關于加強社區工作者隊伍建設的思考

夏敏

摘要：社區，是指一定空間地域內的居民生活的社會生活共同體。是城市社會最基本的組成細胞。也是黨和政府聯系群眾、服務群眾，加強城市管理的基層組織。更是構建和諧社會的重要基礎。為了不斷滿足居民群眾日益增長的物質和文化需要，鞏固黨在城市社區的執政基礎，提高黨在城市基層的執政能力就必須要不斷加強社區工作者隊伍建設，從而建設一支結構合理、服務優質、充滿活力，紀律嚴明的社區工作者隊伍。

關鍵詞：社區工作者；隊伍建設；思考

近年來，社會體制改革逐漸深化，政府職能進一步轉化。城市社區不再僅僅是居民的居住聚集地，社區公共需求日益增加并更加多元化、標準化、規范化。因此，社區工作日益復雜，社區逐漸成為社會各類群體的聚集地，以及各類社會矛盾和利益的集中點。只有不斷加強社區工作者的隊伍建設，提高整體素質，才能更好的為居民群眾服務，滿足社區群眾的需求，更好的做好社區工作。

一、社區工作者隊伍建設的成效

（一）隊伍結構不斷完善

社區工作者隊伍存在著年齡偏大，文化水平較低的情況。針對這一情況，社區通過改革創新選拔社區工作人員的途徑，主要包括：面向社會公開招考、選配大學生進社區等方式，使得社區工作者隊伍結構更加合理。年輕人及高學歷者所占社區工作者的比例明顯提高。

（二）通過培訓提高了工作能力

通過對社區工作者進行崗前培訓及與相關單位進行交流等方式，大力加強了對社區工作者的培訓教育，有效提高了其工作能力和適應新時期社區工作需求的能力。

（三）保障機制更加完善

在政治、生活、工作等方面加大對社區工作者的關注力度。提高了社區工作者的相關待遇，為社區工作者提供晉升的途徑和機會，并不斷完善社區的辦公服務用房建設，改善社區工作者的工作環境。

二、存在的問題

通過對我區社區工作者隊伍的客觀分析，發現社區的大部分工作者都能夠做到愛崗敬業，踏實認真，滿足群眾需求，為社區工作做出了自己的貢獻。但是，與社區工作者的高標準和嚴要求以及群眾多樣化的要求而言，社區工作者仍存在一些急需改正和解決的問題。

（一）工作觀念落后

身為社區工作者應準確地進行自我定位，明確自身職責是為群眾服務，從而做到為政府分憂，為人民群眾解決困難。如今，仍有一部分社區工作者存在著“官管民”的傳統工作理念，主動服務及人性化服務的觀念還十分缺乏。存在面對群眾時缺乏耐心甚至敷衍了事的現象。

（二）缺乏工作的積極主動性

部分社區工作者責任意識不強，工作不夠積極主動。面對困難或矛盾時，不是積極主動地面對解決而是互相推諉，故意拖延等。還有的社區工作者缺乏進取精神和創新精神，導致工作效率不高，得過且過。[1]

（三）缺乏紀律觀念，不注重自身形象

紀律和相關制度是社區工作者的工作行為規范。部分社區工作者缺乏紀律觀念。面對各項規章制度，難以真正的貫徹實施。還有少數社區工作者不注重自身形象，出勤時，穿著隨意、行為不雅等。

（四）團結協調能力不強

社區工作較為繁瑣復雜，同時又事關民生，因此想要做好社區工作就需要各個社區工作者相互幫助、積極配合，從而形成整體合力，提高工作效率，形成和諧高效的工作氛圍。少數社區工作者缺乏團結意識和整體觀念，缺乏交流溝通甚至相互猜疑，使簡單的事情復雜化，嚴重影響了社區工作的整體工作效率和能力。

（五）缺乏主動性，與群眾關系疏遠

想要做好社區服務工作，就要真正了解社區居民的實際需求，社區工作者要做到掌握情況熟悉群眾。有些社區工作者仍習慣于機關化辦公，不是主動為居民提供服務而是一味的坐等居民上門，顯然這種工作的思路和方法已經無法適應新形勢下社區工作的要求。還有的社區工作者存在怕苦怕累的思想，缺乏艱苦奮斗的精神。 [2]

三、社區工作者隊伍建設的路徑

為了適應新時期社區居民服務逐漸多樣化和規范化的趨勢，必須不斷提升社區工作者的工作能力及管理水平，促進和諧社區建設。

（一）實行質量體系建設

在結合我區社區實際情況的基礎上，借鑒先進城市的管理服務經驗，按照相關質量體系規范，制定《社區服務規范標準》。明確界定社區服務的目標、質量標準、服務程序等事項。強化質量意識，提高服務的滿意度。

（二）完善管理體制，優化工作環境

深化社區管理體制改革，理順市、區管理體系。按照權責一致、責任清晰的要求，健全“塊為主、條強化”的管理體制。擴大社區組織領導、統籌協調、管理監督的權限。真正落實“權隨責走，費隨事轉”的要求，完善屬地管理體制。順應強化政府公共服務和社會管理的要求，深化街道機構改革，落實社區事務準入制度，明確政府與居委會的職責。理清“指導與監督，服務與監督”的關系，充分發揮社區自治組織的作用。完善保障機制，根據經濟社會發展的水平，不斷提高社區工作者的生活待遇。

（三）完善工作機制

1.選拔機制的完善。應按照專業優先、年齡梯次、優勢互補的要求，嚴格規范社區工作者的選拔途徑。面向社會公開招聘社區專職工作者，對筆試、面試、考核、聘任等法定民主程序進行規范和完善，對于相關專業（社會管理、生態、文化藝術、心理咨詢等）的大中專院校的畢業生進行優先錄用。還應注意拓寬選人的范圍，吸納一批年輕有活力的高素質的相關專業的社會人才來充實社會工作者隊伍。提升專業化服務水平。通過下派、轉任、選任等途徑，選拔任用一批不怕吃苦、熱心服務事業、善于與群眾交流的企事業單位人員到社區工作，從而提高緩解矛盾，穩定社會的能力。[3]

2.對教育培訓機制進行創新。健全教育培訓平臺，對資源進行整合，加大投入力度，建立社區教育學院，建立健全經常性、制度化培訓教育機制。與本市高校、黨校和科研機構密切合作，深化培訓平臺，大力推進街道培訓中心建設。依托黨校、高校、科研機構等力量，規范培訓師資、培訓教材、培訓時間、培訓方式和培訓內容。積極引進先進地區的培訓理念和方法，注重新時期社區服務工作能力培訓，完善社區工作者外派、上掛、交流等途徑。深化案例分析、互動式教育、職業道德、禮儀交往等培訓內涵，增強培訓的針對性和實效性，加強社區工作者的再教育、再培訓工作。全面提高社區工作者的思想政治素質和職業道德水平、專業化水平。繼續推進社區工作者學歷教育，整合高效資源，舉辦社會管理大專班、本科班，鼓勵社區工作者參加學歷教育和社會工作職稱考試。

3.建立嚴格考核機制。堅持客觀公正、公平公開、注重實際的原則，引進企業績效考核辦法，探索建立符合居民服務需求的，令居民群眾滿意的考評體系。將考核結果與社區工作者的獎金、職務晉升，評優轉任、工作續聘掛鉤。規范考核程序和方法，在社區工作者隊伍中形成外有壓力，內有動力，干有活力的工作氛圍。

4.實行競爭上崗機制。按照能者上、平者讓、庸者下的要求，建立健全社區工作者選聘分離機制，探索分類管理方法，進一步明確、細化目標責任。采用群眾推薦與組織推薦相結合、街道評議與社區成員評議相結合的辦法，全面實施公開選拔、競爭上崗機制，完善優勝劣汰、能進能出的選人用人機制。建立有利于突出人才，充分發揮人才能力的升遷機制，加大定向招考力度，拓展社區工作者上升空間，關心社區工作者的政治發展空間和前途。

[參考文獻]

[1]金橋.社區工作者隊伍建設與發展的反思[J].南通大學學報（社會科學版），2013，（05）：77-83.

[2]邵建陽.社區工作者隊伍建設的思考[J].蚌埠黨校學報，2012，（02）：17-18+24.

[3]路雯.城市社區工作者隊伍建設研究[D].北京理工大學，2015.

（作者單位：江蘇省無錫市旺莊街道辦事處，江蘇 無錫 214000）