國外高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育經(jīng)驗借鑒

趙燕

[提要] 隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和政府各部門的日益重視，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育上升為國家戰(zhàn)略并被穩(wěn)步推進。本文著重對美國、英國和日本高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育基本情況進行概述，并分析各自的突出特色和值得借鑒的方面，以期為我國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展提供有益的參考。

關鍵詞：國外高校；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；借鑒；啟發(fā)

課題項目：2016年濰坊市科學技術(shù)發(fā)展計劃項目：“基于‘互聯(lián)網(wǎng)+的濰坊高校大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐研究”（項目編號：2016GX090）階段研究成果

中圖分類號：G64 文獻標識碼：A

收錄日期：2017年3月13日

2015年5月，國務院下發(fā)的《關于深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》標志著創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育上升為國家戰(zhàn)略穩(wěn)步推進。李克強在2015年《政府工作報告》中多次強調(diào)“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”并首次提出制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃。由此可見，培養(yǎng)大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神、提高大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力是我國高等教育的重中之重，也是當今時代發(fā)展的主旋律。

一、國外高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育概述

國外的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育研究和實踐起步早、發(fā)展快，其各高校對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的體系構(gòu)建已趨成熟，經(jīng)驗極其豐富，值得吸取和借鑒。美國是第一個開設這方面教育課程的國家，從1947年至今已發(fā)展有1，800多所高校，其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理論也形成了一個相當完備的體系。英國至少有45%的大學開設創(chuàng)業(yè)教育課程。澳大利亞也非常重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資教學，很多教師是受過高等教育的既具有扎實的理論基礎又有豐富實踐經(jīng)驗的企業(yè)家。另外，日本、新加坡已逐步將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育納入國民教育體系中，能提供多項基金讓學生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐體驗活動；加拿大、新西蘭等國家的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育也正如火如荼地發(fā)展。本文將著重對美國、英國和日本高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育情況進行分析介紹。

（一）美國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育概述。美國是最早進行大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的國家。從1947年，美國哈佛大學開設美國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育史上的第一門課程；到20世紀七八十年代，比爾·蓋茨掀起了美國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新浪潮；2000年后，美國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育已呈現(xiàn)出系統(tǒng)化和規(guī)模化趨勢；到現(xiàn)如今，美國大學生創(chuàng)業(yè)率高達25%，遠遠高于中國。總之，美國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育經(jīng)歷了70年的發(fā)展歷程，無論是理論研究還是實踐創(chuàng)新均處于世界前列，這是毋庸置疑的。

（二）英國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育概述。英國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育始于1982年，英國政府為解決大學生就業(yè)問題，出臺了“大學生創(chuàng)業(yè)”項目，以鼓勵高校大學生自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。由于該項目主要是出于解決就業(yè)問題的功利性目的，缺乏動力，后英國政府停止了該項目。英國政府在意識到創(chuàng)業(yè)教育的必要性后，在政策上給予支持、引導和規(guī)范，并從人力、物力和政策等方面給高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展提供了保障，自此英語的創(chuàng)業(yè)教育納入正規(guī)教育。2004年英國政府推出創(chuàng)業(yè)競賽活動，有1/3的青少年因此轉(zhuǎn)變了自己的創(chuàng)業(yè)態(tài)度，對高校大學生的創(chuàng)業(yè)激情和素質(zhì)的提升具有極大的促進作用。同年，英國大學生創(chuàng)業(yè)委員會成立，專門負責全國的創(chuàng)業(yè)教育，進一步促進了英國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的系統(tǒng)發(fā)展。值得一提的，英國較為先進的是創(chuàng)業(yè)園孵化器，其中的劍橋中英創(chuàng)業(yè)園、牛津大學科學園、伯明翰科技園等都很有名氣，這一方面為各大企業(yè)提供了全方位服務，同時對英國創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展、大學生的創(chuàng)新進步以及商業(yè)項目的研發(fā)都提供了強大的支撐和幫助。

（三）日本高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育概述。日本創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育亦始于20世紀80年代，起初以高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)形式呈現(xiàn)，后到90年代的見習制度，效果并不顯著。1995年，《科學技術(shù)基本法》和科技立國政策的推行極大地促進了日本創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展。2000年以后，伴隨著“創(chuàng)業(yè)家精神”的正式提出，日本高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育進入快速發(fā)展階段，其中，產(chǎn)、官、學協(xié)同模式是日本創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的突出特色，即在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展過程中，集中全社會資源優(yōu)勢，形成以政府、受托或獨立進行創(chuàng)業(yè)教育的組織和高校三方協(xié)同發(fā)展的模式，政府為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育提供政策和資金保障、企業(yè)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育提供經(jīng)濟和技術(shù)支持、高校以及中小學校則發(fā)揮其在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的主體作用。

二、國外高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育經(jīng)驗借鑒與啟發(fā)

（一）美國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育借鑒與啟發(fā)。美國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在整個發(fā)展過程中呈現(xiàn)一系列突出特點。其一，國家出臺多項法律法規(guī)，讓高校大學生創(chuàng)業(yè)具有法律保障。如，美國國會于1953年通過了《小企業(yè)法案》、1981年里根政府通過了《經(jīng)濟復興稅法》、1986年出臺了《稅制改革法案》、1992～2012年，國會先后通過三部法案延長具有高度競爭性的小企業(yè)創(chuàng)新研究計劃，先后支持微軟公司、英特爾公司等許多國際知名企業(yè)，對美國在前沿學科占據(jù)領先地位起到積極的促進作用，成為各國仿效的典范；其二，高校大學生創(chuàng)業(yè)流程便捷，準入成本低廉。世界銀行發(fā)布的《2014年全球營商環(huán)境報告》表明，美國的營商環(huán)境便利度在全球189個經(jīng)濟體中排名第四。一個有限責任公司，在美國從注冊到運營僅需6個環(huán)節(jié)，僅需5天便可全部辦完。并且，美國創(chuàng)辦公司的經(jīng)濟成本非常低廉，僅占人均國民收入總值的1.5%；其三，多渠道資助大學生創(chuàng)業(yè)，融資方式靈活、易得性高，一方面政府為創(chuàng)業(yè)型企業(yè)提供資金援助，另一方面政府還通過政策引導，拓寬創(chuàng)業(yè)型企業(yè)的資金來源渠道，如鼓勵銀行加大對小企業(yè)的貸款額度并減免利息，創(chuàng)建并提供多種投資渠道（包括天使投資、風險投資、種子資本等）；其四，提供定制式輔導服務，增強創(chuàng)業(yè)型企業(yè)的生命力。美國創(chuàng)設了大量專門的創(chuàng)業(yè)輔導機構(gòu)，在管理、服務、技術(shù)、營銷、人才等方面提供有針對性的指導與咨詢；其五，美國高校制定諸多支持性的制度和措施，鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)。20世紀30年代麻省理工學院率先規(guī)定“五分之一原則”，即教師可以在一周內(nèi)的任意一天去從事咨詢或參與企業(yè)活動，現(xiàn)在這一制度幾乎為美國所有大學接受，全方位助推了大學生創(chuàng)業(yè)教育。同時，美國高校普遍允許學生既可全日制上課，也可半日制上課；允許學生休學創(chuàng)業(yè)一段時間以后再回校復課學習。高校與企業(yè)深度合作，為學生提供實踐的機會，從而使學生積累企業(yè)相關經(jīng)驗。

（二）英國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育借鑒與啟發(fā)。一方面英國政府以及相關部門提供了強有力的政策保障和經(jīng)費支持。英國的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的政策法規(guī)由教育與技能部、財政部貿(mào)工部和首相辦公室共同制定和完善，并且高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)費主要依靠政府統(tǒng)一撥款，政策制定與經(jīng)費撥款的相互協(xié)調(diào)，為高校大學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了強有力的保障；另一方面英國的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有專門的機構(gòu)進行管理，如英國政府成立的英國科學創(chuàng)業(yè)中心和全國大學生創(chuàng)業(yè)委員會。專門管理機構(gòu)助推了全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變，保障了政策法規(guī)的有效執(zhí)行，從而確保英國的創(chuàng)業(yè)教育由起初的功利性教育轉(zhuǎn)變?yōu)榉枪缘膭?chuàng)業(yè)意識和品質(zhì)精神教育，從創(chuàng)業(yè)課程的規(guī)范教育轉(zhuǎn)變?yōu)閷I(yè)和學位的系統(tǒng)化教育，并具有了自身鮮明的文化和特色。此外，英國的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育集政府主導全社會參與、雄厚的師資力量和完善的課程設置于一體，形成了一個相互促進、多元互動的體系，各方面合力的發(fā)揮使英國的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育優(yōu)勢和特色日益凸顯。

（三）日本高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育借鑒與啟發(fā)。日本高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育亦有很多值得我國學習和借鑒的方面。一方面政府的政策和資金支持力度較大，日本政府頒布了一系列相關法規(guī)，在國家政策上給予高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)強有力的支持，并且建立了政府及社會各界多元化的融資渠道，提供了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的資金保障；另一方面日本高校注重整合自身教育資源，以形成獨具特色的“產(chǎn)、官、學”一體化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系，充分利用和發(fā)揮企業(yè)、政府和高校自身的協(xié)同力量。除此之外，日本民眾具有較強的集體意識和忠誠意識，因而全國上下對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育重視程度較高，確保日本高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動得以順利開展、人才培養(yǎng)目標得以實現(xiàn)。

三、小結(jié)

總之，我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展對高校所培養(yǎng)的人才提出了更高要求，因而各高校應該高度重視大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神的培養(yǎng)和能力的提升。為避免少走彎路，我們應該認真總結(jié)和虛心借鑒國外高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的成功經(jīng)驗，統(tǒng)籌政府、社會、企業(yè)、學校多方面的力量，積極探索構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”時代高校大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式，深入做好大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作。

主要參考文獻：

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