高校中外合作辦學(xué)項(xiàng)目中的教學(xué)質(zhì)量問題研究

傅智園

【摘要】自《教育規(guī)劃綱要》與《中外合作辦學(xué)條例》發(fā)布以來，各類高校積極與海外院校或教育機(jī)構(gòu)展開合作，成立中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，探索提升高校教育、教學(xué)質(zhì)量的有效途徑。然而，在十幾年的探索中，中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的問題和矛盾仍然層出不窮，辦學(xué)正規(guī)性、教學(xué)質(zhì)量和實(shí)際取得的教學(xué)成果等問題經(jīng)常受到社會各界與教學(xué)監(jiān)管部門的質(zhì)疑，在國內(nèi)外研究中也發(fā)現(xiàn)了存在于高校中外合作辦學(xué)項(xiàng)目中的質(zhì)量問題和潛在風(fēng)險。

【關(guān)鍵詞】中外合作辦學(xué) 高等教育 教學(xué)成果 教育質(zhì)量

【中圖分類號】G420 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】2095-3089（2017）07-0029-02

引進(jìn)國外先進(jìn)教育模式，開展中外合作教育項(xiàng)目，在高等教育體制改革和中國外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境下于近年來高校辦學(xué)中得到了迅速發(fā)展。在各類高等教育中外合作辦學(xué)項(xiàng)目迅速展開的同時，國家監(jiān)管部門也通過相關(guān)政策指明了該類教育項(xiàng)目的建設(shè)方向，2010年頒布的《國家教育中長期改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》對高等教育機(jī)構(gòu)提出要求：“辦好若干示范性中外合作院校和一些中外合作辦學(xué)項(xiàng)目”[1]； 此外，2013年，國家教育部發(fā)布的《教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校中外合作辦學(xué)質(zhì)量保障工作的意見》明確了高校中外合作辦學(xué)的目標(biāo)：“高水平、示范性中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)逐步增多，品牌專業(yè)和示范課程初具規(guī)模，結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、布局更加合理，質(zhì)量評估和認(rèn)證體系趨于完善，質(zhì)量監(jiān)管和信息公開平臺基本建成，對高等教育改革的促進(jìn)作用和經(jīng)濟(jì)社會貢獻(xiàn)更加明顯”[2]。

一、高校中外合作辦學(xué)項(xiàng)目總體現(xiàn)狀

1.合作廣度不斷擴(kuò)張

中外合作辦學(xué)分為中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)（如寧波諾丁漢大學(xué)）和中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，截止2015年中外合作辦學(xué)教育網(wǎng)發(fā)布的教育部中外合作辦學(xué)審批數(shù)據(jù)統(tǒng)計，中外合作辦學(xué)項(xiàng)目占88.7%，目前經(jīng)審批的高等教育中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目共計1979個 該類經(jīng)費(fèi)總投入同比增加8.3% ，在校生約45萬人，畢業(yè)生已超約150萬人（人民日報，2015年）。從規(guī)模來看，高等教育合作辦學(xué)項(xiàng)目不斷增多，占高等教育的比重不斷擴(kuò)大，擴(kuò)展的地區(qū)和高等教育等級也不斷擴(kuò)寬。另外，中外合作辦學(xué)層次也在不斷提高，“211”、“985”高校引進(jìn)的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目占項(xiàng)目總數(shù)的16%；合作辦學(xué)主體的多元化程度繼續(xù)增加，重點(diǎn)高校、普通本科、大專、高職院校都正在積極尋求與海外高校的合作機(jī)遇，推進(jìn)合作辦學(xué)項(xiàng)目，以培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的外向型人才。高校中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的廣度得到了顯著擴(kuò)寬。

2.合作深度不斷延伸

同時，高等教育中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的深度也不斷延伸。在原有引進(jìn)外籍教師授課的基礎(chǔ)上，高校合作辦學(xué)項(xiàng)目也成為兩所中外院校利用雙邊專業(yè)、資源優(yōu)勢，合作開發(fā)新專業(yè)課程、共同編寫教材，互助提升教學(xué)團(tuán)隊(duì)專業(yè)水準(zhǔn)的平臺；以及共同建立人才培養(yǎng)方案，探究國際化人才培養(yǎng)模式，及合力推進(jìn)教育體制改革。

二、高校中外合作辦學(xué)項(xiàng)目教學(xué)質(zhì)量影響因素

1.區(qū)域分布集中影響教學(xué)質(zhì)量

從中外合作辦學(xué)高等教育項(xiàng)目的區(qū)域分布來看，受外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展和教育基礎(chǔ)資源的影響，主要以集中在東部沿海省份為主，例如廣東、江蘇、浙江、上海等地區(qū)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目數(shù)量占全國總數(shù)的84%。然而，中西部地區(qū)發(fā)展較為緩慢，內(nèi)蒙、甘肅、貴州地區(qū)該類項(xiàng)目的引進(jìn)較為滯后，項(xiàng)目數(shù)量稀少；寧夏、新疆、青海、西藏對中外合作辦學(xué)的吸引力與開展動力嚴(yán)重欠缺，高校中沒有該類項(xiàng)目的引進(jìn)。中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的地域展開較為單一，集中分布在東南沿海地區(qū)，造成合作辦學(xué)項(xiàng)目的重復(fù)性和相似程度較高。例如，從東部沿海高校的合作院校分布觀察，澳洲、美國、法國地區(qū)占據(jù)69%，所合作的海外院校也有一定數(shù)量的重合；同時，針對于沿海地區(qū)的考生志愿填報喜好，在高校中外合作辦學(xué)中，專業(yè)、課程設(shè)置也呈現(xiàn)相似性復(fù)制現(xiàn)象，以工商管理、市場營銷等專業(yè)為主導(dǎo)，沒有能夠體現(xiàn)人才培養(yǎng)和專業(yè)導(dǎo)向的特色，項(xiàng)目的持續(xù)性發(fā)展水平不高，呈現(xiàn)出：在東部地區(qū)，合作辦學(xué)項(xiàng)目數(shù)量規(guī)模不斷延伸但教學(xué)質(zhì)量和成果平庸的特點(diǎn)。

2.合作模式單一影響教學(xué)質(zhì)量

此外，除了合作院校與區(qū)域選擇不以辦學(xué)質(zhì)量和專業(yè)發(fā)展需求為出發(fā)，而是高重復(fù)性復(fù)制以外；在該類項(xiàng)目的合作模式表現(xiàn)上，也呈現(xiàn)單一化和缺乏創(chuàng)新性的趨勢。當(dāng)前的高校中外辦學(xué)項(xiàng)目單一地采取“雙校園”、“n+n”模式，即國內(nèi)院校和國外高校分別就讀固定的年數(shù)。此種合作模式從中外合作辦學(xué)剛剛興起時沿用至今，沖擊國內(nèi)高等教育機(jī)構(gòu)的教育主導(dǎo)地位，且雙邊孤立的教學(xué)課程和教育方法對學(xué)生的教學(xué)銜接和適應(yīng)性造成弊端，影響中外合作辦學(xué)的實(shí)際教學(xué)質(zhì)量。

三、就業(yè)貢獻(xiàn)度反饋教學(xué)質(zhì)量成效顯著性不足

1.畢業(yè)生質(zhì)量反饋優(yōu)勢教育資源引入水平

根據(jù)“教育部對中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的指示”，教育質(zhì)量和教學(xué)成果是項(xiàng)目衡量最重要的指標(biāo)；而衡量教學(xué)成果的實(shí)質(zhì)性體現(xiàn)關(guān)鍵在于學(xué)生就業(yè)的實(shí)效性以及對其區(qū)域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度。然而，在對于高校合作辦學(xué)項(xiàng)目的就業(yè)質(zhì)量調(diào)查中，11.2%用人單位受海外辦學(xué)商業(yè)化趨勢影響質(zhì)疑中外合作辦學(xué)畢業(yè)生的人才質(zhì)量。此外，由于商科類合作辦學(xué)課程設(shè)置的低水平重復(fù)（管理、金融、營銷類課程占63%）；以及教學(xué)組織、人才培養(yǎng)方式、師資團(tuán)隊(duì)等并未能真正落實(shí)引入西方先進(jìn)教育資源和技術(shù)優(yōu)勢的初衷，集中式短時間外教授課、低銜接度的雙邊課程體系、不相融合的人才培養(yǎng)目標(biāo)、“就地取材”的外籍師資等極大程度影響了最終教學(xué)產(chǎn)出，以及項(xiàng)目畢業(yè)生的質(zhì)量水平，使得合作辦學(xué)項(xiàng)目畢業(yè)生在就業(yè)中未能體現(xiàn)出顯著優(yōu)勢。

2.區(qū)域經(jīng)濟(jì)貼合度反饋專業(yè)結(jié)構(gòu)科學(xué)性

同時，隨著中國經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，具有先進(jìn)市場意識的高校已經(jīng)開始進(jìn)行傳統(tǒng)專業(yè)和課程的改革，使學(xué)生在就業(yè)中能貼合市場與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的需求。但是，目前的中外合作高等教育項(xiàng)目中專業(yè)課程的開設(shè)仍然停留在傳統(tǒng)課程階段，缺乏技能與實(shí)操的培養(yǎng)，且與本土區(qū)域經(jīng)濟(jì)的需求結(jié)合度低，對學(xué)生的專業(yè)培養(yǎng)集中在目前飽和度較高的崗位。中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的課程設(shè)置集中于工商管理（26%）、金融（22%）、國際貿(mào)易（15%）等，集中式的短期外教教學(xué)也以傳統(tǒng)理論為主；而《中國就業(yè)市場景氣報告》顯示，目前傳統(tǒng)會計、外貿(mào)、行政管理類崗位飽和度已達(dá)91%，可見其課程設(shè)置與教學(xué)組織質(zhì)量不能匹配就業(yè)市場與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的實(shí)際需求。從對就業(yè)貢獻(xiàn)度的反饋，高校中外合作辦學(xué)項(xiàng)目教學(xué)質(zhì)量成效性不夠顯著。

參考文獻(xiàn)：

[1]國家教育中長期改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）[EB/OL].中華人民共和國教育部.2010-7-29。

[2]教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校中外合作質(zhì)量保障工作的意見[EB/OL].中華人民共和國教育部.2013-12-10。