建立以問題為導向的高校思想政治工作評估體系研究

鄒華++王小金++謝哲

【摘要】高校思想政治工作關系高校培養什么樣的人、如何培養人以及為誰培養人這個根本問題。一直以來，高校都把思想政治工作擺在非常重要的位置，但在實際工作中存在著諸多問題與不足。新形勢下，如何把握正確的政治方向？如何將貫穿到教育教學全過程？成為高校思想政治工作一個重大課題。因此，建立以問題為導向的高校思政政治工作評估體系，有利于推動高校思想政治工作深入發展，對增強高校思政工作的實效性具有重大意義。

【關鍵詞】問題導向 思想政治工作 評估體系

【中圖分類號】G641 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2017）24-0061-02

Establish a problem oriented ideological and political work in colleges evaluation system research

Zou hua Wang Xiaojin Xie Zhe

（Hunan College of Information Technology， Changsha， 410200）

【Abstract】Relationship between ideological and political work in colleges and universities to develop what kind of person， how to cultivate people and cultivating people for who this fundamental problem. For a long time， the ideological and political work in colleges and universities in the very important position， but there are many problems in practice and disadvantages. Under the new situation， how to grasp the correct political direction？ How to through the education teaching process？ Ideological and political work in colleges and universities become a major issue. Therefore， the establishment of problem oriented evaluation system of college ideological and political work and will be conducive to the development of ideological and political work in colleges and universities， to strengthen the effect of college ideological work is of great significance.

【Key words】Problem-orientated； Deological and political work； Evaluation-system

一、新形勢下加強高校思想政治工作的重要意義

習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上強調，高校思想政治工作關系高校培養什么樣的人、如何培養人以及為誰培養人這個根本問題。要堅持把立德樹人作為中心環節，把思想政治工作貫穿教育教學全過程，實現全程育人、全方位育人，努力開創我國高等教育事業新局面。這一論述，是站在全局的戰略高度，指明了新形勢下高校思想政治工作的重大意義。首先，事關開創我國高等教育事業新局面的重大問題。在經濟全球化深入發展，信息網絡技術廣泛應用的大背景下，高校的發展面臨著更大的機遇和挑戰。做好思想政治工作是為高等教育深化改革和可持續發展保駕護航。其次，事關社會經濟發展的長遠之計。當前，我國進入全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。高等教育作為科技第一生產力和人才第一資源的重要結合點，必須自覺承擔起提高教育質量、建設高等教育強國的崇高使命。第三，事關實現中華民族偉大復興的固本之舉。教育是國家發展的基礎，關系民族的未來。實現中華民族偉大復興，就必須以社會主義核心價值體系為指導，深入開展理想信念教育、革命傳統教育和形勢政策教育，增強大學生道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，使之成長為國家和民族的棟梁之才。成為中國特色社會主義的合格建設者和可靠接班人。

二、加強高校思想政治工作主要內容

2016年12月7日至8日，黨中央召開全國高校思想政治工作會議，習近平總書記出席會議并發表重要講話，對加強和改進新形勢下高校思想政治工作提出明確要求，作出重大安排部署。

1.要堅持好社會主義辦學方向。習總書記在講話中強調，高等教育發展方向要同國家發展的現實目標和未來方向緊密聯系在一起，為人民服務，為中國共產黨治國理政服務，為鞏固和發展中國特色社會主義制度服務，為改革開放和社會主義現代化建設服務。要堅持不懈傳播馬克思主義科學理論，堅持不懈培育和弘揚社會主義核心價值觀，堅持不懈促進高校和諧穩定，堅持不懈培育優良校風和學風。

2.要落實好提高學生思想政治素質和加強師資隊伍建設的重要任務。習總書記強調，要教育引導學生正確認識世界和中國發展大勢，正確認識中國特色和國際形勢，正確認識時代責任和歷史使命，正確認識遠大抱負和腳踏實地。教師要堅持教書和育人相統一，堅持言傳和身教相統一，堅持潛心問道和關注社會相統一，堅持學術自由和學術規范相統一。

3.要把握改革創新高校思想政治工作的基本要求。習總書記在講話中指出，做好高校思想政治工作要因事而化、因時而進、因勢而新。要遵循思想政治工作規律，遵循教書育人規律，遵循學生成長規律，不斷提高工作能力和水平。用好課堂教學這個主渠道，更加注重以文化人、以文育人。

4.要堅持好黨對高校領導的政治要求。習總書記重要講話，強調辦好我國高等教育，必須堅持黨的領導，牢牢掌握黨對高校工作的領導權，使高校成為堅持黨的領導的堅強陣地。高校黨委對學校工作實行全面領導，承擔管黨治黨、辦學治校主體責任，把方向、管大局、作決策、保落實。

三、高校思想政治工作的現狀和不足

在教育教學過程中，高校一向都十分重視大學生思想政治工作，但在實際工作中存在效率低、效果不明顯，影響力度不夠深入，影響范圍不廣等問題。主要原因有：

1.管理層對思想政治工作的重要意義認識不夠。在很多高校，特別是理工科學校，由于思想政治教育工作不能帶來直接的效益，所以對思政工作政策投入和經費投入不大，思政工作與業務工作存在有“兩張皮”的現象，很大情況下是“奉旨辦事”、流于形式，思想政治工作缺乏實效性、針對性和持續性。

2.思想政治教育工作隊伍數量不足、隊伍素質參差不齊。根據規定，高校輔導員與學生比例要為1：200，很多高校到沒有達到比例，即使數量上達到要求的，在實際工作中，輔導員和班主任還有行政、教學和科研任務，并不能全身心進行思想政治工作。由于思想政治教育沒有硬性指標，似乎什么人都能做，思政政治工作隊伍專業化、職業化水平不夠。

3.“兩課”教學效果不佳。由于部分管理層、教師的重視不夠，“兩課”教學常常被邊緣化，課時被壓縮，開課形式主要以“大課”為主。加之學生認識上的偏差、教學手段的和教學方法的陳舊，使得“兩課”教學效果不佳，成為學生眼中的“放松課”、“無用課”。

四、堅持問題導向，創新高校思想政治工作評估體系

加強和改進高校思想政治工作是一項大系統工程。評估是評判高校思想政治工作成效的重要途徑，也是高校思想政治工作的重要環節。但在實際操作中存在著評估主體單一化、評估過程形式化，評估結果缺乏指導性等問題。因此高校要堅持以問題為導向，堅持定性分析和定量分析相結合，堅持工作評價和效果評估相結合，不斷推動高校思想政治工作制度化，有力促進高校思想政治工作評估體系的創新。

1.建立多元化的評估機制，增強工作的主動性

目前，我國高校思想政治工作評估機制是由政府主導并直接制定指標體系和組織評估活動，評估主體主要是教育行政部門或者由教育行政部門組織的專家組，是一種單一化的他人評價。在這種機制下，作為評估對象完全處于被動地位，高校很大程度上是“對題作答”，工作思路被動僵化，工作千篇一律，缺乏特色。

相對于這種單一化的外部評估，我國高校思想政治工作應建立以內為主，內外結合，開放互動，多元化的評估機制。內部評估是指由高校負責對本校各單位思想政治工作實施情況進行定期檢查。內部評估要注意的是：首先，成立學校評估領導小組，實施對學校思想政治工作的全面領導和業務指導。二是優化評估隊伍，由中層干部、離退休干部、教師、輔導員、班主任、學生會干部組成，建立數據庫，對其進行定期培訓。三是強化內部反饋機制，做到自查自糾、自我完善。

2.建立系統化的評估指標，增強工作的實效性

在管理層方面，在落實責任方面，要重點評估高校黨委主體責任和紀委監督責任履行情況，重點評估黨委書記履行第一責任人職責的情況和領導班子成員履行“一崗雙責”的情況。在完善制度方面，要重點評估黨委領導下的高校負責制和意識形態管理制度等實施情況，完善思政隊伍教師評聘和考核機制，特別在工資待遇、職稱評定、選拔任用、科研支持等方面要與其它教師平等對待。完善高校基層黨建工作等方面制度建設情況。

在學生方面，要重點評估廣大學生正確認識世界和中國發展大勢、正確認識中國特色和國際比較、正確認識時代責任和歷史使命、正確認識遠大抱負和腳踏實地情況，以及重點評估學生就業情況、心理健康狀況、家庭經濟困難學生資助情況。

在教師方面，要重點評估教師堅持教書和育人相統一、堅持言傳和身教相統一、堅持潛心問道和關注社會相統一、堅持學術自由和學術規范相統一的情況，重點評估教師在住房、社會保障、子女教育等方面幫助解決問題的情況。

在教學方面，要重點評估發揮課堂教學主渠道作用情況，評估中國特色哲學社會科學建設情況，重點評估加強理想信念教育，培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚中華優秀傳統文化和革命文化、社會主義先進文化等情況。重點評估高校哲學社會科學教材編審和選用情況，評估馬克思主義理論研究和建設工程重點教材使用情況。

在環境方面，要重點評估科技競賽、文娛體育等校園文化活動開展情況；評估優秀校園文化構建情況；評估校園文化環境對學校文化特色的展現；對主體需求的平等精神和人文關懷；對特定時代精神的理性思考與感性把握等情況；評估以文化人、以文育人情況。

3.運用科學化的評估模式，增強工作的適應性

我國高校思想政治工作現行評估模式是基本情況報送和現場考察。評估的依據是高校的自我評價數據和現場考察獲得的信息。這種模式下高校往往存在應付心理，評估變成做材料，做表面功夫。高校思想政治工作是一項長期性、常態化工作，因此評估模式應當要運用科技手段，研發高校思想政治工作評估系統，包括：電子檔案袋、數據統計分析軟件、在線測驗、網絡調查，網上投票等等。除自評和教育行政部門評估之外，可引入第三方評價，評價主體主要包括上級評價、學生評價和社會評價，切實增強評估工作的適應性和評估結果的可信度，真正達到以評促建的目的。

高校思想政治工作關系到大學生的成長成才，關系到高校的改革發展與穩定，更關系到黨和國家的前途與命運。高校思想政治工作不能是擺形式、喊口號、走過程，新形勢下，高校要始終堅持社會主義辦學方向，加強黨的領導，全面系統謀劃工作，把思想政治工作貫徹到教育教學全過程，自覺擔當和充分履行“四個服務” 使命和職責。

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