期盼更好的教育：當前教育改革的趨勢與動向

陶西平

摘要 期盼更好的教育。是我國當前推進各項教育改革的出發點和落腳點。我國的教育改革是基于時代發展的需求、基于中華民族偉大復興的目標、基于當前教育發展的問題而推進的。教育改革應回應國際社會、黨和政府以及人民群眾的關切點，更加注重教育公平、更加重視基礎素質、更加重視教育過程、更加重視教育開放。有效推進教育改革。需要嚴格落實依法治教。充分應用科學技術，全面提升教師素質，同時注意協調好各方面關系。

關鍵詞 基礎教育改革；可持續發展；教育公平；教育開放；價值觀教育；STEAM教育；創客教育

中圖分類號 G63

文獻標識碼 B

文章編號 1002-2384（2017）06-0029-03

“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入……期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標……”這是2012年11月15日，習近平主席在當選為中共中央總書記后講過的一段話。期盼更好的教育，是廣大民眾的心聲，也是當前我們推進各項教育改革的出發點和落腳點。

一、探析動因：深化教育改革是時代變革和民族發展的需要

我們當前之所以要加快和深化教育改革。主要基于三方面的考慮。一是時代驅動。教育的發展從來都是服務于社會的發展。我們處于這樣一個面臨諸多機遇和挑戰的時代，教育需要順應社會形勢進行改革。二是目標驅動。我們確定了中華民族偉大復興的目標，提出到建黨100年要全面建成小康社會。到新中國成立100年要建設成為富強、民主、文明、和諧的社會主義現代化國家。這樣的目標需要教育也加快改革步伐。三是問題驅動。目前。我們的教育無論是在公平還是在質量方面，都存在一些迫切需要解決的問題，需要進行教育改革。

我們應重點關注我國教育改革面臨的大的時代背景。當前世界教育改革面臨著新的發展趨勢和動向。2015年9月25日，在紐約聯合國總部召開的“聯合國可持續發展峰會”通過了由193個會員國共同達成的成果文件，即《改變我們的世界一一2030年可持續發展議程》（Transforming our World：The 2030 Agenda forSustainable Development）（以下簡稱《議程》）。《議程》共包括17項可持續發展目標和169項具體目標，就現在到2030年人類可持續發展應該做哪些事情達成了共識，核心理念是將經濟增長、社會包容性、環境可持續發展融合起來。《議程》的第四項可持續發展目標是教育目標，其主旨是“確保包容性和公平的優質教育，促進全民享有終身學習的機會”，這一目標既是2030年可持續發展的目標之一，又是實現人類可持續發展總目標的途徑。2015年11月4日。第38次聯合國教科文組織大會通過《教育2030行動框架》，這是世界各國旨在實現2030可持續發展目標。而要共同努力實現的教育目標。

這兩個會議所確定的目標。也體現了我們對教育價值觀的反思。聯合國教科文組織自1946年成立以來發表了眾多研究報告。其中有三個關于教育的研究報告影響深遠。也體現了國際教育發展的三個階段。第一個報告是發表于1972年的《學會生存——教育世界的今天和明天》。其中特別強調的“學習化社會”“終身教育”兩個基本觀念影響了世界教育的發展。第二個報告是發表于1996年的《教育——財富蘊藏其中》，提出教育“四大支柱”的概念：學會認知、學會做事、學會合作、學會生存。第三個報告是2015年發表的《反思教育：向“全球共同利益”的理念轉變？》。該報告指出：社會變革呼吁新的教育形式，新的教育必須超越已往的識字和算術教學，要以建設新的學習環境和新的學習方法為重點。以促進正義、社會公平和全球團結為目標。培養人們在當今及今后社會和經濟發展所需要的能力。這一報告和聯合國提出的可持續發展理念完全一致，其核心是人文主義教育觀。也是全人類關注的根本共同利益。

二、回應關切：教育改革應關注公平、基礎、過程、開放

我們的教育改革是基于時代、目標、問題三者驅動而展開的。教育改革的內容就必然聚焦國際社會的關注點，聚焦我們黨和政府以及廣大群眾的關注點，從而形成教育改革的動向和趨勢。具體表現在：

1.更加重視教育公平

教育公平關系到我們全面建設小康社會目標的實現。以及國家整體實力的增強。當前。我們談到基礎教育階段的教育公平，一般都認為“能上學”的問題已基本解決，目前工作重心是“上好學”的問題。但在2017年3月召開的十二屆全國人大五次會議記者會上。教育部部長陳寶生公布了一組數字：2016年。全國有1.4億義務教育階段學生，毛入學率為99.98%，但鞏固率是93.40%，輟學率是6.60%。可見現在義務教育階段依然要解決“能上學”和“都上學”的問題。陳寶生部長還談到，“教育均衡發展關鍵是三項措施。第一是集團化辦學，第二是學區化管理，第三最重要的是均衡配置教育資源。”但我們看到，各地在推行集團化辦學、學區化管理等措施之后，擇校熱并未真正減退。因此我們要解決教育公平問題。歸根結底要解決好在資源均衡配置基礎上的每所學校的建設問題。

2.更加重視基礎素質

華東師范大學葉瀾教授曾提出。基礎教育最主要的任務就是打好“三底”。第一是打好“底線”。即讓孩子掌握基本的道德和法制觀念。第二是打好“底色”。即給每一個孩子的生命涂上明亮的“底色”。讓他們具備向前向上的勇氣，以及遇見挫折不怕困難的精神。第三是打好“底蘊”，最重要的是文化底蘊。包括價值觀、分析能力、交往能力、創造能力等。

我們要高度重視底線教育尤其是價值觀教育。當前很多國家都把本國價值觀教育作為教育最重要的任務。例如：英國教育大臣妮基·摩根在2015年1月27日的演講中說。“所有學校都應該像提升學術標準一樣，提升英國基本價值觀，讓每個孩子懂得英國價值觀與學習數學、英語同樣重要。”法國國民教育部于2015年1月22日出臺11項舉措，以期將國家核心價值體系融入中小學的日常教學之中。新西蘭教育部頒布的2007年課程草案中放棄了價值相對主義。提出必須將基礎價值觀教育融入到學校各門課程的教學當中。在亞洲。日本道德教育學科化改革出現新動態，文部科學省確立了開設不同于國語、算數的“特別教學課程”進行道德教育的改革方針：韓國的學校更多將品德教育融入各科教學。培養學生一些重要的價值觀與態度。盧旺達教育部長帕帕斯表示。出國留學的盧旺達學生應堅守盧旺達的價值觀念，為祖國的尊嚴而奮斗：教育是國家發展的關鍵。但不涵蓋國家價值觀的教育沒有任何價值。

因此。我國教育的重要任務是在基礎教育階段就將立德樹人作為根本任務。為使社會主義核心價值觀成為多數人認同并踐行的社會主流價值觀奠定基礎。

3.更加重視教育過程

目前，世界各國都開始關注教育過程，如美國強調STEAM教育。芬蘭提出“現象教學”。法國提出“做中學”，我國提出研究性學習、項目學習或專題學習等。現在發達國家，尤其是美國高度重視STEAM教育。他們認為，未來學校的課程不是各自獨立，而應從實際出發，通過把各學科知識融合在一起來認識、思考及解決問題，培養創新精神。STEAM教育重視學科教學與現實世界的聯系，注重學習過程以及跨學科的學習研究。同時。美國部分學校開始建立創客教室。里面配備3D打印機、激光切割機等數字開發和制造工具。以進一步培養學生的思維能力、動手能力和創造能力。

我國教育部在《關于“十三五”期間全面深入推進教育信息化工作的指導意見》中也提出，“未來五年要探索STEAM教育和創客教育”。創客教育的關鍵是把創客空間整合到現在的教育項目中。目前，國內一部分學校的創客空間已經配備7VR（Virtual Reality。虛擬現實）乖EIAR（Augmented Reality。增強現實），以強化學生在教學過程中的體驗。

4.更加重視開放辦學

當初比爾·蓋茨曾預言。21世紀的重大變革可能都會推動學校形態的變革。由于社會和家庭生活對學生的品德形成影響非常大。因此學校、社會、家庭應當共同構成立德樹人的主渠道。為此，學校要開放，實現跟社會、家庭的協作：同時我國還要繼續堅持對外開放，通過交流互動，把我國一些經驗介紹給其他國家，也通過借鑒他國經驗推進我們的教育改革。

三、抓好關鍵：教育改革要有規矩、有技術、有人

我們的教育改革要抓好以下三個關鍵點。

1.有規矩——嚴格落實依法治教

依法治教是依法治國的重要組成部分，它包含幾方面內容。一是依法治教。即無論教育行政部門。還是校長、教師等一線教育工作者，都要樹立法制觀念，以法律為依據辦學育人。二是依法行政。即各級政府在制定規則及實施管理過程中必須堅持依法進行。三是依法辦學。現行《中華人民共和國教育法》雖然還有待完善，但已有的法律足夠所有學校規范自身的辦學行為。四是依法督導。各級督導部門在督導實踐中需要以法律為依據。不能自行確立與法律相違背的標準。五是依法維權。要依照法律維護學校、教師、學生的正當權益。不能以權代法。

2.有技術——充分應用科學技術

科學技術的應用對教育發展的影響非常之大。有人提出，教育技術正在進入第四次革命。信息技術是其中一個重要方面。國際（地平線）聯盟在其2016年發表的權威報告《地平線報告》中提出。由于互聯網和人工智能的快速發展，未來人類要想在這個世界上生活和工作，教育必須發生改變。美國最近也公布了一個預測，到2030年該國勞動崗位可能有40.00%會被機器人取代。因此，《地平線報告》預測各國近期可能要培養學生的編程素養，讓學生在創客空間里進行線上學習：中期可能要組織學生開展合作探究及深度學習。包括對機器人及虛擬現實的應用：遠期更可能要重新設計學習空間。包括人工智能和可穿戴設備都有可能進入學校。

3.有人——全面提升教師素質

教育的深刻變革關鍵在于教師。提升教師的專業素養現在已成為迫切的任務。教師培訓在內容、方式方面都要發生相應改變。無論是針對教師的職前培訓。還是教師在職發展的需要。都強調教師要學會使用新技術：同時教師角色也要逐步發生改變。要從傳授者轉變為引導者和合作者。

教育改革創新的目的是為了促進發展。而發展必須要堅持協調的原則，因此下一步的改革難點在于怎樣把各方面關系協調好。比如：公平與效益的協調，普及與提高的協調，共性與個性的協調，教育目標與評價的協調，規范學校辦學行為與強調學校自主創新的協調等。總之，改革必須要有力度，但同時要穩步推進，重視協調，而協調本身也需要創新。是更深層次、而且是保證持續發展的創新。

（編輯 王淑清）