我國垃圾發電的現狀、問題及對策研究

【摘 要】垃圾作為人類工業生產和日常生活的必然產物，一方面已經對城市環境和人類健康構成了嚴重威脅，另一方面垃圾又是一種不斷增長的資源。將垃圾充分有效地利用于發電，其“資源效益”極為可觀。本文在分析垃圾發電中存在的問題的基礎上，提出相應的對策。

【關鍵詞】垃圾發電；現狀；垃圾發電的問題

一、我國垃圾發電問題的背景與現狀

隨著我國城市化進程不斷加快、生活垃圾產生量急速增長，許多城市特別是經濟發達的大城市正面臨著“垃圾圍城”的困擾，而關于垃圾處理項目新建、擴建的群體性抗議事件頻頻發生，垃圾處理特別是垃圾焚燒已經成為影響社會和諧穩定的一個大問題。我國垃圾焚燒發電雖起步較晚，但發展迅速。1988年，深圳建立起我國第一座垃圾焚燒發電廠——深圳市政環衛綜合處理廠（日處理垃圾3×150噸，裝機容量4MW）。截至2016年年初，我國共有434家垃圾焚燒發電廠，運行的有234座，其余為在建或擬建。全國正在運行的垃圾焚燒發電廠每天能處理23萬噸垃圾。

二、垃圾發電的技術介紹

垃圾發電主要發電方式有兩種，一種是焚燒法垃圾發電，另一種是填埋法垃圾發電。

（一）填埋法垃圾發電

填埋法垃圾發電，又稱為生化法垃圾發電。通過垃圾填埋將生物轉化過程中產生的大量氣體（包括甲烷、二氧化碳和少量的氮、氧等）收集起來，形成一種可以利用的新能源。沼氣發電有2種方法，是沼氣在燃氣鍋爐中燃燒，由單一蒸汽輪機發電；二是沼氣燃燒后在燃氣輪機中發電，燃氣輪機中排出的廢氣進余熱鍋爐產生蒸汽，再由蒸汽輪機發電，即實現燃氣蒸汽聯合循環。

（二）焚燒法垃圾發電

1.氣化焚燒法。氣化焚燒爐又稱為空氣氧化控制裝置，其燃燒過程可分為：熱解、氣化和燃盡。此項技術以德國諾爾公司的NOEL熱解氣化技術和加拿大瑞威公司的TOPS垃圾氣化處理系統為代表。

2.流化床焚燒法：床料熱容量大，適用熱值范圍廣，但垃圾需預處理，預處理設備投資費用高，且預處理中容易造成臭氣外逸，造成環境污染。流化床的主要形式為循環流化床、內旋流流化床和鼓泡流化床等。

3.回轉窯焚燒法：可處理各類垃圾、有毒工業廢物和高熱值廢料。它對廢物顆粒要求不高，簡化了垃圾的預處理。然而設備運行噪聲大、年運行小時較短等因素，限制了該法的應用。

4.爐排型焚燒法。如采用滾動爐排、水平往復推飼爐排和傾斜往復爐排（包括順推和逆推傾斜往復爐排等）。主要特點是垃圾無需嚴格的預處理，滾動爐排和往復爐排的撥火作用強，比較適用于低熱值、高灰分的城市垃圾焚燒。

三、我國垃圾發電存在的問題

目前，中國已有28個省、自治區及直轄市的大中小城市建成了約140座垃圾發電廠。據專家預計，到2020年中國將新增垃圾發電裝機容量330萬千瓦左右，按每千瓦4500元的設備造價計算，中國垃圾發電市場容量為約149億元人民幣。目前我國的垃圾發電主要存在以下問題：

（一）技術問題

目前我國垃圾處理最缺乏的就是技術。我國的大部分焚燒發電機多出于國外，或者有國外進口機器，與國產機器配置在一起工作，并未有系統掌握垃圾焚燒技術。其次，我國垃圾熱值較低，不足以用來發電。垃圾發電在一次污染上可以有較好的控制，但在二次污染上并未有很好控制。

（二）企業問題

國有企業容易獲得地方政府的支持，具有一定的資金實力，但是這些企業往往缺乏高效率的市場運作機制，應變能力差，引進的垃圾焚燒技術不適合中國城市垃圾的特性，難以產生經濟效益。我國的民營企業，絕大部分尚處于起步階段，缺乏實際的項目運作經驗，缺乏市場資源和專業人才。國外的相關大型垃圾焚燒發電項目與工程公司實力雄厚，擁有成熟的技術，但造價昂貴，運營成本也居高不下，缺乏對中國國情的了解及各方的協調能力，也不能適應國產化的要求。

（三）電價問題

垃圾電廠造價較高，根本不夠還貸本息。況且因為垃圾費很難收起來，在很多城市對垃圾電廠只是進行補貼承諾，事實上垃圾電廠很難得到。通過計算，垃圾電廠電價只有在0.7元/度才能賺一點錢，但由于總收入較低，浙、粵兩地垃圾發電企業普遍反映經營困難，有些地方的政府垃圾處理補貼標準偏低或尚未完全落實，電價相對較低。

四、我國垃圾發電的主要解決措施

（一）政策

1.需要對垃圾發電企業，出臺更詳細的或者其他優惠政策，促進企業積極性；2.除了政策扶持以外，還可以增加響應的財政支持，例如降低稅收，進行資金補貼等；3.設立相應的獎項或者基金，獎勵對垃圾發電技術發展有貢獻的公民或者企業；4.設立服務部門，給予相應宣傳或者向相關企業進行咨詢等實際服務。

（二）企業

1.主要是吸收民間資本，注入資本，增加企業活力；2.成立相應的科學研究發展企業自身的核心技術。打造自身的企業品牌；3.提高二次污染的治理技術；4.培養優秀技術人才，研究發展新型技術。

（三）電價

根據國家發改委和省有關規定，適當提高部分電價較低的地方電廠上網電價水平，并自20006年6月30日抄見電量起執行。調高電廠上網電價也體現了扶持環保電廠的作法。比如，菏澤錦江環保垃圾電廠由于是垃圾發電，每千度電上網電價達到520元，電價比別的發電廠每千度要高60元左右。這樣也可以增加企業的利潤，使企業更為積極。

（四）民眾

1.廣泛宣傳，讓公民重視并參與發展垃圾發電的事業之中。例如可以向相關企業投資等。2.高校多培養技術型實用人才，研究型人才。

五、結語

國民經濟和社會可持續發展的戰略目標下，隨著人民生活水平的不斷提高和人口的迅速增長，相應而生的城市生活垃圾量也不斷增加，產生與消耗之間的矛盾日趨突出。生活垃圾單純的填埋處理已經不能滿足社會發展和環境保護的需要，減少用于堆放垃圾而占用的土地，又是解決城市生活垃圾出路、實現區域統籌及城市可持續發展的有效選擇，具有較明顯的社會效益。從根本上樹立“綠色發展”的和諧理念，對建立“資源節約型、環境友好型”社會具有重要的戰略意義。

基金項目：本文系2017年江蘇大學第16批學生科研課題立項資助項目“我國垃圾發電的現狀、問題及對策研究” （項目編號：16C379）研究成果。

作者簡介：王丁丁（1995.4-），男，山西呂梁人，本科，江蘇大學京江學院，主要研究方向：動力（熱能）。endprint