新形勢環境下環境監察執法的幾點思考

馮健

摘要：近些年來，隨著國民對于環境安全意識的逐漸增加，政府對于環境的監督與管理開始加大了執法的力度。但是由于下級的環境執法部門不能將國家頒布的政策和方針具體落實到實處，所以造成了我國整體的環境監察執法存在較多問題。因此，本文就環境監察執法過程中所存在的問題展開論述，并針對問題提出合理化的意見和建議，以期對環境監察執法部門在今后的工作過程中提供可參考價值。

關鍵詞：新形勢；環境監察執法；思考

引言：當前隨著全球經濟的發展，導致環境開始逐漸惡化，而各個國家也開始意識到環境保護的重要性，紛紛提出了環境保護的治理措施。而我國“十二五規劃”對于環境保護就提出了明確的改進方針和政策。因此，環境監察執法部門為了積極貫徹環境保護的政策，在各轄區內加大了環境監察執法的力度。但是在具體工作中仍存在以下問題：

一、環境監察執法存在的問題

（一）環境監察意識落后。環境監察意識落后具體表現在以下兩方面：首先是從事環境監察執法的相關工作人員對于檢查執法的根本內容在認識上存在誤區。在部分執法人員的意識中，他們認為環境監察執法主要是對現場開展執法活動，并不明確監察執法的主要工作內容是對環境管理中的日常進行處理和執行，因此，在執法的過程中他們主要針對現場的執行計劃和執行方式進行處理。這從側面反應出從事環境監察執法的工作人員對于所從事的工作重心和內容并不了解，執法的意識較為落后。其次是我國的人民群眾對于環境監察執法并不能充分了解。據可靠調查數據顯示，在對上海市民進行隨機抽查的過程中，有58%的市民對于環境執法的工作內容和權力都不能做到了解和掌握。從該調查可以看出市民的環境監察意識較為薄弱。

（二）環境監察力度不足。環境監察力度對我國的環境監察工作的質量產生重要的影響。但是當前，我國的環境監察執法部門在工作中存在較為嚴重的執法力度不足的問題。部分執法部門對于自身的工作內容不能充分的正視，因此對于現場勘查工作采取得過且過的消極態度。其次，在對管轄的范圍內開展污水、廢氣的檢查工作通常以周作為單位，檢查的力度明顯不足。最后，在對執法人員進行區域分配的過程中，通常采取雙執法人員的方式。但是，由于在分配的過程中常缺乏科學性，所以導致部分區域范圍較大，但是執法的人員卻相對較少現象的出現。

（三）環境監察方式缺乏創新性。首先，現場小組監察方式是我國當前環境監察過程中所采取的主要方式。其次，由于我國環境監察部門相比較西方發達國家而言建立的較晚，所以在監察的方式上存在著不足。所以我國在環境監察方式上，都是沿用西方發達國家的方式，并不能夠根據實際情況制定適合自身發展所需要的方式。因此導致了我國在環境監察執法的方式上缺乏一定的創新性。在提倡建立節約型、環保型社會的今天，國家環境監察執法部門應該不斷的改進和創新執法的方式和手段，只有這樣才能為我國環境的改善提供保障。

（四）環境監察缺乏管理性。對日常進行監督、現場進行檢查和處理是環境監察執法工作的主要工作內容。因此，只有具備合理的管理制度才能夠促進工作更好地完成。但是，當前，我國環境執法在工作過程中缺少針對性和專業性的管理制度，因此導致了環境監察執法的執法力度較低、質量逐年下降。

二、環境監察執法存在問題的措施

（一）提升環境監察意識。提升環境監察意識，首先應該改進我國當前社會所存在的執法人員意識落后的現象。具體可以使行政內部人員對相關執法人員開展執法知識的宣傳與培訓工作，使他們對執法的內容做到明確和掌握，以保證在執法過程中可以會將政府的政策方針貫徹實施，具體落實到實處，以提高執法的效率。其次，應該增強我國市民的環境監察意識，可以充分的利用當前互聯網的傳播優勢，在全國范圍內開展環境保護意識以及監察意識的宣傳工作，從整體上提升市民的監察意識。

（二）加強環境監察力度。小區內部的環境安全對環境監察執法工作產生重要的依賴，環境監察工作在現場監督、監察、處理的過程中對于我國整體環境安全產生重要的影響。因此。加強環境監察力度需要從監督、監察、處理三方面進行。首先對于監督工作應該采取組內互相監督的方式，以提升監察力度。其次在監察方面應該從監察方式入手加強執法人員的監察能力，進而提升監察力度。最后應該對環境監察的處理力度以及處理流程進行改進和完善，以提升整體的執行力度。

（三）環境監察方式的創新。根據環境監察執法部門的執法內容進行處理和完善、根據需求對環境監察的內容進行完善是環境監察方式進行創新的基本內容。例如在對廢棄物污染進行監察的過程中，應該根據污染的具體情況，及時的調整和更新監察的方式與手段，從而更加靈活的解決執法過程中所存在的問題。

（四）對環境監察管理進行完善。完善環境監察管理需要從以下三方面進行，首先，應該建立環境監察的管理制度。在進行制度構建的過程中，應該針對日常、現場、監督、處理等方面的內容建立起不同的管理制度，從而使執法工作有針對性和全面性。其次，在制度執行的過程中可以建立組長領導的管理形式，組長在工作中可以對環境監察執法工作進行統一管理，同時對于現場和部門之間進行協調，進而提升執法的速度和質量。最后，在對環境監察管理進行完善的過程中，應該做到對于執法的內容與基本任務進行明確，根據執法的內容和基本任務開展環境監察執法的具體管理工作，進而實現環境監察的統一性管理。

總結：綜上所述，當前，人們環境保護的觀念日益提升，這對于環境監察執法工作的順利開展而言既是機遇，同時也是挑戰。在對我國當前的環境監察執法工作進行分析后，發現其在執法過程中存在環境監察意識落后、環境監察方式缺乏創新性、環境監察力度不足、環境監察缺乏管理性的問題，因此作為相關的環境監察執法部門在今后的工作中應該對于上訴問題提高重視程度，并且采取一系列的方式和方法對其進行改進和整治，只有這樣才能促使環境監察執法部門對今后的工作進行更好的開展，提高其執法的效率和速度。

參考文獻

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