新形勢下城市規劃專業課程教學改革研究

高成全

摘 要：我國的經濟社會已經發展到強調“城鄉統籌、城鄉一體”的新階段，與經濟社會發展銜接性極強的城市規劃學科也呈現出了“多源融合并進”的新態勢，在此背景下，城市規劃專業的課程教學也應與時俱進，適時改革。文章以河南城建學院城市規劃專業《區域規劃》課程教學改革為例，系統探討了“工科背景”城市規劃專業的課程教學改革問題，目的是讓課程教學更好地適應專業、學科、經濟社會發展的形勢，更好地服務于專業人才培養的目標。

關鍵詞：教學改革；區域規劃課程；城市規劃專業；新形勢

中圖分類號：G642 文獻標志碼：A 文章編號：2096-000X（2017）13-0111-03

Abstract： China's economic and social development come to a new phase of emphasizing urban-rural integration and the course of urban planning which have a strong cohesion with the development of the economic and social， is presenting a new situation with multi-source fusion. In this context， the teaching of urban planning specialty should keep pace with the times and reform timely. Taking the curriculum reform of Regional Planning as an example in Henan University of Urban Construction， this paper systematically discusses the problems of the teaching reform for urban planning specialty under the background of engineering， to make the teaching better adapt to the development situation of profession， discipline， economy and society， and better service the goal of the professional training.

Keywords： the teaching reform； the course "regional planning"； the specialty of urban planning； the new situation

一、城市規劃學科的發展沿革與時代特點

我國的第一個城市規劃專業始于1952年的同濟大學，計劃經濟時期城市規劃學科發展一直比較緩慢，至1990年初全國僅有20余所高校開設有城市規劃專業。市場經濟體制改革后，伴隨經濟社會的快速發展和城市化進程的加速，城市規劃學科也進入快速發展期，目前全國開設城市規劃專業的高校已發展到200多所。

從學科的學緣層面講，我國的城市規劃學科經歷了“一元化”到“二元化”的發展歷程，最初是依托建筑學發展的“工科規劃”，培養模式側重于城市空間的規劃設計技法，尤其關注居住區、功能區和基礎設施系統的規劃，如同濟大學、清華大學、東南大學、重慶大學、天津大學、哈爾濱工業大學等；后來又依托地理學發展出了“理科規劃”，培養模式側重于城市規劃的宏觀形態調控、經濟社會結構分析與空間組織、規劃編制與實施的公共政策等[1]，如北京大學、南京大學、中山大學、華東師范大學、北京師范大學、西北大學等。

進入21世紀，隨著經濟社會發展的轉型，“區域統籌、城鄉一體”已成為經濟社會發展的趨勢。城市化由原來的土地城市化轉型為“人口、土地、經濟”三元協調的城市化，城市化的特點由原來的外延數量擴張轉變為目前的內涵質量提升。城市規劃工作已經不能孤立單獨進行，而必須貫徹“區域統籌、城鄉一體”的指導思想，與區域和農村的規劃發展統籌考慮[2]。在此背景下，城市規劃學科又呈現出了“多元融合并進”的發展態勢，具體表現為：一是更多的學科，如農林類、社會科學類也參與到城市規劃中，學科發展進入多元化時期；二是各源頭學科在強調自己優勢與特色的同時，都很注重借鑒其它源頭學科的研究成果；三是不同學緣背景的規劃專業畢業生在社會上日益形成互補合作的規劃設計團隊。

“多元融合并進”的學科發展態勢對高校城市規劃專業的發展極具影響意義。2008年國家廢止了《城市規劃法》，正式實施了《城鄉規劃法》，2011年教育部正式將城鄉規劃學

列入一級學科目錄，2013年起高校陸續將城市規劃專業更名為城鄉規劃專業。如何適應學科發展的新形勢，如何實現課程建設與規劃市場就業需求的有效銜接，已成為當前高校城市規劃專業發展亟待解決的問題。本文以河南城建學院城市規劃專業的主干課程《區域規劃》的課程教學改革實踐為例，系統研究了“多元融合并進”發展背景下城市規劃專業的課程教學改革問題。

二、《區域規劃》課程教學改革的背景和動因

理清專業建設的學緣特色，做好專業發展的科學定位是建構專業課程體系的前提，更是推行課程教學改革的依據。

河南城建學院是一所以“工科”為主，以“城建”為特色的省屬本科高校，城市規劃專業隸屬于建筑與城市規劃學院，是依托建筑學與土木工程學科，并借鑒國內“工科規劃”背景的同類高校相關專業建立起來的，從學緣特色上講屬于“工科規劃”，其專業人才培養目標是：“培養獲得城市規劃師基本訓練，具有良好綜合素質與創新能力的高級工程技術人才”。

根據“區域統籌、城鄉一體”的新時期規劃指導思想，順應城鄉規劃學科多源融合并進的時代發展趨勢，河南城建學院的城市規劃專業在堅持“工科規劃”特色的前提下，應不斷吸收融合“理科規劃”的理念和知識，尤其是“理科規劃”中區域空間方面的理念和知識，而這些理念和知識主要是在《區域規劃》課程中獲取和積累[3]。

河南城建學院城市規劃專業的《區域規劃》課程，指定教材為中國建筑工業出版社的《區域規劃概論》，教材內容偏重“工科規劃”，主要是區域規劃的編制內容、編制方法和工作程序，但缺少“理科規劃”中區域分析和區域研究方面的內容，基于此，河南城建學院城市規劃專業的《區域規劃》課程教學改革已是勢在必行，當然，改革還必須結合《區域規劃》課程的教學目標和教學特點進行。

三、《區域規劃》課程的教學目標和教學特點

《區域規劃》課程是城市規劃專業的核心主干課程，教學目標是培養空間區域觀念，掌握區域分析與研究的方法，理清區域與城市的關系、區域規劃與城市規劃的關系，構建區域規劃的理論體系，構筑區域規劃編制的內容、方法和程序等方面的知識體系。與城市規劃專業的其它課程相比，該課程具有以下顯著特點：

（一）教材的知識面廣、內容的綜合性強

區域規劃是一項綜合性、戰略性、地域性、政策性非常強的工作。首先是規劃內容廣泛，涉及區域內的各個部門、各個方面；其次是規劃時間跨度長，期限都在20年以上，甚至要展望到30年乃至更長的時間；再者規劃要基于并體現地方特色；此外規劃還要體現出法律和政策層面的嚴肅性。當前，城市規劃要體現“區域統籌、城鄉一體”的指導思想，這就要求《區域規劃》課程更要突出宏觀性、綜合性、戰略性的思維，培養學生運用綜合的思維和方法，從全局高度，用戰略的眼光去分析和解決區域發展中的各種問題。

（二）規劃空間尺度大，宏觀思維要求高

河南城建學院的城市規劃專業屬“工科規劃”背景，學制5年，課程體系安排是先從微觀的規劃設計，如居住區規劃設計開始，再到中觀的規劃設計，如城市總體規劃，最后到宏觀的規劃設計，如區域規劃。因此，《區域規劃》課程安排在第七學期，也就是大四年級學習，這與同濟大學（安排在第7學期），華南理工大學（安排在第6學期）等“工科規劃”背景的同類老牌高校相似。當本科學生從低年級升到高年級，從小范圍的規劃設計學習過渡到大尺度的區域規劃學習的時候，勢必要求轉變思維習慣，改變空間尺度感，學會運用宏觀、綜合、系統的區域思維去研究大空間尺度的區域問題[4]。

（三）教學時數和經費受限，實訓教學難以真正開展

區域規劃工作內容繁雜，程序較多，過程一般包括現場踏勘、收集資料、資料整理、區域分析、專題研究、規劃設計、編制方案等。因此，編制一個區域規劃，快則一、二年，慢則好幾年。河南城建學院城市規劃專業的《區域規劃》課程教學時數只有48個課時，教學經費又極為有限，在有限的教學時間、教學經費內和嚴格的教學進度下，要求學生按照實際區域規劃工作要求，進行較大空間尺度的區域規劃實踐，既難以實行也不符合實際，因此，《區域規劃》的課程實習，只能在校內“假題真做”，進行概念性的實踐教學。

四、《區域規劃》課程教學改革的思路和舉措

（一）變更課程名稱，調換所用教材

為加強“區域分析和區域發展”方面的知識，將區域規劃置于區域分析和發展的基礎上，進而將城市規劃置于區域發展和區域規劃的基礎上，河南城建學院城市規劃專業現行教學大綱中的《區域規劃》課程名稱應變更為《區域分析與規劃》，所用教材應由中國建筑工業出版社的《區域規劃概論》調換為高等教育出版社出版的《區域分析與規劃》。

《區域分析與規劃》課程及相關教材是“理科規劃”為強化地理學科的應用性，將地理學理論廣泛應用于區域規劃實踐的基礎上建立并發展起來的。近年來，隨著城市規劃科學科的多源融合并進，城市規劃專業、地理學類專業的核心主干課程的交叉與融合已成為“規劃教育”課程體系建設的重大趨勢，《區域分析與規劃》已成為國內“工科規劃”和“理科規劃”共同的專業核心課程，高等教育出版社出版的《區域分析與區域規劃》教材也成為兩者共同的教學教材。

（二）確定教學目標，設計教學模塊

基于“區域統籌、城鄉一體”的規劃指導思想和“多源融合并進”的學科發展趨勢，《區域分析與規劃》課程的教學目標定位是：掌握區域的知識，區域分析與研究的方法，區域規劃的理論體系，區域規劃編制的內容、方法和程序；在城市規劃中樹立區域的觀點，能熟練運用區域的思想解決城市規劃中常見的問題；培養學生從微觀到宏觀、從城市建設要素到城市發展環境的思維方式。

課程教學的實施過程通常是先選定教材，再依據教材編寫教學大綱，然后按教材內容順序系統授課。這種模式雖然有利于學生學習，但也存在明顯的缺陷：一是教材內容相對固化和滯后，不能及時吸收新的規劃理論和實踐成果；二是授課內容難以體現不同學緣背景的規劃專業人才培養特色。為了體現不同學科背景的培養特色，及時補充新的規劃理論和實踐成果，專業課程教學應以教材為基礎，結合各自學校的培養特色，融合新的規劃理論和實踐成果，有目的、有重點、有選擇地重新組織教學內容，教學內容模塊化就是體現這種教學組織理念的一種教學組織模式。

所謂教學內容模塊化，就是以教材為基礎，吸收最新的專業理論和實踐成果，按照模塊的形式，將內在邏輯聯系緊密、教學目標相近的教學內容整合在一起，重新組織教學內容，也就是將整個課程內容組合成若干個模塊進行教學，每個模塊都有鮮明的主題和側重[5]。課程內容的模塊化設置可以有多種模式，模塊主題的設置和內容的延伸都是靈活、可變的，每個模塊的授課時間和實踐教學時間也是可以調整的。教師可以根據專業特色和培養目標，靈活設計主題模塊，教學活動緊密圍繞各個模塊展開。

在多源融合并進的學科發展背景下，根據《區域分析與規劃》課程的教學目標，按照模塊化教學組織理念，河南城建學院城市規劃專業《區域分析與規劃》課程的教學內容可以重組為以下幾個專題模塊：一是區域定位主題，主要依托教材中的區域分析知識，所延伸的教學內容為區位分析、功能定位、產業定位等；二是區域開發主題，主要依托教材中的空間結構知識，結合國家五個統籌政策，所延伸的教學內容為區域統籌、城鄉統籌等；三是功能區劃主題，主要依托教材中的土地利用知識，所延伸的教學內容為區域管治、主題功能區等；四是區域規劃主題，主要依托教材中的區域規劃知識，所延伸的教學內容為區域規劃的理論、方法、程序和內容，區域總體規劃和專項規劃等。

（三）改革教學方法，加強實踐教學

隨著現代科學技術的發展、規劃知識和方法手段的更新，傳統的“填鴨式”、“滿堂灌”的教學方法和以“板書——板畫——掛圖”為主的教學手段已顯陳舊，難以滿足現代規劃專業的教學要求。在多源融合并進的學科發展背景下，城市規劃專業課程的教學方法和手段也應該與時俱進，實施改革。根據《區域分析與規劃》課程“理論聯系實際、教學服務實踐”的教學特點，結合課程教學目標定位和教學模式設計，可靈活采用多種教學方法和手段，以調動學生的學習興趣，啟發學生的創新思維，引導學生理論聯系實際，學會分析問題、解決問題，最終提高教學效果。

1. 問題導向型教學法

根據課堂教學主題和重點內容，結合某區域發展中的實際問題，預先提出討論主題，讓學生課前先預習好教材并查找好相關材料。授課過程中，圍繞主題和重點組織好討論。討論中，要充分調動學生的積極性、主動性、創造性，讓學生談觀點、擺問題，析原因，提方案。教師還應該適時進行點評，通過點評，既可引導學生強化課堂知識的學習，又可幫助學生梳理分析解決問題的思路，還可培養學生自主學習的能力，從而更好的實現課堂教學目標和任務。

2. 典型案例分析教學法

《區域分析與規劃》是實踐性很強的課程，結合真實的規劃案例對相關教材內容進行講解，既生動形象、又直觀明了。在選擇規劃案例時，要注意案例的代表性和典型性，可以中西結合，發達地區、發展中地區、落后地區結合，這樣可以拓寬學生的區域視野，加深對區域的差異化認識。

3. 模擬化實踐教學法

河南城建學院城市規劃專業的《區域分析與規劃》課程教學時數只有48個，教學經費又極其有限，在實踐教學環節很難完成一個實際且有深度的區域規劃項目。為此，可采用“真題假做”的方式進行實踐教學。“真題假做”實質上是一種模擬化實踐教學方法，具體模式是選取學生熟悉的區域作為區域分析和規劃的對象，要求學生多畫分析圖、示意圖、效果圖，多用圖件表達方案，培養動手能力[6]。雖然限于現狀認識、資料及時間的有限性，學生的規劃方案只能是粗線條的和概念性的，但通過“真題假做”，同樣可以訓練學生將學過的知識系統化起來，達到掌握區域規劃內容、方法、步驟和技能方面的教學要求。

4. 新技術輔助教學法

21世紀是信息社會時代，計算機科學技術、信息技術發展迅速且已經滲透影響到空間規劃領域，其中以計算機輔助制圖、地理信息系統、遙感為代表的3S（GIS、GPS、RS）技術最具代表性。這些技術不單是規劃工作的工具手段，而且已成為規劃專業的重要學習內容。因此，在《區域分析與規劃》課程教學中引入這些技術，不僅可以讓學生掌握現代規劃工具和手段，而且可以將繁雜的區域問題直觀化、形象化，還可以提升教學效果，增強學生的實踐能力和創新能力。

五、結束語

我國的經濟社會已經發展到強調“城鄉統籌、城鄉一體”的新階段，與經濟社會發展銜接性極強的城市規劃學科也呈現出了“多源融合并進”的新態勢。在此背景下，城市規劃專業的課程教學也應與時俱進，適時改革，目的是讓課程教學更好的適應專業、學科、經濟社會發展的形勢，更好的服務于專業人才培養的目標。

參考文獻：

[1]汪芳，朱以才.基于交叉學科的地理學類城市規劃教學思考[J].城市規劃，2010（7）：53-61.

[2]陳秉釗，王士蘭，肖大威.美國城市規劃專業教育考察與感想[J].城市規劃匯刊，2003（6）：23-25.

[3]王興平，易虹.新世紀的區域規劃：思路、框架與對策[J].城市發展研究，2011（8）：56-60.

[4]袁媛，鄧宇，于立，等.英國城市規劃專業本科課程設置及對中國的啟示[J].城市規劃學刊，2012（2）：61-66.

[5]趙筱青，談樹成.資源環境與城鄉規劃管理專業課程體系重構與優化[J].高等理科教學，2010（5）：93-98.

[6]馬仁鋒，葉持躍，王益澄，等.職業規劃師導向與綜合性大學規劃類專業核心課教學改革研究論綱[J].寧波大學學報，2013（3）：9-13.