于對外交涉和組練民兵的構想，這是柯樹勛為防衛邊疆，應對帝國主義侵略所做的努力，但當時的中國在大環境上依然是半殖民地半封建社會，要真正實現保護民族經濟的愿望，柯樹勛恐怕是無能為力的。

二、西雙版納傣族社會思想文化的近代化

（一）西雙版納傣族教育的發展變化

柯樹勛在十三章程中“學堂”條認為“子弟僅入緬寺，學和尚，讀緬書，全不懂漢語漢文;將來出身辦事，諸多隔閡”[5]75。由此我們可以看出佛寺教育在傣族人民文化教育方面所處的重要地位。傣族的教育和佛教合二為一，男孩子七八歲就要去寺里通過誦讀經書學習傣文，稱為“科永”，年滿二十可以升為比丘繼續深造，還俗者就成為傣族社會中的知識分子。傣族社會雖然有自己的文字但是長時期沒能設立學校，在清朝科舉制度下，傣族社會私塾得到發展。1892年后，倚幫、易武設私塾一所[9]349，但是私塾教育“教授無術，學科不全”[4]19，庾恩旸在巡閱時針對遍布各地的私塾發出改良的呼聲。

西雙版納漢文學校的創立是在柯樹勛進入以后，十二條陳中“學堂”條規定：“現于車里建設學堂一所，收聽颕子弟三四十人入堂誦習漢字。如簡易識字，教法藉通語言，隨字講解，用土音翻譯，半年來稍著成效，將來經費充裕，每猛各設一堂，俾教育普及，開其知識，化其狉（犬泰）。”[8]95但是車里的漢文學校使用的只是簡易識字課本，不能視為正式的國民學校，省款的撥付受到時局的影響時斷時續，加上師資力量的缺乏，學校經常面臨停辦的境況，得不到延續性的發展。庾恩旸在巡視時還發現聯合中學的設立較為缺乏，不利于小學畢業升階，學校教育體系不完善[4]17。柯樹勛在車里設立學校的初衷達到，這開啟車里漢文教育的新時代，對于促進民族之間的交流起到作用。柯樹勛在其他各勐設立學堂的構想恐怕會因為經費的不足，難以順利開展。

1927年縣國民政府成立后，實施強迫教育，縣長指令傣族行政機構收學費，并征送入學兒童[12]125。這種強制性的做法引起傣族人民的不滿，更排斥接受漢文學校的教育。柯樹勛并沒有采取強制教育的措施，而是遵循民族融合的規律，利用柔和手段促進漢文化的傳播。總之，柯樹勛興辦學校開啟西雙版納傣族社會接受漢文教育的新時代，在土司頭人排斥、經費不足的惡劣條件下，動搖傣族人民守舊的思想文化堡壘。

（二）西雙版納傣族思想觀念的發展變化

柯樹勛在十三章程中“婚姻”條規定：“沿邊十二版納，現既分區行政，無論漢民夷族，均須平等看待，親若同胞，不得稍涉歧視。宦兵人民，并準互相婚姻。”[5]175“守法”條規定：“各勐夷民，務須遵守法律。倘有犯法非為，則漢官漢民一體治罪;但漢官弁兵，不得無故辱罵毆打。”[5]176柯樹勛只是針對民族融合方面，提出漢夷相互通婚，并將西雙版納納入中央法律體系之內，而對于傣族社會本身封建性濃厚的婚姻等級制度和法權體系并未有所觸及。所以說柯樹勛對于促進傣族社會近代民主和法治觀念的形成起到的作用都是表面上的，傣族人民民主法治觀念淡薄的境況改善不大。柯樹勛還對傣族人民披發文身的習俗進行引導，使其和漢人無異，養成文明的風俗習慣，但是從保持民族特色風俗的角度看，柯樹勛的做法不一定是必要的。

三、柯樹勛治理西雙版納的歷史評價

西雙版納地區有著比其他內陸地區更嚴重的封閉性，但是近代以來帝國主義對邊疆地區的侵略又使其受到近代化的強烈沖擊，所以其近代化的發展具有特殊性。其實無論是沿海、中部還是邊疆地區，近代化發展過程中都會出現一種現象，即“意向性的追求甚于實際性的建設，明顯的二元結構，過多的沖突存在，缺乏平衡性，搖擺度過大等”[13]。利用這種二元結構，我們可以更深入地理解柯樹勛治理西雙版納的政策措施。柯樹勛的十二條陳和十三章程其目的性都是可取的，但因為自身和社會環境的局限性，在實際建設中的效果沒有很好地達到最初的構想，所以我們應該肯定柯樹勛為西雙版納傣族社會工業化、民主化發展所做的努力，不必苛求西雙版納出現多少近代化的工商企業和民主機構。潘先林在分析彝族社會近代化進程時，強調“將著眼點放在百余年中滇川黔邊區的彝族人民在近代化潮流的影響下朝向資本主義工業化、民主化的種種努力及與此相關的觀念轉換、習俗變遷、文化進步、經濟發展和民族團結”[14]53。這樣我們才能摒棄窠臼，重新認識柯樹勛，研究他的治邊政策才有歷史借鑒意義。

參考文獻：

[1]高立士.西雙版納傣族的歷史與文化.昆明：云南民族出版社，1992.

[2]傣族簡史編寫組：傣族簡史（修訂本）.北京：民族出版社，2009.

[3]馬曜，繆鸞和.西雙版納份地制與西周井田制比較研究.云南人民出版社，2001.

[4]庾恩旸.云南普防巡閱管見錄.云南大學圖書館藏，1915.

[5]中國少數民族社會歷史調查資料叢刊修訂編輯委員會，編.西雙版納傣族社會綜合調查（一）.北京：民族出版社，2009.

[6]中國少數民族社會歷史調查資料叢刊修訂編輯委員會，編.傣族社會歷史調查·西雙版納三（修訂本）.北京：民族出版社，2009.

[7]陳翰笙.解放前西雙版納土地制度.中國社會科學出版社，1984.

[8]柯樹勛.普思沿邊志略.蘭州大學出版社，2003.

[9]西雙版納傣族自治州概況編寫組，編.西雙版納傣族自治州概況（修訂本）.北京：民族出版社，2008.

[10]王志芬.柯樹勛與普思沿邊開發.云南大學，1999.

[11]宋恩常.西雙版納傣族封建社會的手工業和集市貿易，云南少數民族研究文集.昆明：云南人民出版社，1986.

[12]中國人民政治協商會議云南省景洪縣文史資料委員會，編.景洪文史資料選輯（一）.西雙版納州報社印刷廠，1993.

[13]吳忠民.關于中國早期近代化的幾個問題.社會學研究，1991.3.

[14]潘先林.民族史視角下的近代中國論稿.昆明：云南大學出版社，2009.