構建新形勢下和諧民族關系

【摘要】民族問題是革命、建設、改革中必須高度重視和正確處理的重大問題，必須始終堅持從政治上把握民族關系、看待民族問題，不斷提高做好民族工作的自覺性和堅定性，民族團結是奪取各項事業勝利的重要保障，必須始終把民族團結放在民族工作首位，不斷凝聚起實現中華民族偉大復興的強大力量。長征的偉大勝利奠定了我們黨作為中華民族先鋒隊的歷史地位。習近平總書記強調，我國是統一的多民族國家，各民族多元一體是老祖宗留給我們的一筆重要財富，也是我們國家的重要優勢。我國各族人民共同締造了中華人民共和國，都為中華民族形成和發展做出了卓越貢獻。并高屋建瓴的提出了民族工作的根本依據、根本方向、根本任務、根本原則和根本目標的思想。構建新形勢下和諧民族關系是維護祖國統一穩定，促進民族團結和實現“中國夢”的根本途徑。

【關鍵詞】民族問題；新形勢；和諧；民族關系

一、長征的偉大勝利奠定了我們黨作為中華民族先鋒隊的歷史地位

習近平總書記在紀念長征勝利80周年大會上強調面對生死存亡的嚴峻考驗，從1934年10月到1936年10月，紅軍第一、第二、第四方面軍和第二十五軍進行了偉大的長征。我們黨領導紅軍，以非凡的智慧和大無畏的英雄氣概戰勝千難萬險，付出巨大犧牲，勝利完成震撼世界，彪炳史冊的長征……開啟了中國共產黨為實現民族獨立，人民解放而斗爭的新的偉大進軍。長征的偉大勝利也是我們正確處理民族關系和加強民族團結的典范。因為長征的很大一部分行程，是在自然環境惡劣、社會矛盾復雜的民族地區。面對極端嚴重的困難和極為嚴峻的形勢，我們黨充分相信和依靠各民族群眾，創造性制定并實施了一系列正確民族政策，最大限度消除了歷史上形成的民族隔閡和國民黨反動派造謠誹謗造成的少數民族對黨和紅軍的誤解，少數民族對紅軍從懼怕躲避、物資封鎖甚至武力襲擾，轉變為無私無畏、傾其所有地支援幫助，確保了長征偉大勝利。長征是我們黨的一次民族工作大學習、大調研，使黨極大地深化了對民族問題基本國情的認識，為黨更加自覺地制定和實施促進民族團結的方針政策奠定了堅實的理論與實踐基礎。在長征過程中，紅一方面軍約1/3時間在民族地區，紅二方面軍約占1/3里程在民族地區，紅四方面軍約3/4時間在民族地區。這是我們黨第一次長時間、大范圍、面對面地與眾多少數民族接觸，第一次運用馬克思主義基本原理具體地、大量地研究和解決革命過程中的民族問題，開啟了馬克思主義民族理論中國化偉大進程。長征是一次民族團結思想的大宣傳、大普及，黨的民族工作主張，極大地激發了各民族追求平等團結的政治熱情，贏得了各民族對我們黨的政治綱領和奮斗目標的廣泛認同，奠定了我們黨作為中華民族先鋒隊的歷史地位。長征是一次民族團結工作的大動員、大部署，黨和紅軍通過切實尊重各民族風俗習慣和宗教信仰、幫助各民族建立民主政權和革命武裝、培養少數民族干部等措施，使長期受歧視受壓迫的少數民族獲得了前所未有的平等感，促進了各民族空前團結。長征是一次民族團結力量的大匯聚、大檢閱，各民族團結在黨和紅軍的周圍，匯集起推動中國革命發展的強大合力，昭示民族團結之力堅不可摧。雖然長征最艱難的行程在民族地區，但最重大的勝利也在民族地區。民族問題是革命、建設、改革中必須高度重視和正確處理的重大問題，必須始終堅持從政治上把握民族關系、看待民族問題，不斷提高做好民族工作的自覺性和堅定性，民族團結是奪取各項事業勝利的重要保障，必須始終把民族團結放在民族工作首位，不斷凝聚起實現中華民族偉大復興的強大力量。長征中民族工作取得的巨大成功，得益于黨對民族問題在中國革命中所處地位的科學認識，得益于黨在民族工作理論與實踐上的高度自覺，使黨能夠在復雜環境中最大限度消除民族隔閡、促進民族團結。牢記這段歷史，我們才能深刻領會習近平總書記“民族工作有多么重要，做好民族工作有多不容易”重大論斷的深意。

民族關系是最普遍、最基本的一種社會關系，民族關系是在人們交往聯系中，不僅具有社會性而且具有民族性的社會關系，本質上是涉及民族這個社會人們共同體的地位和待遇，民族這個社會利益群體的權利和利益，民族及其成員的民族意識和感情的特殊社會關系。利益關系是民族關系的根源，尤其是經濟利益，但是利益關系≠民族關系，利益關系處理不當可以發展成為民族關系，民族關系≠敵我矛盾，民族關系處理不好容易轉化為敵我矛盾。

二、習近平對民族工作思想的豐富和發展

黨的十八大以來，習近平總書記系列講話中的民族工作思想形成了完整理論體系，習近平民族工作思想的理論體系是對中國特色社會主義民族理論的豐富和發展。中國是統一的多民族國家，這是新常態下民族工作的基本國情依據，也是做好民族工作的前提。習近平總書記特別強調，要準確把握我國統一的多民族國家的基本國情，指出多民族的大一統和各民族的多元一體是歷史留下的一筆重要財富，中華民族多元一體格局，一體包含多元，多元組成一體，一體離不開多元，多元也離不開一體，一體是主線和方向，多元是要素和動力，兩者辯證統一；指出中華民族包括各民族是一個大家庭，中華民族與各民族的關系是一個大家庭和家庭成員的關系，各民族的關系，是一個大家庭里不同成員的關系；維護民族團結和國家統一是各民族最高利益，把各族人民智慧和力量最大限度凝聚起來，同心同德為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗。中國特色社會主義民族理論政策是新常態下民族工作的理論政策依據，也是做好民族工作的關鍵。習近平總書記特別強調，做好新形勢下民族工作必須堅定堅持中國特色社會主義道路，堅定不移貫徹黨的民族理論政策。中國特色解決民族問題的正確道路是新常態下民族工作的根本方向，也是做好民族工作的根本。習近平闡述了堅持中國特色解決民族問題的正確道路的科學內涵，堅持中國共產黨領導是中國特色解決民族問題的總前提也是根本保證；堅持中國特色社會主義道路是中國特色解決民族問題的總道路也是根本途徑；堅持維護祖國統一是中國特色解決民族問題的總原則也是根本要求；堅持各民族一律平等是中國特色解決民族問題的根本原則；堅持和完善民族區域自治制度是中國特色解決民族問題的根本制度；堅持各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展是中國特色解決民族問題的根本立場；堅持打牢中華民族共同體的思想基礎是中國特色解決民族問題的根本精神基礎；堅持依法治國是中國特色解決民族問題的根本保障。習近平總書記多次強調，鞏固國家統一、加強民族團結、促進民族發展、協調民族關系，這些方面是新常態下民族工作的根本任務。

民族平等是新中國立國的根本原則之一，也是做好民族工作的一項根本原則。習近平總書記指出，私有制的階級社會不可能有真正的民族平等，我國歷代統治者采取的政策以維護其統治地位為前提，新中國社會主義制度為實現各民族真正平等創造了根本前提，新中國各民族共同當家作主，反對任何民族壓迫和歧視。民族團結是各族人民的最高利益之一也是做好民族工作的一項根本原則。促進各民族共同繁榮發展是新常態下民族工作的主題宗旨，也是做好民族工作的一項根本目標。習近平總書記在民族領域系列講話中指出，我國民族關系總體和諧，堅持從政治上把握民族關系，正確認識我國民族關系的主流，加強各民族交往交流交融，促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展，鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系，特別強調正確認識和處理民族關系，最根本的是要堅持民族平等，加強民族團結，推動民族互助，促進民族和諧。

三、構建新形勢和諧民族關系的理論意義和實踐價值

構建和諧民族關系是維護祖國統一、社會穩定，構建社會主義和諧社會和實現“中國夢”的根本途徑。我國的民族分布特點是大雜居、小聚居、交錯雜居分布，形成了多元一體的格局。民族地區多分布在我國邊境線上，我國陸地邊境線約2.2萬公里，民族地區占1.9萬公里，民族地區地域廣闊，約占全國總面積65%，所以民族地區的穩定對維護祖國領土完整起著不可替代的作用。在中華民族發展歷史上，和諧民族關系對維護祖國統一和民族團結起到了十分重要的作用，千百年的歷史告訴我們，什么時候團結統一，國家就強盛安寧，什么時候分裂內亂，國家就積貧積弱，比如“光武中興”、“貞觀之治”、“康乾盛世”等。團結統一始終是代表了中國社會歷史的發展方向，代表了中國各族人民的共同心愿，所以構建和諧民族關系是中華兒女共同的心愿。我國的邊疆問題、民族問題、宗教問題、境外影響問題總是影響著我國的發展。然而這些問題大多都是在民族地區，都給民族關系有著一定的聯系，所以民族關系是否和諧是衡量社會是否和諧的重要標志，和諧民族關系是實現和諧社會的重要內容和保障。少數民族成員是中華民族的成員，少數民族地區是中國領土的一部分，所以沒有少數民族成員的小康我們不是全面小康，沒有少數民族地區的富裕我們不叫共同富裕。在中華民族歷史上，和諧民族關系對維護祖國主權和領土完整起著十分重要的作用，維護祖國主權和領土完整是國家的核心利益。在反對分裂，維護國家統一這個重大原則問題上，中國人民從未有過絲毫猶豫和退讓。骨肉離別和紛爭是讓親者痛、仇者快的事情，只有骨肉團聚、祖國統一才是各族人民的共同期盼和福祉。民族關系是多民族國家中至關重要的社會關系之一，也是一個重大的社會政治問題。和諧民族關系有利于維護祖國統一，有利于把各族人民的意志集中起來，積極性調動起來，聰明才智發揮出來，同心同德推進社會主義現代化建設，有利于維護少數民族利益，實現共同富裕。有利于我們“中國夢”的如期實現。從目前我國民族關系實際出發，局部也有不樂觀的情況，同時要清醒的認識到敵對勢力對我國分化、西化的動機與圖謀一刻也沒停止過，并且呈組織化、精心化、復雜化趨勢，這就提醒我們構建和諧民族關系的重要性與緊迫性。這些年來，藏獨、疆獨分子不斷進行著破壞我國祖國統一和民族分裂活動。民族關系時刻面臨著內部、外部和內外勾結的威脅。

深入貫徹落實黨的民族政策，我國的民族政策是在尊重歷史、尊重現實的基礎上制定的，1840年鴉片戰爭之后，西方列強用堅船利炮轟開了古老中國的大門，中華民族遭受了有史以來最為慘痛的侵略，亡國滅族的危機和救亡圖存的共同使命把中國各民族的命運緊緊連在一起。特別是1937年日本帝國主義發動全面侵華戰爭以后，中華民族到了最危險的時候，在中國共產黨抗日民族統一戰線方針的指引下，中華民族自覺聯合起來，用血肉筑起新的長城，萬眾一心、眾志成城、風雨同舟、共赴國難，最終贏得了百年以來中華民族反侵略戰爭的第一次完全勝利。在百余年抵御外辱的共同行動中，各民族愛國一家、團結奮斗的意識空前覺醒，作為中國歷史主人的責任感得到了進一步激發和增強，歷史上形成的不可分離的關系變得更加牢固，福禍與共、羞戚相關的命運共同體的特征更加凸顯，從而使中華民族從自在的民族實體最終發展成為自覺的民族實體。正是在這個意義上，毛澤東對日本人說：正是因為你們打了這一仗，教育了中國人民，把一盤散沙的中國人民打得團結起來了。不然中國人民不會覺悟，不會團結。正如費孝通所說：中華民族作為一個自在的民族實體，是幾千年的歷史過程逐步形成的，而作為一個自覺的民族實體，則是在近百年來中國和西方列強對抗中出現的。今天，中華民族已成為各民族普遍認同的概念和歸屬，是生活在中華大地上各民族的統稱。凡居住和生活在中國領土上的民族，包括現有的和歷史上曾經存在過的，都屬于中華民族。中華民族一詞雖然20世紀初才出現，卻凝聚了中華民族5000年的歷史，是歷史的真實記錄和高度概括。早在中國共產黨誕生之時，就在第一個綱領中明確規定：不分民族，均可接收為黨員。簡短的11個字，蘊含著中共對中華民族歷史與現實的深刻認識。不僅表明了中國共產黨在組織問題上的民族平等原則，更表明了中國共產黨不代表某個具體的民族，而是整個中華民族的先鋒隊，由此決定了這個無產階級政黨的神圣使命就是團結中國各民族共同奮斗，謀求中華民族的整體利益。1949年，在籌備新中國的過程中，一個突出的問題擺在毛澤東和中共中央面前，也就是新中國應該采取什么樣的國家結構形式才能長期有效地解決國內民族問題？經過反復研究和慎重思考，中國共產黨沒有照搬蘇聯的經驗，而是根據馬克思主義關于民族平等和團結的理論，創造性地確立了民族區域自治制度，把新中國確定為一個統一的多民族的人民共和國，周恩來稱之為“史無前例的創舉”。2009年2月召開的聯合國人權理事會上，斯里蘭卡代表向中國提出了一個要求——與全世界分享如何把一個強有力的中央政府與區域民族自治相結合的經驗。1954年9月15日，新中國誕生后的第一次人民代表大會在北京隆重開幕。在這次大會上來自西藏的達賴當選為全國人大常務委員會副委員長，班禪當選為常務委員。班禪在隨后召開的全國政協二屆一次會議上當選為全國政協副主席。這是歷史上西藏地方政府的執政者在中央政府中擔任的最高職務，當時達賴19歲，班禪16歲，他們成為最年輕的國家領導人。在處理民族關系時要認真區分兩類不同性質的矛盾，用解決人民內部矛盾和敵我矛盾不同的方法加以解決。一定要區分開到底是屬于人民內部矛盾還是敵我矛盾，兩者堅決不能混淆，對屬于人民內部矛盾性質的問題要通過有效地思想政治工作，善于疏導和化解，同時運用經濟、行政和法律等手段處理。而對于影響民族關系且屬于階級矛盾的問題，屬于敵對矛盾的問題必須采取階級斗爭的方法，所以對破壞民族團結，破壞社會穩定的極端分子必須嚴厲打擊，對西方敵對勢力借民族問題為借口干涉我國內政的行為必須予以揭露、反對、批判和打擊。各民族人民應該相互尊重，正確運用民族優秀文化化解不同民族之間的矛盾，比如《道德經》、《古蘭經》、《圣訓》等本質都是教育人們應該弘揚真善美的。培養德才兼備的民族干部，培養少數民族干部已經成為我們黨我們國家的一項重要政策，大力培養少數民族干部是解決民族問題的關鍵，同時也是構建和諧民族關系的人力保障。培養一批高覺悟、高水平、高素質、的民族干部隊伍，這是中國共產黨在多年民族工作中總結出來的經驗，少數民族干部是黨和政府聯系少數民族人民群眾的橋梁和紐帶，培養一批思想上和黨中央高度保持一致，自己在本民族中有一定威望，又能得到其他少數民族與漢族的擁護的干部才能真正做到黨和政府聯系少數民族的橋梁和紐帶作用。民族干部應該做到明辨大是大非的立場特別清醒，維護民族團結的行動特別堅定，熱愛各族群眾的感情特別真誠。最后就是要嚴厲打擊三股勢力，三股勢力時刻威脅著我國安全，三股勢力表現形式雖然不同，但本質都是破壞社會穩定，他們一開始就是在以宗教極端面目出現，以民族獨立為目的，一方面制造輿論，蠱惑人心，一方面大搞暴力恐怖活動，破壞社會安寧，所以，為了維護祖國統一與社會穩定，要認清三股勢力的危害，嚴厲打擊。

【作者簡介】

王果（1986—），河南南陽人，回族，單位：中共南陽市委黨校，主要研究方向：中國特色社會主義理論。