以精準教學提升學生核心素養

李郁君

摘 要： 精準教學是手段，核心素養是目標。如何以精準教學提升學生的核心素養？ 本文從依法治國的教學熱點出發，圍繞依法行政、依法執政、人民當家作主的“法定程序”教學難點，開展精準的教學設計、講解與練習，致力于在課堂教學中逐步提升學生的政治學科核心素養。

關鍵詞： 精準教學 核心素養 依法行政 依法執政 人民當家作主

精準教學是一種教學手段。狹義的“精準教學”是指借助信息技術的發展，在精準把握課程標準和學生發展實際的基礎上，精準設計目標、精選教學內容與形式、精確測繪學習表現并精準應用，使整個教學過程達到可度量、可調控等精準要求，實現班級內授課的差異化教學。廣義的精準教學也叫“精準教育”，其核心理念是實現學生“個性化發展、協調發展、更出色的發展”；其實施策略一是找準“病因”，二是定位、喚起、強化，三是養成自信。

提升學生核心素養是教學的目標。核心素養指學生應具備的適應終身發展和社會發展需要的必備品格和關鍵能力。政治學科的核心素養，是要著力培育學生的“政治認同”“理性精神”“法治意識”“公共參與”的能力[1]。政治認同：培育有立場、有理想的中國公民。理性精神：培育有思想、有理智的中國公民。法治意識：培育有自尊、守規則的中國公民。公共參與：培育有擔當、有情懷的中國公民。

致力于在精準教學中提升學生的核心素養，是中學一線教師的價值追求。教學中要努力做到目標精準、設計精準、講解精準、練習精準、評價精準、矯正精準。高中必修二《政治生活》新版教材，貫徹《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，依法治國是教學的熱點問題。教學中，針對教材4處出現的“法定程序”這一難點問題，我做了較精準的設計、講解與練習，著力培育學生的“政治認同”“理性精神”“法治意識”“公共參與”的學科核心素養。

一、講準依法行政程序，培養學生理性精神

依法治國對不同的行為主體，有不同的要求。公民要求“堅持法律面前人人平等”，“依法有序參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督”。政府要求“依法行政”。黨要求“依法執政”。人民代表大會制度“是堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一的根本制度安排”。

教材44頁，政府如何“依法行政”？具體要求是“程序正當、合法行政、權責統一”。這里“程序正當”的講解，參考《思想政治教學》上的一個模擬決策[2]。我以廈門的PX項目遷址為例，設計了情境教學，圍繞情境探究了三組問題。

問題一：模擬召開政府辦公會議，為PX項目搬遷方案的制訂設計決策步驟。師生總結出六個決策步驟：①廣泛聽取群眾意見和建議；②匯總分析收集信息，形成初步方案；③組織專家論證和評估方案；④召開聽證會，修正方案；⑤法制部門進行合法性審查；⑥市政府常務會議集體討論通過。

問題二：政府要科學、民主、依法決策。你的決策步驟是否符合依法決策的要求？符合。整個決策過程做到了內容合法，程序合法。

問題三：市政府參照此步驟實施，如何體現依法行政的具體要求？決策和實施過程公開透明，符合法定程序，做到了“程序正當”。決策和實施符合環保條例的規定，做到了“合法行政”。政府既充分行使權力，又要承擔責任。如果決策失誤，應及時糾正改進，萬一造成嚴重后果要問責相關責任人，做到了“權責統一”。

此處“法定程序”的教學，教師通過創設“模擬決策”的情境教學，旨在培養學生的理性探索精神。設問中滲透辯證思維方法，旨在培養學生的理性思維精神。師生互動的過程中鼓勵質疑問難，旨在培養學生的理性批判精神。在材料的歸納中提升信息辨識能力，旨在培養學生求真務實的精神。在《政治生活》一、二單元的教學中，可以多設置“公民與政府互動”的教學情境，引導學生理性地參與民主決策、民主監督。理性地認識政府的政策和行為，少一些牢騷式的批判，多一些客觀公正的建議。思想政治課的課堂，既要求學生準確掌握學科知識，還要求學生能辯證地、多角度地分析生活中的熱點問題。教師要通過精準教學講準觀點，培養學生理性精神，引導學生做出合乎理性的價值判斷和行為選擇。

二、講透依法執政程序，增強學生政治認同

教材64頁，關于黨依法執政的教學，“支持人民代表大會依法履行職能，使黨的主張通過法定程序上升為國家意志，是黨依法執政的重要體現”，這里的法定程序，涉及黨和人大的關系，是教學難點。2016江蘇小高考的第41題考查此處的排序，失分率很高。

原題如下：計劃生育是我國的一項基本國策，隨著人口與經濟社會的發展，這一政策在進行著動態調整（如圖4所示）。

問題：請依據所學知識，對下列我國推進“全面二孩”政策的過程進行排序（填寫序號），并指出中國共產黨治國的基本方略。①國務院出臺一系列相關措施，改革完善生育服務管理制度。②黨的十八屆五中全會提出，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。③全國人大常委會通過關于修改人口與計劃生育法的決定。

此題涉及國務院、黨、全國人大三個行為主體，可以圍繞各自不同的地位講解先后順序。中國共產黨治國的基本方略是依法治國。法定程序為：1.黨首先提出建議，體現黨是中國特色社會主義事業的領導核心。2.全國人大通過決定，體現全國人大是我國立法機關，具有立法權、決定權。3.國務院貫徹執行，體現政府是人大的執行機關。因此排序依次為②→③→①。在黨和人大的關系上，黨先提出建議，但沒有決定權。只有人大通過決定了，才稱為“使黨的主張通過法定程序上升為國家意志”，這是黨依法執政的重要體現。講透法定程序，有助于學生理解依法執政是中國共產黨執政的基本方式。“黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是社會主義法治最根本的保證”。[3]

政治認同，是人們對一定社會制度和意識形態的認可和贊同。當代中國的政治認同，就是堅持和發展中國特色社會主義。講透依法執政的程序，有利于學生更深刻體會黨以人為本、執政為民。可以激發學生對中國共產黨的熱愛，自覺擁護社會主義制度和中國共產黨的領導。堅持道路自信、理論自信和制度自信；自覺培育和踐行社會主義核心價值觀，實現國家富強、民族振興和人民幸福的中國夢。

三、講清領導選舉程序，樹立學生法治意識

教材83頁，“每年春天，全國人民代表大會按照法定程序舉行會議，依法履行職權。”

以十二屆全國人大一次會議選出新一屆國家機關領導人員為例。根據憲法和有關規定，選舉國家機關領導人員的程序包括推薦候選人、討論確定正式候選人、投票選舉等幾個步驟。學生對于領導人選舉的程序比較陌生。教學中可以化抽象為具體，啟發學生思考：教材83頁的領導選舉程序，“是如何充分體現黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的？”

黨的領導，體現在黨中央在人大選舉前提出國家機關領導人選的建議名單。

依法治國，體現在黨中央的建議名單不是直接交全國人大代表選舉，而是遵守法定程序，由人大主席團向全國人大會議提出推薦候選人，經人大代表討論醞釀協商后，確定正式候選人，再經過人大代表投票選舉產生國家機關領導人。整個過程都嚴格按法定程序舉行。

人民當家作主，體現在無論是討論醞釀候選人，還是投票選舉國家機關領導人，都是經過人大代表的參與。在這個過程中，人大代表依法履行職權，參加行使國家權力，充分體現了代表人民當家作主。

通過“如何體現統一”這一討論開展精準教學，既講清了領導選舉程序，又講清了人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一的根本制度安排。有助于幫助學生自覺養成法治意識和法治思維。在《政治生活》教學中，要明確憲法是國家的根本大法，確立法律至上、依法治國的理念。要堅持法律面前一律平等的原則。政府要依法行政、黨要依法執政、人大代表要依法履行職權。公民要增強權利意識、義務意識、程序意識。遵守法律，自覺用法律規范約束自己，堅守法治底線。

四、講活綱要制定程序，激發學生公共參與

教材84頁，十二屆全國人大四次會議通過了《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》。“綱要的制定歷時兩年，經過上千處修改。你知道這需要怎樣的程序嗎？”，整個程序十分嚴格和復雜，教材詳細列舉了10個具體程序。我在教學中突出了“黨提建議→國務院編制草案→公民的民主決策→國務院提請人大審議→全國人大表決通過”等幾個重要的程序。

綱要制定的程序，仍然強調黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一。黨的領導，體現在黨中央在人大會議之前提出了關于制訂十三五規劃的建議。依法治國，體現在黨中央的建議不是直接提交全國人大審議，而是由國務院提請全國人大會議審議并經過全國人大會議批準，整個過程都嚴格按法定程序進行。人民當家作主，體現在公民參與民主決策，全國人大代表審議、批準國務院提交的第十三個五年規劃綱要。

公民參與民主決策，是密切聯系學生生活的程序。要講活綱要制定程序這一亮點，激發學生的公共參與。國務院編制規劃綱要草案后，人民群眾通過互聯網、手機短信、信件、熱線電話等方式，提交建議6萬份，這是社情民意反映制度。成立專家委員會反復咨詢和論證，形成專家論證報告，隨綱要草案稿一起上報送審，這是專家咨詢制度。教學中，可以激發學生思考：公民參與民主決策的方式有哪些？“我為綱要獻一計”，你有什么好的意見與建議？可以通過哪些具體的渠道反映？公民參與民主決策有什么重大意義？

“問渠那得清如許，為有源頭活水來”。精準教學要秉承“生活化”的教學理念，從學生的生活和實踐出發，激發學生的參與意識，提升參與能力。《政治生活》的教學，要讓學生學會通過合法途徑與方式參與公共事務，服務社會，表達利益訴求，培養現代公民。比如，人民代表大會制度中的參與；基層民主自治中參與；民主決策中的參與等。公民可以通過社情民意反映制度等方式參與民主決策，既有利于推進決策的科學化、民主化；又有利于促進公民理解決策，提高參與公共事務的熱情和信心，增強公民的社會責任感。

參考文獻：

[1]教育部關于全面深化課程改革，落實立德樹人根本任務的意見[Z].教基二〔2014〕4號.

[2]盧曉峰，沈朝平.“政府的權力：依法行使”教學實錄[J].思想政治課教學，2014（9）.

[3]黨的十八屆四中全會.中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定[Z].2014-10-23.