新形勢下加強國有施工企業(yè)基層黨支部建設(shè)的思考

徐建坤

摘 要 黨支部是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨在基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘。《中共中央關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》對企業(yè)基層黨支部建設(shè)提出了明確的要求。只有充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，才能為企業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅強的組織保證。因此，本文就此進(jìn)行討論。

關(guān)鍵詞 國有施工企業(yè) 基層黨支部建設(shè) 思考

近年來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在全面從嚴(yán)治黨方面提出了一系列新理論、新要求，獲得了黨和人民的普遍認(rèn)可。而國有施工企業(yè)如何緊密結(jié)合企業(yè)改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營實際，以改革創(chuàng)新精神加強企業(yè)黨支部建設(shè)，增強企業(yè)創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，把黨支部建設(shè)成為團結(jié)和帶領(lǐng)廣大職工完成企業(yè)改革發(fā)展、穩(wěn)定各項任務(wù)的堅強戰(zhàn)斗堡壘，是一個新的課題。

一、新形勢下加強國有企業(yè)基層黨支部建設(shè)的重要性

（一）新形勢下加強國有企業(yè)基層黨支部建設(shè)是從嚴(yán)治黨的要求

黨的十八大以來，特別是召開全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議以來，黨中央對從嚴(yán)加強國有企業(yè)黨建工作提出了新的要求。基層黨支部作為黨的各項決策部署的最終立足點，其對于從嚴(yán)治黨各項要求的最終落地至關(guān)重要。因此，要始終將抓好基層黨建作為從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵任務(wù)之一，抓緊抓實，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，厚植黨的執(zhí)政根基。

（二）新形勢下加強國有企業(yè)基層黨支部建設(shè)是全面深化改革的要求

黨的十八屆三中全會作出了全面深化改革的戰(zhàn)略部署，要實現(xiàn)全面深化改革確定的新藍(lán)圖、新愿景、新目標(biāo)，國有企業(yè)的責(zé)任尤其重大。面對新形勢、新任務(wù)，國有企業(yè)黨組織特別是基層黨支部，更要清醒地認(rèn)識到自身承擔(dān)的責(zé)任，切實把堅持國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)作為企業(yè)的“根”和“魂”，作為企業(yè)的獨特優(yōu)勢來對待，著力加強黨支部自身建設(shè)，更好地適應(yīng)全面深化改革需要，在推動企業(yè)改革發(fā)展的過程中發(fā)揮自身作用。

（三）新形勢下加強國有企業(yè)基層黨支部建設(shè)是強化企業(yè)黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力的要求

黨工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問題也在基層，因此必須將抓基層、打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計，持之以恒地固本強基。特別是目前，一些基層黨支部的黨觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛，黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、管黨治黨不嚴(yán)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)缺失、領(lǐng)導(dǎo)核心作用不強，基層黨支部建設(shè)虛化、弱化、淡化、邊緣化的現(xiàn)象還不同程度地存在，尤其需要通過從嚴(yán)加強自身建設(shè)，不斷增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，保持黨的先進(jìn)性。

二、當(dāng)前國有企業(yè)基層黨支部建設(shè)存在的主要問題

（一）黨建工作主業(yè)意識仍需加強

個別基層領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨支部書記對從嚴(yán)治黨的認(rèn)識仍不到位，主業(yè)意識不強，職能錯位，輕視黨建思想政治工作對國有企業(yè)發(fā)展的推動和保證作用，研究部署工作不積極、不主動、不深入；個別行政領(lǐng)導(dǎo)干部對企業(yè)黨建工作不關(guān)心、不過問，“一崗雙責(zé)”落實得不好。

（二）個別基層黨支部基礎(chǔ)工作仍需加強

有的基層黨支部基礎(chǔ)工作不牢，制度落實仍不到位，工作標(biāo)準(zhǔn)和程序不嚴(yán)格。有的基層黨支部仍然存在組織生活不經(jīng)常，“三會一課”執(zhí)行不到位，黨組織和黨員管理不規(guī)范等方面問題，部分基層黨員干部參加雙重組織生活不經(jīng)常、不嚴(yán)肅，黨建工作基礎(chǔ)仍需進(jìn)一步規(guī)范。

（三）政工干部隊伍建設(shè)仍需加強

黨群組織機構(gòu)設(shè)置和人員配置仍不能完全滿足工作要求，基層政工干部隊伍結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化，素質(zhì)能力亟待進(jìn)一步增強，“不會干”的問題仍然存在。特別是項目黨支部書記隊伍建設(shè)依然薄弱，不利于黨組織整體功能的發(fā)揮。

（四）黨建工作創(chuàng)新仍需加強

一些基層黨支部開展黨建工作缺乏針對性，走形式、不深入，以文件落實文件、以會議落實會議，習(xí)慣于照搬照抄，滿足于“規(guī)定動作”，缺乏結(jié)合基層實際的深入思考，工作亮點不多，不接地氣。

（五）黨風(fēng)廉政建設(shè)仍需加強

特別是在從嚴(yán)治黨和全面深化改革的關(guān)鍵時期，仍有少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對管黨、治黨的形勢認(rèn)識不清，落實“八項規(guī)定”等作風(fēng)建設(shè)的要求不到位，違規(guī)違紀(jì)甚至違法問題仍有發(fā)生，反映出基礎(chǔ)黨組織落實“兩個責(zé)任”仍不到位，主動預(yù)防和警示作用發(fā)揮不夠，動真碰硬的力度仍需加強，黨風(fēng)廉政建設(shè)依然任重道遠(yuǎn)。

三、國有企業(yè)基層黨支部建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和原則

（一）國有企業(yè)基層黨支部建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)

一是支部班子好。支部班子能夠堅決執(zhí)行黨的路線、方針和政策，善于運用科學(xué)理論分析和解決實際問題，講學(xué)習(xí)、講政治，善經(jīng)營、會管理，創(chuàng)新活力強，班子團結(jié)協(xié)作，密切聯(lián)系群眾，勤政廉潔，作風(fēng)扎實，戰(zhàn)斗堡壘作用突出。二是黨員隊伍好。黨員能夠認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)和遵守黨章，具有堅定的理想信念，技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬，模范作用突出，在工作生活中能夠充分體現(xiàn)先進(jìn)性。三是工作機制好。黨支部工作目標(biāo)清晰，職責(zé)明確，支部工作和黨內(nèi)生活制度健全，黨組織生活質(zhì)量高，黨內(nèi)活動實效性強，基礎(chǔ)工作扎實規(guī)范，運作機制科學(xué)有效。四是發(fā)揮作用好。黨支部能夠有效地監(jiān)督黨組織決議和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策的正確實施，積極參與同級行政重要問題的研究和決策，充分發(fā)揮黨建思想政治工作優(yōu)勢，保證生產(chǎn)經(jīng)營各項任務(wù)的完成，沒有安全責(zé)任事故。五是聯(lián)系群眾好。黨支部堅持以人為本，尊重職工群眾主體地位，注重解決職工群眾的思想問題和生產(chǎn)生活困難，使職工隊伍和諧穩(wěn)定，促使支部工作得到職工群眾的充分認(rèn)可。

（二）國有企業(yè)基層黨支部建設(shè)的原則

一是堅持服務(wù)大局。黨支部建設(shè)與企業(yè)發(fā)展在指導(dǎo)思想上相一致，工作目標(biāo)上相協(xié)調(diào)，工作部署上相呼應(yīng)，在促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營、加強科學(xué)管理、保證安全質(zhì)量、提高經(jīng)濟效益方面作用顯著。二是堅持務(wù)實有效。堅持從實際出發(fā)，黨內(nèi)活動內(nèi)容和形式貼近基層、貼近黨員、貼近實際，工作方法、手段和措施務(wù)實有效，防止和克服形式主義。三是堅持分類指導(dǎo)。根據(jù)不同類型黨支部的實際情況，分別提出不同的工作重點和要求，組織開展各具特色的活動，提高黨支部建設(shè)水平。四是堅持繼承創(chuàng)新。保持和發(fā)揚企業(yè)黨建工作的優(yōu)良傳統(tǒng)和成功經(jīng)驗，注重研究新情況，解決新問題，探索新途徑，豐富新內(nèi)容，創(chuàng)造新方法，不斷增強黨支部的生機與活力。endprint

四、加強國有企業(yè)基層黨支部建設(shè)的關(guān)鍵內(nèi)容

（一）加強黨支部委員會建設(shè)

一是建設(shè)高素質(zhì)復(fù)合型的黨支部書記隊伍。黨支部要注重選拔綜合素質(zhì)好、年富力強、具有大專以上學(xué)歷和重要生產(chǎn)經(jīng)營管理崗位經(jīng)歷的復(fù)合型黨員干部擔(dān)任專職黨支部書記。兼職黨支部書記原則上由符合條件的同級行政負(fù)責(zé)人擔(dān)任。同時，加強專職黨支部書記與同級行政干部的崗位交流，注重把有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀年輕干部選配到黨支部書記崗位。二是增強支部委員會整體功能。黨支部要健全和落實支委會理論學(xué)習(xí)制度，加強思想政治建設(shè)；要堅持民主集中制，實行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合；要開好民主生活會，增強解決自身問題的能力。同時，專職黨支部書記應(yīng)當(dāng)以主要精力抓好黨支部工作，其他支部委員要認(rèn)真履行職責(zé)。

（二）加強黨員經(jīng)常性教育

一是要認(rèn)真落實“三會一課”制度。黨支部必須建立和堅持“三會一課”等基本組織生活制度，堅持每月召開一次黨小組會和支委會，每季度至少召開一次支部黨員大會，定期組織黨員上黨課。二是扎實開展黨員黨性分析評議。黨支部民主生活會和組織生活會，一般每年召開一次，每兩年集中開展一次黨員黨性分析評議，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和程序，組織黨員認(rèn)真查找突出問題，撰寫黨性分析材料，召開專題組織生活會，逐一進(jìn)行分析評議，提出綜合評價意見，督促黨員搞好整改。

（三）積極做好發(fā)展黨員的工作

一是堅持黨員標(biāo)準(zhǔn)，提高發(fā)展質(zhì)量。黨支部要貫徹“堅持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，建立和完善發(fā)展黨員推薦制、考察制、票決制、公示制和責(zé)任追究制，保證發(fā)展黨員質(zhì)量。同時，要注重在生產(chǎn)一線、高知識群體、各類人才、優(yōu)秀青年和女職工中發(fā)展黨員，把生產(chǎn)經(jīng)營骨干培養(yǎng)成為黨員，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)，改善黨員分布，確保關(guān)鍵崗位有黨員。二是壯大入黨積極分子隊伍。黨支部要把發(fā)展黨員工作的著力點放在培育和壯大入黨積極分子隊伍上，加強對職工的思想政治教育和黨的基本知識宣傳，激發(fā)職工入黨愿望。同時，要落實與入黨申請人定期談話制度，對入黨積極分子要熱情關(guān)懷，加強培養(yǎng)、教育和考察；要強化入黨前的短期集中培訓(xùn)，確保培訓(xùn)質(zhì)量。

（四）扎實開展黨內(nèi)主題實踐活動

一是深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。要按照“推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)企業(yè)和諧、服務(wù)職工群眾、加強基層組織”的目標(biāo)要求，積極開展“創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”的活動。通過開展創(chuàng)建“百千萬創(chuàng)先爭優(yōu)示范工程”活動，引導(dǎo)黨組織努力做到“五個好”（領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好），引導(dǎo)廣大黨員努力做到“五帶頭”（帶頭學(xué)習(xí)提高、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務(wù)群眾、帶頭遵紀(jì)守法、帶頭弘揚正氣），把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)核心競爭力，推動企業(yè)在新的平臺上實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。二是深入開展創(chuàng)建“黨支部建設(shè)示范點”的活動。生產(chǎn)一線的黨支部要堅持以創(chuàng)建“黨支部建設(shè)示范點”為活動載體，抓住重點問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確定創(chuàng)建目標(biāo)，細(xì)化活動措施，發(fā)揮黨員作用，努力建設(shè)一批領(lǐng)導(dǎo)班子堅強、黨建工作活躍、黨員作用突出、基礎(chǔ)工作扎實、服務(wù)保證有力、工作成績顯著的先進(jìn)黨支部。

五、加強國有企業(yè)基層黨支部建設(shè)的有效途徑

（一）強化思想引領(lǐng)

作為國有企業(yè)的基層黨組織，做好員工的思想工作是黨建思想政治工作的重中之重。因此，黨支部要引導(dǎo)廣大黨員干部職工自覺在思想上、政治上、行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺向黨的理論和路線、方針、政策看齊，向黨中央的決策部署看齊；要加強形勢任務(wù)教育，引導(dǎo)廣大黨員干部職工進(jìn)一步深刻認(rèn)識中央全面深化改革的戰(zhàn)略部署和所在企業(yè)改革發(fā)展的重點任務(wù)，不斷統(tǒng)一思想、凝心聚力；要在加強職工交流方面多下功夫，積極開展員工思想調(diào)查，及時掌握職工的思想動態(tài)，解決思想上的問題，發(fā)揮好思想引領(lǐng)作用。

（二）加強班子建設(shè)

基層黨支部要始終把抓好班子建設(shè)作為重要政治責(zé)任。一是加強團結(jié)。團結(jié)出凝聚力、團結(jié)出戰(zhàn)斗力，只有班子首先形成團結(jié)共事的環(huán)境，干部職工的思想才能統(tǒng)一、行動才能一致。二是強化合力。要以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)，加強班子成員之間的協(xié)調(diào)配合、互相補位，強化班子的整體合力作用。三是倡導(dǎo)民主。要堅持發(fā)揚民主，嚴(yán)格落實黨的民主集中制，重大事項堅持充分溝通、會議決策。四是促進(jìn)溝通。要主動完善機制、搭建平臺、創(chuàng)造機會，加強班子成員之間的溝通交流，提高站位、取長補短，進(jìn)一步增強理解和共識。

（三）狠抓作風(fēng)建設(shè)

基層黨支部是黨的執(zhí)政根基，要把作風(fēng)建設(shè)抓緊抓實。一是推動責(zé)任落實。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“兩個責(zé)任”，實行黨風(fēng)廉政建設(shè)與基層單位經(jīng)營管理工作同部署、同落實、同檢查、同考核。尤其是黨支部書記要切實履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，行政干部要切實履行“一崗雙責(zé)”，共同確保作風(fēng)建設(shè)各項要求落地。二是重視預(yù)防教育。要通過廉潔談話、警示教育、定期約談等方式，強化黨員干部的廉潔自律意識，及時解決苗頭性問題，抓早抓小、防微杜漸，從源頭杜絕“微腐敗”問題的發(fā)生。三是堅持動真碰硬。切實增強主動意識和擔(dān)當(dāng)意識，敢于動真碰硬，落實“一案雙查”，嚴(yán)肅查處違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，持續(xù)發(fā)揮反腐倡廉的震懾作用，維護(hù)風(fēng)清氣正的環(huán)境。

（四）規(guī)范基礎(chǔ)工作

習(xí)近平總書記強調(diào)，“全面從嚴(yán)治黨要在國有企業(yè)落實落地，必須從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴(yán)起。”廣大黨員要牢固樹立規(guī)矩意識，以《黨章》和中央近年來頒布的黨內(nèi)制度為重點，從嚴(yán)規(guī)范開展黨內(nèi)工作，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，認(rèn)真開展黨內(nèi)組織生活、“三會一課”、黨員管理、黨費收繳使用等工作，確保黨建工作的嚴(yán)肅性、規(guī)范性。同時，要完善約束機制，加強黨內(nèi)監(jiān)督，強化執(zhí)行力建設(shè)，對落實制度不嚴(yán)格、參加黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅的黨員干部，要及時提醒、督促甚至問責(zé)，嚴(yán)在平時、嚴(yán)在經(jīng)常，杜絕“特殊黨員”，讓制度落實成為紀(jì)律自覺。

（五）創(chuàng)新黨內(nèi)活動

國有企業(yè)基層黨支部只有堅持圍繞中心、服務(wù)大局，才能更有活力、更有作為；只有用經(jīng)營管理的成果，才能衡量和檢驗黨內(nèi)活動的效果。因此，黨支部要通過積極開展黨內(nèi)實踐活動，組織黨員、帶動職工，努力攻克經(jīng)營管理中的“急難險重”問題，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。特別是要結(jié)合實際、開拓創(chuàng)新，大力克服慣性思維和守舊觀念，積極研究開展符合本單位特點的特色活動，充分調(diào)動黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，著力打造黨支部的黨建工作特色品牌。

（六）加強隊伍建設(shè)

黨的基層組織要時刻把隊伍建設(shè)作為自己的重要職責(zé)，切實提高黨支部的整體戰(zhàn)斗力；要加強黨員隊伍建設(shè)，高度重視黨員的政治理論和黨性觀念教育以及素質(zhì)能力的增強，完善黨員隊伍學(xué)習(xí)教育機制，抓緊抓好黨員日常管理的基礎(chǔ)性工作，及時解決黨員隊伍在思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的問題，促進(jìn)黨員管理的經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化，增強黨員意識；要立足長遠(yuǎn)、提高站位，認(rèn)真研究思考和推進(jìn)職工隊伍建設(shè)這一重大問題，通過職工夜校、網(wǎng)絡(luò)、座談交流等載體，創(chuàng)新學(xué)習(xí)平臺，不斷增強職工隊伍能力，持續(xù)夯實改革發(fā)展和經(jīng)營管理的基礎(chǔ)。

面對從嚴(yán)治黨和全面深化改革的新形勢、新任務(wù)，持續(xù)加強和改進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)至關(guān)重要。基層黨支部建設(shè)更是重中之重，要求我們認(rèn)清形勢、承擔(dān)責(zé)任、主動思考，使基層黨支部進(jìn)一步成為凝聚黨員干部職工的一線戰(zhàn)斗堡壘。

（作者單位為中鐵隧道集團二處有限公司）

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