民族地區教育裝備工作的不作為與作為

周濤

【摘 要】教育裝備工作在民族地區的開展應該有自身的特點，在建、配、管、用等方面不能模式化、刻板式、敷衍型、主觀性地不作為，應該靈活、有效、積極、精準作為，切實發揮教育裝備對民族地區基礎教育的推動作用。

【關鍵詞】民族地區；教育裝備；不作為；作為

目前，民族地區在中小學教育裝備工作開展的過程中，存在著建設模式化、配置刻板式、管理敷衍型、應用主觀性等不作為的問題，大大削減了教育裝備工作的有效性。對此，民族地區只有結合經濟社會發展狀況和學校實際需求，既不貪大也不求快，走特色標準化之路，才能賦予民族地區中小學教育裝備工作新的內涵和活力，切實提高教育裝備的發展水平。

一、教育裝備的建設工作忌模式化的不適作為，應靈活作為

民族地區中小學校教育裝備的建設工作總體水平不高，有些地方甚至陷入教育裝備標準化建設的誤區，把標準化等同于模式化、規范化等同于雷同化、均衡化等同于平均化。如果民族地區中小學教育裝備的建設工作趨于模式化，則容易流于形式，演繹為不適作為。民族地區中小學教育裝備的建設工作，可以從兩個方面靈活作為。首先，遵循“整體優化、資源統籌、因地制宜”的原則實施規劃。其中，“整體優化”是要求加強整體規劃，使學校建設布局更加適應民族地區政治經濟文化發展的需要，適應促進人的全面發展的需求。“資源統籌”是指可充分利用各種社會資源，推進教育裝備資源的優化配置和共享，推動學校教育裝備建設的區域化發展。“因地制宜”是要求創造性地制訂適合本地區特點的分期、分批、分類、分層推進的實施細則，并為各學校形成辦學特色留有余地。其次，堅持“分層完善、分類指導、分步推進”的建設步伐。“分層完善”是指民族地區教育技術裝備標準化建設需要一個漸進的過程，不能急于求成，應該逐級完善，逐年突破。“分類指導”是針對教育裝備發展不平衡問題，對各種類別的學校進行專項的指導，應該重點扶持農村學校，不斷縮小城鄉教育裝備發展差距。“分步推進”是指教育技術裝備建設工作是一個動態過程，必須在通盤考慮的基礎上有步驟的進行，建立規模適當、布局合理、層次結構、專業比例合理的基礎教育裝備系統，走內涵式發展道路。

二、教育裝備的配置工作忌刻板式的無效作為，應有效作為

民族地區中小學教育技術裝備的配置工作存在刻板式無效作為的問題，主要表現為：配置的設備不完善、不配套，如有些學校配有電腦、建設有多媒體教室，但無互聯網；配置的設備數量、種類均與實際需要不符，如有些班級學生數量以個位計的中小學校，仍然“按班配置”設備，導致極大的財力浪費；有的學校缺乏充裕的教室，根本沒有各類輔助用房及專用教室，只好把配備的裝備堆積存放，造成大量的裝備物質損毀和遺失。因此，民族地區中小學配置工作不能為了標準化而標準化，刻板地執行相關標準，應該減少“運動式”、機械達標性配備，以三項原則指導配置工作。一是實用便利，不片面理解和追求均衡的內涵，更不盲目地追求時尚與現代，要按照不同地區、不同學校的實際發展水平，配置相應的教學設備，不宜搞一刀切，同時注意統籌配置，改變重復配置的情況。二是適度超前，根據類學校的現有裝備狀況，并適當考慮常規項目和永久性重大項目配置的不同要求，配置時既滿足現實教學所需，也可以實現相對超前的目標。三是以人為本，精心琢磨配置工作的各項細節，充分體現對師生教學需要和發展的關懷，既有利于教師創造性地開展教育教學活動，也有利于學生主體性的表現和潛能的挖掘，提高裝備適用的人文性。

三、教育裝備的管護工作忌敷衍型的不愿作為，應積極作為

教育裝備的管理和維護工作在民族地區的很多中小學校呈現為敷衍型的不愿作為。在民族地區的許多中小學校教育裝備的管護工作大多是普通教師兼職，缺少必要的專業知識和技能，管護能力有限；還有的地方是重“配”不重“管”，缺乏科學的評價激勵機制，學校及教師積極管護的愿望有限。教育裝備管護工作的核心是“人”，對象是“物”，二者有機統一的關鍵是管護手段。我們可以從“人”和“物”兩個角度切入，以“手段”為抓手，改變“人”得過且過、“物”自生自滅的消極局面。首先要健全管護機制和督查機制，保障常規管控和日常運維。各級教育行政部門及裝備部門要建立完善的考核指標體系，以多種方式加強管控和督查，以制度管“人”、護“物”，做到管控制度化、運維常態化。二是建好管理隊伍和技術隊伍，激發管護工作的主觀能動性。就管理隊伍而言，主抓學校校長或主管領導，使之在裝備管護觀念上認識到位、思想上重視到位、工作上支持到位、經費上投入到位。就技術隊伍而言，主抓管理員。不僅配齊技術隊伍，更要配強力量；不僅要通過專業培訓提升素質，更要保障評優晉級權利以維護工作積極性。

四、教育裝備的應用工作忌主觀性的不符作為，應精準作為

民族地區有些學校的教育設備使用效益較低。有的由于擔心設備損壞或者技術支持不到位，教師不能自由使用；有的由于對教師的培訓不夠，教師不會使用；有的又是老師習慣了傳統的教學方式，嫌學科教學運用教育技術費力費事而不愿使用。解決好這些問題，要求教育技術裝備部門和學校要精準作為，切實提高教育技術設備的利用率。一是發揮裝備服務功能。重點在于做好“三放”（學校三類功能室即圖書室、計算機網絡教室和藝體室定期向師生全面開放）、“三開”（實驗教學“三開”：開齊每一學科實驗內容、開足每一學科實驗課時、開好每一個實驗項目）、“三進”（圖書進教室、進走廊、進寢室）和“一化”（教育信息化建設）工作，促進教育裝備的全面應用。二是提高教師應用水平。民族地區要依據實際需求，制訂有效的培訓計劃，加強教師的裝備通用技能與專業技能培訓；同時強化培訓管理，確保培訓效果。此外，要積極開展教育裝備應用于學科教學的教研活動。以公開課、觀摩課、教學示范課、教法研究課、優質課評比等作為應用教育技術切入點，促進教師積極應用教育裝備技術。三是健全應用考評機制。民族地區要建立裝備應用效果的動態調查、監測與評估制度，要把使用效益作為評估管理、評估建設教育裝備的主要指標；并將教師裝備應用能力納入教師考核體系，健全績效考核辦法，發揮考核評價的導向作用。