政府對校企合作的協動力

張學才

摘 要：中等職業教育的使命是培養學生的職業性和專業性，而校企合作對于這種職業技能的訓練是最有效的途徑，因此中等職業學校同企業之間的合作是其發展的重中之重。2018年3月教育部等六部門印發了《職業學校校企合作促進辦法》。文章結合《辦法》解讀，針對邊疆縣域中等職業學校的校企合作情況的現狀原因分析，提出解決對策。

關鍵詞：中等職業教育 校企合作 政府協動力

一、現階段邊疆民族地區縣域中職教育發展現狀

現階段，盡管國家和各級政府給予了大力支持和重視，而且我國的職業中等教育發展勢頭強勁，發展速度較快，但在社會生產的需求上并不能滿足社會人才的需求，特別是對高技能人員的需求，在這一階段形成了"熟練工人短缺"。在我國大約有7000萬熟練工人，但只有5%左右是中級或以上的熟練工人，而在發達國家，僅中高級職稱，熟練工人的比例就約占總數的40%。在這一階段，我國的情況與發達國家的情況有很大差距。特別是我國一些地區的中等職業教育的發展不符合人們的預期。尤其是學校與企業的合作相對薄弱，導致學生的職業技能教育成為全縣中等職業教育的一個短板。因此，縣級中等職業學校畢業生在就業方面的優勢、就業狀況不理想以及一些學校的質量低下，導致中等職業教育在社會上的聲譽不佳。形成了縣域中職教育是“下等教育”和“不如普通教育”等觀念，進而制約著縣域內中職教育的發展。

二、校企合作是中職教育內涵發展的必然要求

1.校企合作的內涵

校企合作，從字面上即可以理解為學校與企業間的相互合作，《辦法》指出，校企合作是指職業學校和企業通過共同育人、合作研究、共建機構、共享資源等方式實施的合作活動。而我國學者對校企合作的概念界定也不盡相同。如涂舜理解為校企合作教育是一種以市場和社會需求為導向的運行機制，是學校和企業雙方共同參與人才培養過程，以培養學生的全面素質、綜合能力和就業競爭力為重點，利用學校和企業兩種不同的教育環境和教育資源，采用課堂教學與學生參加實際工作有機結合，來培養適合不同用人單位需要的應用型人才的教學模式。薛立軍則把校企合作歸納為一種重視中職學生的培養質量，重視其在校學習與企業實踐的過程，更重視學校與企業信息、資源共享，互幫互助、共同進步的“雙贏”合作模式。余祖光將其定義為為教育機構與產業界在人才培養、科學研究和技術服務等領域開展的各種合作活動。對于職業教育校企合作而言，其核心內容是中職學校與企業在相關人才培養、培訓中進行的合作。簡而言之，校企合作就是通過學校和企業的資源共享、優勢互補來共同開發項目、合作辦學，從而促進中職學生半工半讀進行崗位實踐活動。

2.校企合作的必要性

《辦法》指出，產教融合、校企合作是職業教育的基本辦學模式，是辦好職業教育的關鍵所在。說明和企業中隔離的中等職業學校沒有發展的內涵。中等職業學校的目標是培養有技能的人才。技能型人才工作的特殊性決定了中等職業學校培養的人才需要一定的工作技能、動手能力和相關的職業責任。如果只培養學生在學校各方面的綜合能力，這種訓練方式無異于“關門造車”。學生只能學習相關的理論知識，相應的實際操作能力是不可能達到工作崗位要求的。企業正好可以完成中學生需要的職業發展的技能。因此，發展學校與企業之間的合作是發展中等職業教育不可或缺的一步。從國外先進經驗來看，推動學校與企業之間的合作，是促進職業教育高效發展的“催化劑”。

三、促進校企合作有效對策

1.學校角度

在解決校企合作中這種“校熱企業冷”的尷尬局面中，從學校的角度看，要加強與政府的合作，構建學校與企業合作的示范項目，促進學校與企業的深入合作。學校還應進行市場調研，合理開設專業，改變傳統教學模式，提高學生的技能，加強學生培養的同時，提高教師的綜合素質。

2.政府對校企合作的協動力

《辦法》提出，“校企合作實行校企主導、政府推動、行業指導、學校企業雙主體實施的合作機制。國務院相關部門和地方各級人民政府應當建立健全校企合作的促進支持政策、服務平臺和保障機制。”、“縣級以上地方人民政府教育行政部門負責本行政區域內校企合作工作的統籌協調、規劃指導、綜合管理和服務保障；會同其他有關部門根據本辦法以及地方人民政府確定的職責分工，做好本地校企合作有關工作。行業主管部門和行業組織應當統籌、指導和推動本行業的校企合作。”、“鼓勵各地通過政府和社會資本合作、購買服務等形

式支持校企合作；鼓勵各地采取競爭性方式選擇社會資本，建設或者支持企業、學校建設公共性實習實訓、創新創業基地、研發實踐課程、教學資源等公共服務項目；鼓勵金融機構依法依規審慎授信管理，為校企合作提供相關信貸和融資支持。”其核心在于政府角色發生的重大轉變，由“主導”轉變為“推動”，是國家放管服改革在職業教育中的優先體現。一方面是對地方政府解綁，賦予政府更多的市場化參與角色，探索多樣化的引導手段，比如“資本合作”“購買服務”等，拓展了政府支持校企合作的形式。另一方面是進一步對市場松綁，允許社會資本、金融機構進人校企合作，將原本“半市場+半政府”屬性的校企合作推向市場，還原合作關系本應具有的競爭性，讓企業感受到更多的“有利可圖”，從而提升參與的積楊性。

最后，校企合作、產教融合是職業教育的突破點，更是邊疆民族地區中等職業教育發展的必由之路，雖然困難重重，制約因素眾多，但是通過校企合作可以提升學生的職業技能和社會發展的適應力，提升學生在就業競爭力，進而提高職業教育特別是中等職業教育的就業質量。隨著社會的不斷發展和進步，傳統學歷教育的觀點也會被改變，并且隨著職業教育頂層的“天花板”被打開后，通過校企合作帶動學生的就業競爭力，使校企合作逐步成為職業教育突破發展瓶頸的突破點。

參考文獻

[1]涂舜.技工院校校企合作研究[D][碩士學位論文〕.武漢：華中師范大學，2012.

[2]石偉平，王啟龍.促進校企規范合作全面推進產教融合——《職業學校校企合作促進辦法》解讀[J].中國職業技術教育，2018（10）：15-18.