水利工程造價預(yù)結(jié)算審核的工作重點及對策研究

代志雪

摘要：在水利工程中，造價預(yù)結(jié)算的審核及復(fù)查工作用以糾正預(yù)結(jié)算中可能存在的錯誤和問題，使其能夠充分地反映出該工程的真實造價，指導(dǎo)相應(yīng)人員合理使用資金以避免浪費，進而實現(xiàn)工程建設(shè)的價值。

關(guān)鍵詞：水利工程；工程造價；預(yù)結(jié)算審核

中圖分類號：TV512 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）015-0-01

引言

由于工程造價預(yù)結(jié)算的準(zhǔn)確程度直接關(guān)系到施工企業(yè)與工程單位的經(jīng)濟利益，審核人員必須把握工作重點并嚴(yán)格要求自己。本文作者將結(jié)合自身多年的工作經(jīng)驗，對以往工程中頻繁出現(xiàn)的問題予以說明和分析，指出預(yù)結(jié)算審核的工作重點并提出對策。

一、工程造價預(yù)結(jié)算審核的主要內(nèi)容

1.工程計量審核

計算工程量是整個結(jié)算審核過程中的一個基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，其工作最為繁重且耗磨時間，要求造價工程師依據(jù)擴招、投標(biāo)文件，施工和竣工圖紙，變更修改通知，現(xiàn)場收方記錄等進行計算。

在施工過程中，誤差比較容易出現(xiàn)在兩處。一是出現(xiàn)在土方開挖和運輸?shù)倪^程中，二是出現(xiàn)在工程量清單上。審核時應(yīng)注意土方的開挖高度和設(shè)計高度需保持一致，研究工程內(nèi)容并核查工程量清單，避免遺漏或重復(fù)。同時應(yīng)核對圖紙尺寸和實際計算尺寸是否保持一致，以及圖紙上的尺寸標(biāo)注是否完整清晰。

2.工程單價審核

單價審核是一個專業(yè)性、政策性很強的環(huán)節(jié)，需要審核人員具備較高的職業(yè)素養(yǎng)。水利工程中，審核人員應(yīng)充分熟悉合同類型和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格遵循定額要求。單價套用的審核可分為直接套用定額單價的審核、換算的定額單價的審核和補充定額的審核。

（1）直接套用定額單價的審核

這種情況的審核需要審核人員對項目名稱、內(nèi)容和設(shè)計圖紙進行審核，上述內(nèi)容應(yīng)與規(guī)范和工序要求相一致。同時要避免工程項目的重復(fù)套用以避免工程量的重復(fù)計算，這種情況較易出現(xiàn)在項目工程與總包、分包工程都有關(guān)聯(lián)的情況下。

（2）換算的定額單價的審核

首先進行基本項目的審核，然后確定允許換算內(nèi)容的范圍，其次應(yīng)核查換算方法和換算系數(shù)。此處對于工程量清單報價，要求審核人員掌握工序的詳細(xì)內(nèi)容與施工方法。

（3）補充定額的審核

其主要內(nèi)容包括對編制方法和編制依據(jù)的審核、換算方法和換算系數(shù)的審核。

3.計費標(biāo)準(zhǔn)的審核

編審人員必須嚴(yán)格遵守《水利工程設(shè)計概預(yù)算編制規(guī)定》，不得人為更改計費標(biāo)準(zhǔn)，也不得隨意套用。

二、存在的主要問題

1.專業(yè)性錯誤以及工作量和工作難度大導(dǎo)致的錯誤

造價師和審核人員的專業(yè)水平低，或可導(dǎo)致專業(yè)性錯誤。工程造價的構(gòu)成項目繁多，導(dǎo)致預(yù)結(jié)算審核工作的難度增大，容易帶來漏算和重復(fù)計算等問題。

2.施工單位存在高估冒算、虛報工程量等問題

向建設(shè)方遞交不真實的結(jié)算資料往往是施工單位獲取不當(dāng)利益的主要方式。其中大多存在重復(fù)計費、巧立名目、虛報工程量的問題，另外，對于合同中未約定工程材料單價的部分，因其成本難以控制，往往給投機者以空隙，低買高報以騙取差價。有些施工單位甚至以低報價競爭投標(biāo)，通過設(shè)計方面的簡化或變更來獲取利潤。

出現(xiàn)上述問題的原因主要在于企業(yè)內(nèi)部管理制度的不健全、企業(yè)缺乏管理經(jīng)驗、管理人員的整體素質(zhì)偏低以及造價行業(yè)的自律制度不夠完善等。

3.建設(shè)方審核不嚴(yán)

業(yè)主和監(jiān)理單位的技術(shù)力量薄弱、部門內(nèi)部結(jié)算審核不嚴(yán)、缺乏管理能力和經(jīng)驗也會導(dǎo)致結(jié)算遠(yuǎn)超出實際預(yù)算。其中常見超前過量支付的情況。

三、對于審核工作的幾點見解和對策

1.做好前期工作

工程項目的預(yù)結(jié)算工作，部分工作需要準(zhǔn)確的預(yù)測，因此前期的準(zhǔn)備工作也同樣重要。前期工作包括施工場地的地質(zhì)條件、水文地質(zhì)特征、電路狀況、必要的設(shè)備和材料的價格。相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)水利知識和已建水利項目的現(xiàn)況和資料，同時需了解當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展?fàn)顩r、周邊環(huán)境條件、同行業(yè)的經(jīng)營狀況等資料

進行預(yù)算編制前，工程預(yù)算人員應(yīng)當(dāng)有組織、有計劃地進行實地考察，熟悉施工現(xiàn)場、施工流程、施工工藝和技術(shù)、施工材料、施工設(shè)備等內(nèi)容。

2.選擇合理的審核方法和管理方法

水利工程的總造價主要包括建筑工程、設(shè)備及安裝工程和施工臨時工程。因工程構(gòu)成項目繁多和計算程序復(fù)雜，對于在審核進度上有要求且投資規(guī)模大的項目，不宜采用全面審核法，而適合采用工作量較小且審查速度較快的方法，如分組計算審核法、重點審核法和篩選法。

水利工程施工階段的造價預(yù)算控制首先應(yīng)按合同約定的內(nèi)容進行，充分重視合同并從經(jīng)濟、技術(shù)、合同等多方面采取措施。同時應(yīng)當(dāng)注重施工現(xiàn)場的管理和控制，派遣專人監(jiān)督施工，責(zé)任到人，防止超前過量支付。委派人員時，應(yīng)對施工單位負(fù)責(zé)人建設(shè)單位負(fù)責(zé)人的業(yè)務(wù)能力和道德品質(zhì)做全面的考察，盡可能避免以權(quán)謀私的弊端。施工企業(yè)的管理人員也應(yīng)當(dāng)強化自身的管理意識，認(rèn)真監(jiān)督水利工程造價的預(yù)結(jié)算審核工作。

此外，相關(guān)單位還應(yīng)當(dāng)加強對造價師和審核人員的管理和培訓(xùn)，定期組織學(xué)習(xí)施工的工藝流程、工程造價知識和計量規(guī)則、相關(guān)的法律法規(guī)等內(nèi)容，以提高從業(yè)人員的專業(yè)水平和職業(yè)素養(yǎng)，同時，建立優(yōu)勝劣汰的機制保證隊伍的整體水平。

3.確定合理的計算項目和計算順序

當(dāng)遵循定額項目劃分規(guī)定，合理確定計算項目，計算分布在不同部位的相同做法時，應(yīng)在設(shè)計圖紙上標(biāo)明來源并指明其相應(yīng)的部位和名稱，以方便后期工程量的核對。

預(yù)算前先確定合理的計算順序，避免重復(fù)和漏算。工程量計算順序應(yīng)遵循先地下后地上、先主體后裝飾、先內(nèi)部后外部的原則；分部工程中，應(yīng)先對混凝土工程的施工進行計算，在對后樓地面、屋面、砌體等工程進行計算。

4.了解市場、明辨真?zhèn)?/p>

由于施工單位提供的材料報價可能存在水分，如材料供應(yīng)商讓利于施工單位，為了界定讓利的情況，造價審核人員應(yīng)當(dāng)做好市場調(diào)研工作，能夠?qū)Σ牧蟽r格的浮動范圍和趨勢做出預(yù)測。因存在個別承包商為獲取更多利潤開具假發(fā)票，用低價材料代替高價材料，審核人員應(yīng)重視其真假的判別。

5.確定合理的突發(fā)情況應(yīng)對方法

施工過程中，一旦實際支出超過原計劃支出，必須向相關(guān)管理部門反映并及時處理，把造價控制在合理范圍內(nèi)。若出現(xiàn)設(shè)計變更，應(yīng)聯(lián)系設(shè)計單位確定情況，確認(rèn)后方能辦理變更手續(xù)、下發(fā)設(shè)計變更通知單，并詳細(xì)記錄因設(shè)計變更而產(chǎn)生變動的部分成本，避免重復(fù)簽證和拖延簽證。

四、結(jié)語

做好水利工程預(yù)結(jié)算審核工作任重而道遠(yuǎn)，需要加大對本工作的支持和建設(shè)、需要不斷地實踐和學(xué)習(xí)，多方共同努力，才能促使水利建設(shè)走向良性發(fā)展的道路。

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