建立以問題為導(dǎo)向的高校思想政治工作評估體系研究

鄒華++王小金++謝哲

【摘要】高校思想政治工作關(guān)系高校培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人這個根本問題。一直以來，高校都把思想政治工作擺在非常重要的位置，但在實(shí)際工作中存在著諸多問題與不足。新形勢下，如何把握正確的政治方向？如何將貫穿到教育教學(xué)全過程？成為高校思想政治工作一個重大課題。因此，建立以問題為導(dǎo)向的高校思政政治工作評估體系，有利于推動高校思想政治工作深入發(fā)展，對增強(qiáng)高校思政工作的實(shí)效性具有重大意義。

【關(guān)鍵詞】問題導(dǎo)向 思想政治工作 評估體系

【中圖分類號】G641 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】2095-3089（2017）24-0061-02

Establish a problem oriented ideological and political work in colleges evaluation system research

Zou hua Wang Xiaojin Xie Zhe

（Hunan College of Information Technology， Changsha， 410200）

【Abstract】Relationship between ideological and political work in colleges and universities to develop what kind of person， how to cultivate people and cultivating people for who this fundamental problem. For a long time， the ideological and political work in colleges and universities in the very important position， but there are many problems in practice and disadvantages. Under the new situation， how to grasp the correct political direction？ How to through the education teaching process？ Ideological and political work in colleges and universities become a major issue. Therefore， the establishment of problem oriented evaluation system of college ideological and political work and will be conducive to the development of ideological and political work in colleges and universities， to strengthen the effect of college ideological work is of great significance.

【Key words】Problem-orientated； Deological and political work； Evaluation-system

一、新形勢下加強(qiáng)高校思想政治工作的重要意義

習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會議上強(qiáng)調(diào)，高校思想政治工作關(guān)系高校培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人這個根本問題。要堅持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程，實(shí)現(xiàn)全程育人、全方位育人，努力開創(chuàng)我國高等教育事業(yè)新局面。這一論述，是站在全局的戰(zhàn)略高度，指明了新形勢下高校思想政治工作的重大意義。首先，事關(guān)開創(chuàng)我國高等教育事業(yè)新局面的重大問題。在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛應(yīng)用的大背景下，高校的發(fā)展面臨著更大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。做好思想政治工作是為高等教育深化改革和可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。其次，事關(guān)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長遠(yuǎn)之計。當(dāng)前，我國進(jìn)入全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期。高等教育作為科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源的重要結(jié)合點(diǎn)，必須自覺承擔(dān)起提高教育質(zhì)量、建設(shè)高等教育強(qiáng)國的崇高使命。第三，事關(guān)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的固本之舉。教育是國家發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系民族的未來。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就必須以社會主義核心價值體系為指導(dǎo)，深入開展理想信念教育、革命傳統(tǒng)教育和形勢政策教育，增強(qiáng)大學(xué)生道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，使之成長為國家和民族的棟梁之才。成為中國特色社會主義的合格建設(shè)者和可靠接班人。

二、加強(qiáng)高校思想政治工作主要內(nèi)容

2016年12月7日至8日，黨中央召開全國高校思想政治工作會議，習(xí)近平總書記出席會議并發(fā)表重要講話，對加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下高校思想政治工作提出明確要求，作出重大安排部署。

1.要堅持好社會主義辦學(xué)方向。習(xí)總書記在講話中強(qiáng)調(diào)，高等教育發(fā)展方向要同國家發(fā)展的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)和未來方向緊密聯(lián)系在一起，為人民服務(wù)，為中國共產(chǎn)黨治國理政服務(wù)，為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務(wù)，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。要堅持不懈傳播馬克思主義科學(xué)理論，堅持不懈培育和弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，堅持不懈促進(jìn)高校和諧穩(wěn)定，堅持不懈培育優(yōu)良校風(fēng)和學(xué)風(fēng)。

2.要落實(shí)好提高學(xué)生思想政治素質(zhì)和加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)的重要任務(wù)。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，要教育引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識世界和中國發(fā)展大勢，正確認(rèn)識中國特色和國際形勢，正確認(rèn)識時代責(zé)任和歷史使命，正確認(rèn)識遠(yuǎn)大抱負(fù)和腳踏實(shí)地。教師要堅持教書和育人相統(tǒng)一，堅持言傳和身教相統(tǒng)一，堅持潛心問道和關(guān)注社會相統(tǒng)一，堅持學(xué)術(shù)自由和學(xué)術(shù)規(guī)范相統(tǒng)一。

3.要把握改革創(chuàng)新高校思想政治工作的基本要求。習(xí)總書記在講話中指出，做好高校思想政治工作要因事而化、因時而進(jìn)、因勢而新。要遵循思想政治工作規(guī)律，遵循教書育人規(guī)律，遵循學(xué)生成長規(guī)律，不斷提高工作能力和水平。用好課堂教學(xué)這個主渠道，更加注重以文化人、以文育人。

4.要堅持好黨對高校領(lǐng)導(dǎo)的政治要求。習(xí)總書記重要講話，強(qiáng)調(diào)辦好我國高等教育，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握黨對高校工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，使高校成為堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強(qiáng)陣地。高校黨委對學(xué)校工作實(shí)行全面領(lǐng)導(dǎo)，承擔(dān)管黨治黨、辦學(xué)治校主體責(zé)任，把方向、管大局、作決策、保落實(shí)。

三、高校思想政治工作的現(xiàn)狀和不足

在教育教學(xué)過程中，高校一向都十分重視大學(xué)生思想政治工作，但在實(shí)際工作中存在效率低、效果不明顯，影響力度不夠深入，影響范圍不廣等問題。主要原因有：

1.管理層對思想政治工作的重要意義認(rèn)識不夠。在很多高校，特別是理工科學(xué)校，由于思想政治教育工作不能帶來直接的效益，所以對思政工作政策投入和經(jīng)費(fèi)投入不大，思政工作與業(yè)務(wù)工作存在有“兩張皮”的現(xiàn)象，很大情況下是“奉旨辦事”、流于形式，思想政治工作缺乏實(shí)效性、針對性和持續(xù)性。

2.思想政治教育工作隊(duì)伍數(shù)量不足、隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊。根據(jù)規(guī)定，高校輔導(dǎo)員與學(xué)生比例要為1：200，很多高校到?jīng)]有達(dá)到比例，即使數(shù)量上達(dá)到要求的，在實(shí)際工作中，輔導(dǎo)員和班主任還有行政、教學(xué)和科研任務(wù)，并不能全身心進(jìn)行思想政治工作。由于思想政治教育沒有硬性指標(biāo)，似乎什么人都能做，思政政治工作隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化水平不夠。

3.“兩課”教學(xué)效果不佳。由于部分管理層、教師的重視不夠，“兩課”教學(xué)常常被邊緣化，課時被壓縮，開課形式主要以“大課”為主。加之學(xué)生認(rèn)識上的偏差、教學(xué)手段的和教學(xué)方法的陳舊，使得“兩課”教學(xué)效果不佳，成為學(xué)生眼中的“放松課”、“無用課”。

四、堅持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新高校思想政治工作評估體系

加強(qiáng)和改進(jìn)高校思想政治工作是一項(xiàng)大系統(tǒng)工程。評估是評判高校思想政治工作成效的重要途徑，也是高校思想政治工作的重要環(huán)節(jié)。但在實(shí)際操作中存在著評估主體單一化、評估過程形式化，評估結(jié)果缺乏指導(dǎo)性等問題。因此高校要堅持以問題為導(dǎo)向，堅持定性分析和定量分析相結(jié)合，堅持工作評價和效果評估相結(jié)合，不斷推動高校思想政治工作制度化，有力促進(jìn)高校思想政治工作評估體系的創(chuàng)新。

1.建立多元化的評估機(jī)制，增強(qiáng)工作的主動性

目前，我國高校思想政治工作評估機(jī)制是由政府主導(dǎo)并直接制定指標(biāo)體系和組織評估活動，評估主體主要是教育行政部門或者由教育行政部門組織的專家組，是一種單一化的他人評價。在這種機(jī)制下，作為評估對象完全處于被動地位，高校很大程度上是“對題作答”，工作思路被動僵化，工作千篇一律，缺乏特色。

相對于這種單一化的外部評估，我國高校思想政治工作應(yīng)建立以內(nèi)為主，內(nèi)外結(jié)合，開放互動，多元化的評估機(jī)制。內(nèi)部評估是指由高校負(fù)責(zé)對本校各單位思想政治工作實(shí)施情況進(jìn)行定期檢查。內(nèi)部評估要注意的是：首先，成立學(xué)校評估領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)施對學(xué)校思想政治工作的全面領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。二是優(yōu)化評估隊(duì)伍，由中層干部、離退休干部、教師、輔導(dǎo)員、班主任、學(xué)生會干部組成，建立數(shù)據(jù)庫，對其進(jìn)行定期培訓(xùn)。三是強(qiáng)化內(nèi)部反饋機(jī)制，做到自查自糾、自我完善。

2.建立系統(tǒng)化的評估指標(biāo)，增強(qiáng)工作的實(shí)效性

在管理層方面，在落實(shí)責(zé)任方面，要重點(diǎn)評估高校黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任履行情況，重點(diǎn)評估黨委書記履行第一責(zé)任人職責(zé)的情況和領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行“一崗雙責(zé)”的情況。在完善制度方面，要重點(diǎn)評估黨委領(lǐng)導(dǎo)下的高校負(fù)責(zé)制和意識形態(tài)管理制度等實(shí)施情況，完善思政隊(duì)伍教師評聘和考核機(jī)制，特別在工資待遇、職稱評定、選拔任用、科研支持等方面要與其它教師平等對待。完善高校基層黨建工作等方面制度建設(shè)情況。

在學(xué)生方面，要重點(diǎn)評估廣大學(xué)生正確認(rèn)識世界和中國發(fā)展大勢、正確認(rèn)識中國特色和國際比較、正確認(rèn)識時代責(zé)任和歷史使命、正確認(rèn)識遠(yuǎn)大抱負(fù)和腳踏實(shí)地情況，以及重點(diǎn)評估學(xué)生就業(yè)情況、心理健康狀況、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助情況。

在教師方面，要重點(diǎn)評估教師堅持教書和育人相統(tǒng)一、堅持言傳和身教相統(tǒng)一、堅持潛心問道和關(guān)注社會相統(tǒng)一、堅持學(xué)術(shù)自由和學(xué)術(shù)規(guī)范相統(tǒng)一的情況，重點(diǎn)評估教師在住房、社會保障、子女教育等方面幫助解決問題的情況。

在教學(xué)方面，要重點(diǎn)評估發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道作用情況，評估中國特色哲學(xué)社會科學(xué)建設(shè)情況，重點(diǎn)評估加強(qiáng)理想信念教育，培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命文化、社會主義先進(jìn)文化等情況。重點(diǎn)評估高校哲學(xué)社會科學(xué)教材編審和選用情況，評估馬克思主義理論研究和建設(shè)工程重點(diǎn)教材使用情況。

在環(huán)境方面，要重點(diǎn)評估科技競賽、文娛體育等校園文化活動開展情況；評估優(yōu)秀校園文化構(gòu)建情況；評估校園文化環(huán)境對學(xué)校文化特色的展現(xiàn)；對主體需求的平等精神和人文關(guān)懷；對特定時代精神的理性思考與感性把握等情況；評估以文化人、以文育人情況。

3.運(yùn)用科學(xué)化的評估模式，增強(qiáng)工作的適應(yīng)性

我國高校思想政治工作現(xiàn)行評估模式是基本情況報送和現(xiàn)場考察。評估的依據(jù)是高校的自我評價數(shù)據(jù)和現(xiàn)場考察獲得的信息。這種模式下高校往往存在應(yīng)付心理，評估變成做材料，做表面功夫。高校思想政治工作是一項(xiàng)長期性、常態(tài)化工作，因此評估模式應(yīng)當(dāng)要運(yùn)用科技手段，研發(fā)高校思想政治工作評估系統(tǒng)，包括：電子檔案袋、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析軟件、在線測驗(yàn)、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，網(wǎng)上投票等等。除自評和教育行政部門評估之外，可引入第三方評價，評價主體主要包括上級評價、學(xué)生評價和社會評價，切實(shí)增強(qiáng)評估工作的適應(yīng)性和評估結(jié)果的可信度，真正達(dá)到以評促建的目的。

高校思想政治工作關(guān)系到大學(xué)生的成長成才，關(guān)系到高校的改革發(fā)展與穩(wěn)定，更關(guān)系到黨和國家的前途與命運(yùn)。高校思想政治工作不能是擺形式、喊口號、走過程，新形勢下，高校要始終堅持社會主義辦學(xué)方向，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面系統(tǒng)謀劃工作，把思想政治工作貫徹到教育教學(xué)全過程，自覺擔(dān)當(dāng)和充分履行“四個服務(wù)” 使命和職責(zé)。

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