高校中外合作辦學項目中的教學質量問題研究

傅智園

【摘要】自《教育規劃綱要》與《中外合作辦學條例》發布以來，各類高校積極與海外院校或教育機構展開合作，成立中外合作辦學項目，探索提升高校教育、教學質量的有效途徑。然而，在十幾年的探索中，中外合作辦學項目的問題和矛盾仍然層出不窮，辦學正規性、教學質量和實際取得的教學成果等問題經常受到社會各界與教學監管部門的質疑，在國內外研究中也發現了存在于高校中外合作辦學項目中的質量問題和潛在風險。

【關鍵詞】中外合作辦學 高等教育 教學成果 教育質量

【中圖分類號】G420 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2017）07-0029-02

引進國外先進教育模式，開展中外合作教育項目，在高等教育體制改革和中國外向型經濟發展的大環境下于近年來高校辦學中得到了迅速發展。在各類高等教育中外合作辦學項目迅速展開的同時，國家監管部門也通過相關政策指明了該類教育項目的建設方向，2010年頒布的《國家教育中長期改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》對高等教育機構提出要求：“辦好若干示范性中外合作院校和一些中外合作辦學項目”[1]； 此外，2013年，國家教育部發布的《教育部關于進一步加強高等學校中外合作辦學質量保障工作的意見》明確了高校中外合作辦學的目標：“高水平、示范性中外合作辦學機構逐步增多，品牌專業和示范課程初具規模，結構更加優化、布局更加合理，質量評估和認證體系趨于完善，質量監管和信息公開平臺基本建成，對高等教育改革的促進作用和經濟社會貢獻更加明顯”[2]。

一、高校中外合作辦學項目總體現狀

1.合作廣度不斷擴張

中外合作辦學分為中外合作辦學機構（如寧波諾丁漢大學）和中外合作辦學項目，截止2015年中外合作辦學教育網發布的教育部中外合作辦學審批數據統計，中外合作辦學項目占88.7%，目前經審批的高等教育中外合作辦學機構和項目共計1979個 該類經費總投入同比增加8.3% ，在校生約45萬人，畢業生已超約150萬人（人民日報，2015年）。從規模來看，高等教育合作辦學項目不斷增多，占高等教育的比重不斷擴大，擴展的地區和高等教育等級也不斷擴寬。另外，中外合作辦學層次也在不斷提高，“211”、“985”高校引進的中外合作辦學項目占項目總數的16%；合作辦學主體的多元化程度繼續增加，重點高校、普通本科、大專、高職院校都正在積極尋求與海外高校的合作機遇，推進合作辦學項目，以培養適應經濟發展需要的外向型人才。高校中外合作辦學項目的廣度得到了顯著擴寬。

2.合作深度不斷延伸

同時，高等教育中外合作辦學項目的深度也不斷延伸。在原有引進外籍教師授課的基礎上，高校合作辦學項目也成為兩所中外院校利用雙邊專業、資源優勢，合作開發新專業課程、共同編寫教材，互助提升教學團隊專業水準的平臺；以及共同建立人才培養方案，探究國際化人才培養模式，及合力推進教育體制改革。

二、高校中外合作辦學項目教學質量影響因素

1.區域分布集中影響教學質量

從中外合作辦學高等教育項目的區域分布來看，受外向型經濟發展和教育基礎資源的影響，主要以集中在東部沿海省份為主，例如廣東、江蘇、浙江、上海等地區中外合作辦學項目數量占全國總數的84%。然而，中西部地區發展較為緩慢，內蒙、甘肅、貴州地區該類項目的引進較為滯后，項目數量稀少；寧夏、新疆、青海、西藏對中外合作辦學的吸引力與開展動力嚴重欠缺，高校中沒有該類項目的引進。中外合作辦學項目的地域展開較為單一，集中分布在東南沿海地區，造成合作辦學項目的重復性和相似程度較高。例如，從東部沿海高校的合作院校分布觀察，澳洲、美國、法國地區占據69%，所合作的海外院校也有一定數量的重合；同時，針對于沿海地區的考生志愿填報喜好，在高校中外合作辦學中，專業、課程設置也呈現相似性復制現象，以工商管理、市場營銷等專業為主導，沒有能夠體現人才培養和專業導向的特色，項目的持續性發展水平不高，呈現出：在東部地區，合作辦學項目數量規模不斷延伸但教學質量和成果平庸的特點。

2.合作模式單一影響教學質量

此外，除了合作院校與區域選擇不以辦學質量和專業發展需求為出發，而是高重復性復制以外；在該類項目的合作模式表現上，也呈現單一化和缺乏創新性的趨勢。當前的高校中外辦學項目單一地采取“雙校園”、“n+n”模式，即國內院校和國外高校分別就讀固定的年數。此種合作模式從中外合作辦學剛剛興起時沿用至今，沖擊國內高等教育機構的教育主導地位，且雙邊孤立的教學課程和教育方法對學生的教學銜接和適應性造成弊端，影響中外合作辦學的實際教學質量。

三、就業貢獻度反饋教學質量成效顯著性不足

1.畢業生質量反饋優勢教育資源引入水平

根據“教育部對中外合作辦學項目的指示”，教育質量和教學成果是項目衡量最重要的指標；而衡量教學成果的實質性體現關鍵在于學生就業的實效性以及對其區域經濟的貢獻度。然而，在對于高校合作辦學項目的就業質量調查中，11.2%用人單位受海外辦學商業化趨勢影響質疑中外合作辦學畢業生的人才質量。此外，由于商科類合作辦學課程設置的低水平重復（管理、金融、營銷類課程占63%）；以及教學組織、人才培養方式、師資團隊等并未能真正落實引入西方先進教育資源和技術優勢的初衷，集中式短時間外教授課、低銜接度的雙邊課程體系、不相融合的人才培養目標、“就地取材”的外籍師資等極大程度影響了最終教學產出，以及項目畢業生的質量水平，使得合作辦學項目畢業生在就業中未能體現出顯著優勢。

2.區域經濟貼合度反饋專業結構科學性

同時，隨著中國經濟體制的轉型和產業結構的升級，具有先進市場意識的高校已經開始進行傳統專業和課程的改革，使學生在就業中能貼合市場與區域經濟的需求。但是，目前的中外合作高等教育項目中專業課程的開設仍然停留在傳統課程階段，缺乏技能與實操的培養，且與本土區域經濟的需求結合度低，對學生的專業培養集中在目前飽和度較高的崗位。中外合作辦學項目的課程設置集中于工商管理（26%）、金融（22%）、國際貿易（15%）等，集中式的短期外教教學也以傳統理論為主；而《中國就業市場景氣報告》顯示，目前傳統會計、外貿、行政管理類崗位飽和度已達91%，可見其課程設置與教學組織質量不能匹配就業市場與區域經濟的實際需求。從對就業貢獻度的反饋，高校中外合作辦學項目教學質量成效性不夠顯著。

參考文獻：

[1]國家教育中長期改革與發展規劃綱要（2010-2020）[EB/OL].中華人民共和國教育部.2010-7-29。

[2]教育部關于進一步加強高等學校中外合作質量保障工作的意見[EB/OL].中華人民共和國教育部.2013-12-10。