對開發衡陽市水口山工礦旅游的思考

漆小英

摘 要：工礦旅游在國內外方興未艾，但衡陽市工礦旅游還缺乏示范點，可以說是一個空白。水口山開發工礦旅游擁有得天獨厚的條件和優勢，開發這種新型旅游業態對推動衡陽經濟、社會、文化、生態發展意義重大。

關鍵詞：水口山 工礦旅游 思考

一、水口山開發工礦旅游的條件和優勢

1.有悠久豐富的工礦資源可供旅游開發。衡陽常寧市水松地區總面積78.5平方公里，總人口約10萬人，有“湘南第一鎮”、“山山含金、水水含銀”之美譽，自然和人文條件優越，交通便利。水口山工業文明歷史悠久。水口山以鉛鋅礦的開采與冶煉而聞名世界。境內坐落有湖南水口山有色金屬集團有限公司，其前身為水口山礦務局。我國老一輩無產階級革命家毛澤東、耿飚等都曾在此開展早期革命活動，1922年發動了震驚中外的水口山工人大罷工，為后來八百礦工奔赴井岡山革命根據地奠定了基礎。水口山工人運動陳列館為國家AA景區、衡陽市愛國主義教育基地。水口山為我國第一顆原子彈爆炸、第一顆導彈發射、第一顆人造衛星上天、神州五號飛船成功飛行提供了特殊材料。現水口山正在建設衡陽工業發展史上投資最大的金銅項目，由央企中國五礦控股，發展前景一片光明，紅色工礦旅游資源得天獨厚。

2.有國內國外的先進經驗可供復制借鑒。在美國、德國、澳大利亞、波蘭等國家，利用礦山的地面景觀和地下礦井建立國家礦山公園，發展工礦旅游，已經成為資源枯竭的礦山可持續發展的重要方式。從全國來看，自2005年國土資源部評審通過首批國家礦山公園迄今，我國已獲國家礦山公園資格的有72家，2007年湖北黃石國家礦山公園最早開園揭牌，開我國工礦旅游之先河。我省目前有3個國家礦山公園，地處郴州市桂陽縣的寶山國家礦山公園2012年9月開園揭牌，開我省工礦旅游之先河。學習這些先行者的成功經驗，可避免水口山少走彎路。

3.有南岳衡山等旅游勝地可供依托發展。南岳等地游客眾多。南岳全區接待境內外游客常年在500萬人次以上。水口山距離南岳并不遠，水口山工礦旅游與南岳旅游有區別，完全可以走差異化發展的路子，發動南岳等地游客到水口山參加工礦旅游。

二、開發水口山工礦旅游的意義

1.有利于填補衡陽空白，做大做強衡陽旅游產業。衡陽旅游資源豐富，景區多，不僅有南岳衡山這樣的首批國家重點風景名勝區、首批國家5A級旅游景區、國家級自然保護區、全國文明風景旅游區和世界文化與自然雙重遺產提名地，而且各縣市都有特色鮮明的旅游景區，但就是沒有工礦旅游。水口山工礦旅游作為一種新興的旅游業態，可填補衡陽在這方面的空白，而且可以帶動衡陽發展工業旅游，與衡陽其他業態的旅游相得益彰。

2.有利于弘揚紅色文化，提升衡陽知名度美譽度。開展水口山工礦旅游，離不開紅色旅游資源的挖掘和展示。參觀水口山工人運動陳列館，展示毛澤東、宋喬生、耿飚等先輩們在此開展的革命活動，還原水口山工人大罷工的場景，生動形象地展示紅色工業的發展歷史，進行愛國主義教育和革命傳統教育，提升工礦旅游的文化內涵。另外，水松地區經常有國家有關部委、省委省政府和省直各廳局的領導前來檢查指導工作，可請其參觀毛澤東、耿飚等先輩們的革命活動遺址，參觀原國務院總理朱 基在抗戰時期就讀三年的廣益中學常寧校址，體驗“百年水口、千年文化”的魅力，認同水口山對我國工業和國防事業的巨大貢獻，增強衡陽的知名度和美譽度。

3.有利于改善衡陽民生，推動企業發展產業轉型。水口山可充分利用閑置、廢棄的舊廠礦、機械設備，變廢為寶，發展“無煙產業”，發展工礦旅游，解決部分勞動力就業，帶動餐飲業、旅館業、交通運輸業、當地土特產、農產品加工、文化產業等相關產業發展，促進企業創新發展，產業“接二連三”。

4.有利于改善生態環境，促進湘江流域綜合治理。湘江流域保護與治理是省政府“一號重點工程”。水口山是國家重金屬污染治理的重點區域。開發水口山工礦旅游，對生態環境可以說是一種倒逼機制。可促進湘江流域水松段衡陽段的綜合治理，保護湘江中下游群眾飲水安全，為把湘江打造成“東方萊茵河”而努力奮斗，促進湖南兩型社會建設。

三、開發水口山工礦旅游的建議

1.提高認識，加強領導。一要克服通常觀念和退縮心理。有人認為搞旅游要選山清水秀的地方，認為水口山發展工礦旅游人氣少沒前途。但從國內外旅游業發展的大勢來看，工礦旅游是“朝陽產業中的朝陽”，有廣闊的發展前景。發展水口山工礦旅游優勢多，前途是光明的。二要成立機構，加強領導。成立水口山工礦旅游領導小組，成立專門工作班子，水口山街道辦事處、松柏鎮政府、水口山鉛鋅礦社區服務中心要協助做好工作，旅游局、國土資源局、文物局等職能部門要搞好工作指導并辦好相關的業務。要制訂工作進度表，抓好工作落實。

2.調查研究，制定規劃。由衡陽市旅游局指導，常寧市政府牽頭，對水口山工礦旅游資源進行一次全面的調查摸底，并委托專門機構，制訂《水口山工礦旅游規劃》。規劃制訂后，應公開征求公眾意見，搞好規劃報批，反復修改定稿。

3.保護先行，不留遺憾。要加強《文物保護法》的宣傳，提高公眾的文物保護意識，尤其對國家級文物要加強保護。在建設項目啟動前，要保護好相關的廢棄礦山和機械設備。對各個時期的建筑、歷史遺存要有意識的保護，不能一拆了事，也不能聽之任之。

4.啟動項目，加快申報。要參照國內的先進經驗，抓住時機，由國土部門向國土資源部申報水口山國家礦山公園。這是水口山發展工礦旅游的金字招牌。為此，要加強與省國土資源廳、國土資源部等部門的聯系匯報，爭取領導和專家的指導和支持。

5.多方籌資，攻堅克難。國家礦山公園經國土資源部批準后，按要求兩年開園揭牌。為此，前期工作一定要做到扎實。在申報國家礦山公園前，一要到先進的國家礦山公園吸收經驗，博采眾長為我所用。二要搞好統籌，抓住關鍵，籌集好項目資金。一是水口山有色金屬有限公司自籌；二是爭取衡陽市政府的支持；三是從常寧市本級財政和上級拔付的資源枯竭城市轉型專項資金中支持一部分；四是爭資跑項請求中央、省專項資金解決一部分；五是招商引資引進社會資金；六是結合湘江流域治理申請發行債券籌集一部分。