黑龍江省高校對俄合作辦學項目現狀與策略研究

籍丹寧　張雨

摘 要 黑龍江省基于地緣優勢，是我國最早開展對俄合作辦學的省份，但在20余年的發展中，雖然對俄合作辦學項目數量居全國首位，但是通過數據分析和調查研究發現，黑龍江省高校對俄合作辦學項目在辦學層次、辦學對象和合作專業方面存在一些問題。針對問題，提出今后進一步提升合作辦學質量的策略。

關鍵詞 合作辦學；教育資源；中外合作辦學

中圖分類號：G647 文獻標識碼：B

文章編號：1671-489X（2017）08-0019-02

1 引言

中外合作辦學作為改革開放后的新生事物，是我國高等教育對外交流與合作的重要途徑。我國的對外合作辦學起始于20世紀80年代，在90年代逐步開始發展。中俄合作辦學項目始于1995年東北農業大學與俄羅斯太平洋國立大學合作舉辦的經濟與貿易專業本科教育項目，由此開啟了中俄在高等教育領域合作辦學的先河。我國中俄合作辦學項目至此已發展了20余年，大概分為四個階段[1]：1995—

2000年為起步探索階段，共14個項目；2001—2004年為快速發展階段，共61個項目；2005—2010年為復核調整階段，僅1個項目；2011年以后為高速發展階段，共66個項目。根據教育部網站的信息顯示，截至2016年3月，我國高校對俄合作辦學項目總計116個。

2 黑龍江省高校對俄合作辦學項目現狀分析

數量上的絕對優勢

1）中外合作辦學項目數量居全國首位。根據教育部公布的信息，我國普通高校共有2246所（包括民辦普通高校），其中211高校112所，985高校39所。以各省擁有的高校數為指標，江蘇省排在首位，共有134所；其次是山東和廣東，分別有130所和125所；黑龍江省位列第15名，有78所高校。而從各省擁有的211和985高校數量上看，北京分別有24所和8所，獨占鰲頭；上海分別是9所和4所，排名第三和第二；而黑龍江省僅有4所211高校和1所985高校；河南省擁有高校總數121所，但無211和985高校。

在教育部2016年3月最新公布的《中外合作辦學機構和項目名單》中，我國高校開展的中外合作辦學項目共計1097個（包括本科項目892個，碩士項目205個），其中居前三位的省份分別是黑龍江省174個（包括本科項目169個，碩士項目5個），上海市107個，北京市95個。從數量上，黑龍江省高校無論從總體數量上，還是211和985高校數量，都在全國處于中下游水平，但中外合作辦學項目的數量排名第一，且遙遙領先其他省份，占到項目總數的15.86%。

2）對俄合作辦學項目數量居全國首位。在我國高校開展的中外合作辦學項目中，合作的國外院校大多來自于美國、英國、澳大利亞和加拿大等幾個國家。與俄羅斯高校開展的合作辦學項目共有116個，其中82個項目是與黑龍江省高校合作開展的，占到對俄合作項目總數的七成以上；而在黑龍江省高校所有的174個中外合作辦學項目，對俄合作項目占據半壁江山。82個對俄合作辦學項目共涉及37個專業，20所省內高校和28所俄羅斯高校。參與合作辦學項目的省內高校以省屬高校居多，其中哈爾濱師范大學和齊齊哈爾大學各有11個項目，黑河學院有8個合作項目；而俄羅斯高校則以遠東和西伯利亞地區高校為主。

質量上的相對劣勢

1）專業結構上偏離經濟發展主旋律。俄羅斯在火箭、航空、航天、地質、礦業、核能等領域具有較高的教學和科研水平，有些專業甚至與歐美國家水平相當，具備世界一流水平。黑龍江省高校在對俄合作辦學項目中涉及的學科范圍雖然較廣，涵蓋了工學、理學、醫學、教育學、管理學、經濟學、文學等多個學科，但其中文科專業數量偏多，如工商管理、俄語、會計學、美術學、音樂學等，而工學和理學專業總體數量偏少。雖然俄羅斯在音樂和美術方面具有較高的國際水平，但總體的專業結構上并沒有充分考慮黑龍江經濟發展需求并結合俄羅斯高校的優勢專業，培養真正能服務于地方經濟發展的急需人才。

2）合作對象層次偏低。俄羅斯雖然人口只有1.4億，但是國民受教育程度普遍較高，高等院校數量多達千所。目前俄羅斯高校按辦學主體主要分成三類，即國立高校（聯邦主辦）、地方高校（各聯邦主辦）、私立高校（非國立主辦），排名靠前的大學及優質的教育資源大多位于莫斯科和圣彼得堡等地區，而黑龍江省高校的中俄合作辦學項目所選擇的俄方院校大多位于遠東和西伯利亞地區，在合作的28所俄方院校中，綜合排名在100位以內的院校屈指可數。出現這種現象的原因不排除個別院校開展合作項目的初衷是基于提高學校財政收入的考慮，所以在合作院校的選擇上降低了水準。

3）合作辦學項目層次較低。在黑龍江省開展的174個合作辦學項目中，碩士學位教育項目僅有5個，而其中與俄羅斯合作的僅為1個，是由黑龍江大學、黑河學院與俄羅斯布拉戈維申斯克國立師范大學合作舉辦的教育學碩士學位教育項目。在合作辦學項目層次上，明顯低于排名第二的北京市。北京市的中外合作辦學項目共有95個，其中57個是碩士學位合作項目，占到全國碩士學位合作項目總數的27.8%，高居全國首位；其次是上海的38個，占到總數的18.5%。這一數據充分說明了黑龍江省在高層次辦學合作項目上與教育強省之間的差距。

3 黑龍江省高校提升對俄合作辦學項目質量的策略

合理選擇合作辦學專業

1）優先選擇服務于“東絲路帶”建設的專業。在我國實施對俄全面戰略合作以及“一帶一路”戰略規劃下黑龍江省構建“東部陸海絲綢之路經濟帶”的背景下，黑龍江省基于地緣優勢，不僅處于對俄經貿合作的橋頭堡，而且是培育既通曉俄語又懂專業知識人才的前沿陣地。由于國內以俄語作為第二外語的學生數量較少，導致對通曉俄語的專業人才的需求遠遠大于供給，而對俄合作辦學項目能彌補這一需求與供給之間的落差，服務于黑龍江省“東絲路帶”建設對人才的需要。

在這一方面，黑龍江省部分院校將對俄合作辦學項目作為學校發展特色，如黑龍江大學、黑河學院等。黑龍江大學作為“全國俄語人才培養搖籃”和“中國俄語教學根據地”[2]，在俄語學科上有著居于全國領先地位的雄厚優勢，依托這一優勢，并立足服務龍江區域經濟發展和國家對俄戰略實施，將對俄辦學作為發展重點開展國際交流與合作，先后與俄羅斯遠東國立大學、新西伯利亞國立大學等院校開展合作，為國家培養既精通俄語、通曉俄羅斯國情，又熟悉俄羅斯相關學科專業情況的高級專門人才，同時也為深化中俄全面戰略協作伙伴關系發展做出較大的貢獻。

2）選擇俄羅斯傳統優勢專業，取長補短。俄羅斯是一個有著深厚文化底蘊的民族，在文學、音樂、美術等方面在國際上具有很強的優勢，建議以文科為主的綜合性院校或文科院校可以選擇這些專業開展合作辦學項目，服務于黑龍江省乃至全國的文化建設。如哈爾濱音樂學院，建校目的就是省委省政府基于落實國家對俄戰略、弘揚區域音樂歷史文化傳統、助推黑龍江與內蒙古東北部地區沿邊開發開放、優化全省高等教育布局結構的全局考慮提出的，所以在建校之初就明確了要引進俄羅斯優質音樂教育資源，而中俄合作辦學是必然選擇。

加強與俄方優勢教育資源合作 俄羅斯高等院校，特別是一些國立名牌院校，具有較強的教學和科研能力，在理論教學和對學生知識、技能及創造力的培養方面積累了豐富的經驗，有其獨到之處[1]，尤為值得黑龍江省高校學習、研究和借鑒。在俄羅斯國際關系大學（葉卡捷琳堡市）進行的一些調查顯示，國立大學總體的教育教學聲望略高私立大學一籌。所以在合作伙伴的選擇上建議以國立大學為主，私立大學為輔。俄羅斯國立大學大多具有悠久的辦學歷史，無論是教學經驗、師資力量，還是科研能力等方面，都有很強的實力，在俄羅斯大學排名前50名中，絕大多數是公立院校，由此可以窺見俄羅斯公立大學的辦學實力。

俄羅斯的私立大學經過20多年的發展，也取得了長足的進步，目前全俄境內實施高等學歷教育的私立高等學校有400余所，其中，被公認的能夠提供高質量教育的有50余所，10余所私立大學不僅可以培養博士研究生，還具備了很強的科研能力和較高的科研成果轉化率[3]。黑龍江省內高校亦可以選擇這些私立高校進行合作，實現互利共贏，但堅決杜絕與那些將學生作為賺錢工具的私立高校合作。

提高合作辦學項目層次，引進更多優質教育資源 根據2016年3月教育部公布的最新資料顯示，中俄合作辦學的116個項目中，碩士項目僅有3個，博士項目無。由此看來，中俄合作辦學項目的學歷結構整體水平偏低，研究生層次的合作項目數量很低，對俄高端人才培養不足，滯后于我國和黑龍江省中俄戰略合作建設對高水平人才的需求。

教育部在“教育規劃綱要實施三年來中外合作辦學發展情況”的新聞發布會上指出：列入“211”“985”工程的高等院校應從建設高水平大學的目標出發，開展高質量、高層次的中外合作辦學[4]。黑龍江省的“211”和“985”高校雖然數量不多，但是無論是省屬院校中的重點院校，還是將對俄合作作為辦學特色的地方性院校，還是有實力和能力提高合作辦學項目的學歷層次的，而且俄羅斯的研究生教育素以嚴謹聞名，更是為高層次合作辦學項目奠定了扎實基礎。

參考文獻

[1]從喜權，宗希云.中俄合作辦學項目研究與思考[J].世界教育信息，2015（2）：55-58.

[2]林躍勤，陳玉剛.黑龍江大學校長何穎：打造對俄辦學特色 服務國家對俄戰略[N].中國社會科學報，2014-12-01（08）.

[3]顧鴻飛.俄羅斯社會對私立高等教育發展的態度及其影響[J].浙江樹人大學學報：人文社會科學版，2012（1）：22-26.

[4]生建學.中外合作辦學：成就與展望[J].教育發展研究，2014（1）：3.