新形勢下加強國有施工企業基層黨支部建設的思考

徐建坤

摘 要 黨支部是黨全部工作和戰斗力的基礎，是黨在基層組織中的戰斗堡壘。《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》對企業基層黨支部建設提出了明確的要求。只有充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，才能為企業科學發展提供堅強的組織保證。因此，本文就此進行討論。

關鍵詞 國有施工企業 基層黨支部建設 思考

近年來，以習近平同志為核心的黨中央在全面從嚴治黨方面提出了一系列新理論、新要求，獲得了黨和人民的普遍認可。而國有施工企業如何緊密結合企業改革發展和生產經營實際，以改革創新精神加強企業黨支部建設，增強企業創造力、凝聚力和戰斗力，把黨支部建設成為團結和帶領廣大職工完成企業改革發展、穩定各項任務的堅強戰斗堡壘，是一個新的課題。

一、新形勢下加強國有企業基層黨支部建設的重要性

（一）新形勢下加強國有企業基層黨支部建設是從嚴治黨的要求

黨的十八大以來，特別是召開全國國有企業黨的建設工作會議以來，黨中央對從嚴加強國有企業黨建工作提出了新的要求。基層黨支部作為黨的各項決策部署的最終立足點，其對于從嚴治黨各項要求的最終落地至關重要。因此，要始終將抓好基層黨建作為從嚴治黨的關鍵任務之一，抓緊抓實，推動全面從嚴治黨向基層延伸，厚植黨的執政根基。

（二）新形勢下加強國有企業基層黨支部建設是全面深化改革的要求

黨的十八屆三中全會作出了全面深化改革的戰略部署，要實現全面深化改革確定的新藍圖、新愿景、新目標，國有企業的責任尤其重大。面對新形勢、新任務，國有企業黨組織特別是基層黨支部，更要清醒地認識到自身承擔的責任，切實把堅持國有企業黨的領導、加強黨的建設作為企業的“根”和“魂”，作為企業的獨特優勢來對待，著力加強黨支部自身建設，更好地適應全面深化改革需要，在推動企業改革發展的過程中發揮自身作用。

（三）新形勢下加強國有企業基層黨支部建設是強化企業黨組織凝聚力、戰斗力的要求

黨工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問題也在基層，因此必須將抓基層、打基礎作為長遠之計，持之以恒地固本強基。特別是目前，一些基層黨支部的黨觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛，黨的領導弱化、管黨治黨不嚴、責任擔當缺失、領導核心作用不強，基層黨支部建設虛化、弱化、淡化、邊緣化的現象還不同程度地存在，尤其需要通過從嚴加強自身建設，不斷增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，保持黨的先進性。

二、當前國有企業基層黨支部建設存在的主要問題

（一）黨建工作主業意識仍需加強

個別基層領導干部特別是黨支部書記對從嚴治黨的認識仍不到位，主業意識不強，職能錯位，輕視黨建思想政治工作對國有企業發展的推動和保證作用，研究部署工作不積極、不主動、不深入；個別行政領導干部對企業黨建工作不關心、不過問，“一崗雙責”落實得不好。

（二）個別基層黨支部基礎工作仍需加強

有的基層黨支部基礎工作不牢，制度落實仍不到位，工作標準和程序不嚴格。有的基層黨支部仍然存在組織生活不經常，“三會一課”執行不到位，黨組織和黨員管理不規范等方面問題，部分基層黨員干部參加雙重組織生活不經常、不嚴肅，黨建工作基礎仍需進一步規范。

（三）政工干部隊伍建設仍需加強

黨群組織機構設置和人員配置仍不能完全滿足工作要求，基層政工干部隊伍結構仍需優化，素質能力亟待進一步增強，“不會干”的問題仍然存在。特別是項目黨支部書記隊伍建設依然薄弱，不利于黨組織整體功能的發揮。

（四）黨建工作創新仍需加強

一些基層黨支部開展黨建工作缺乏針對性，走形式、不深入，以文件落實文件、以會議落實會議，習慣于照搬照抄，滿足于“規定動作”，缺乏結合基層實際的深入思考，工作亮點不多，不接地氣。

（五）黨風廉政建設仍需加強

特別是在從嚴治黨和全面深化改革的關鍵時期，仍有少數黨員領導干部對管黨、治黨的形勢認識不清，落實“八項規定”等作風建設的要求不到位，違規違紀甚至違法問題仍有發生，反映出基礎黨組織落實“兩個責任”仍不到位，主動預防和警示作用發揮不夠，動真碰硬的力度仍需加強，黨風廉政建設依然任重道遠。

三、國有企業基層黨支部建設的標準和原則

（一）國有企業基層黨支部建設的標準

一是支部班子好。支部班子能夠堅決執行黨的路線、方針和政策，善于運用科學理論分析和解決實際問題，講學習、講政治，善經營、會管理，創新活力強，班子團結協作，密切聯系群眾，勤政廉潔，作風扎實，戰斗堡壘作用突出。二是黨員隊伍好。黨員能夠認真貫徹落實科學發展觀，學習和遵守黨章，具有堅定的理想信念，技術業務素質過硬，模范作用突出，在工作生活中能夠充分體現先進性。三是工作機制好。黨支部工作目標清晰，職責明確，支部工作和黨內生活制度健全，黨組織生活質量高，黨內活動實效性強，基礎工作扎實規范，運作機制科學有效。四是發揮作用好。黨支部能夠有效地監督黨組織決議和企業生產經營決策的正確實施，積極參與同級行政重要問題的研究和決策，充分發揮黨建思想政治工作優勢，保證生產經營各項任務的完成，沒有安全責任事故。五是聯系群眾好。黨支部堅持以人為本，尊重職工群眾主體地位，注重解決職工群眾的思想問題和生產生活困難，使職工隊伍和諧穩定，促使支部工作得到職工群眾的充分認可。

（二）國有企業基層黨支部建設的原則

一是堅持服務大局。黨支部建設與企業發展在指導思想上相一致，工作目標上相協調，工作部署上相呼應，在促進生產經營、加強科學管理、保證安全質量、提高經濟效益方面作用顯著。二是堅持務實有效。堅持從實際出發，黨內活動內容和形式貼近基層、貼近黨員、貼近實際，工作方法、手段和措施務實有效，防止和克服形式主義。三是堅持分類指導。根據不同類型黨支部的實際情況，分別提出不同的工作重點和要求，組織開展各具特色的活動，提高黨支部建設水平。四是堅持繼承創新。保持和發揚企業黨建工作的優良傳統和成功經驗，注重研究新情況，解決新問題，探索新途徑，豐富新內容，創造新方法，不斷增強黨支部的生機與活力。endprint

四、加強國有企業基層黨支部建設的關鍵內容

（一）加強黨支部委員會建設

一是建設高素質復合型的黨支部書記隊伍。黨支部要注重選拔綜合素質好、年富力強、具有大專以上學歷和重要生產經營管理崗位經歷的復合型黨員干部擔任專職黨支部書記。兼職黨支部書記原則上由符合條件的同級行政負責人擔任。同時，加強專職黨支部書記與同級行政干部的崗位交流，注重把有培養前途的優秀年輕干部選配到黨支部書記崗位。二是增強支部委員會整體功能。黨支部要健全和落實支委會理論學習制度，加強思想政治建設；要堅持民主集中制，實行集體領導和個人分工負責相結合；要開好民主生活會，增強解決自身問題的能力。同時，專職黨支部書記應當以主要精力抓好黨支部工作，其他支部委員要認真履行職責。

（二）加強黨員經常性教育

一是要認真落實“三會一課”制度。黨支部必須建立和堅持“三會一課”等基本組織生活制度，堅持每月召開一次黨小組會和支委會，每季度至少召開一次支部黨員大會，定期組織黨員上黨課。二是扎實開展黨員黨性分析評議。黨支部民主生活會和組織生活會，一般每年召開一次，每兩年集中開展一次黨員黨性分析評議，嚴格標準和程序，組織黨員認真查找突出問題，撰寫黨性分析材料，召開專題組織生活會，逐一進行分析評議，提出綜合評價意見，督促黨員搞好整改。

（三）積極做好發展黨員的工作

一是堅持黨員標準，提高發展質量。黨支部要貫徹“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的方針，建立和完善發展黨員推薦制、考察制、票決制、公示制和責任追究制，保證發展黨員質量。同時，要注重在生產一線、高知識群體、各類人才、優秀青年和女職工中發展黨員，把生產經營骨干培養成為黨員，優化黨員隊伍結構，改善黨員分布，確保關鍵崗位有黨員。二是壯大入黨積極分子隊伍。黨支部要把發展黨員工作的著力點放在培育和壯大入黨積極分子隊伍上，加強對職工的思想政治教育和黨的基本知識宣傳，激發職工入黨愿望。同時，要落實與入黨申請人定期談話制度，對入黨積極分子要熱情關懷，加強培養、教育和考察；要強化入黨前的短期集中培訓，確保培訓質量。

（四）扎實開展黨內主題實踐活動

一是深入開展“創先爭優”活動。要按照“推動科學發展、促進企業和諧、服務職工群眾、加強基層組織”的目標要求，積極開展“創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員”的活動。通過開展創建“百千萬創先爭優示范工程”活動，引導黨組織努力做到“五個好”（領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好），引導廣大黨員努力做到“五帶頭”（帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣），把黨的政治優勢轉化為企業核心競爭力，推動企業在新的平臺上實現科學發展。二是深入開展創建“黨支部建設示范點”的活動。生產一線的黨支部要堅持以創建“黨支部建設示范點”為活動載體，抓住重點問題和關鍵環節，確定創建目標，細化活動措施，發揮黨員作用，努力建設一批領導班子堅強、黨建工作活躍、黨員作用突出、基礎工作扎實、服務保證有力、工作成績顯著的先進黨支部。

五、加強國有企業基層黨支部建設的有效途徑

（一）強化思想引領

作為國有企業的基層黨組織，做好員工的思想工作是黨建思想政治工作的重中之重。因此，黨支部要引導廣大黨員干部職工自覺在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺向黨的理論和路線、方針、政策看齊，向黨中央的決策部署看齊；要加強形勢任務教育，引導廣大黨員干部職工進一步深刻認識中央全面深化改革的戰略部署和所在企業改革發展的重點任務，不斷統一思想、凝心聚力；要在加強職工交流方面多下功夫，積極開展員工思想調查，及時掌握職工的思想動態，解決思想上的問題，發揮好思想引領作用。

（二）加強班子建設

基層黨支部要始終把抓好班子建設作為重要政治責任。一是加強團結。團結出凝聚力、團結出戰斗力，只有班子首先形成團結共事的環境，干部職工的思想才能統一、行動才能一致。二是強化合力。要以崗位職責為基礎，加強班子成員之間的協調配合、互相補位，強化班子的整體合力作用。三是倡導民主。要堅持發揚民主，嚴格落實黨的民主集中制，重大事項堅持充分溝通、會議決策。四是促進溝通。要主動完善機制、搭建平臺、創造機會，加強班子成員之間的溝通交流，提高站位、取長補短，進一步增強理解和共識。

（三）狠抓作風建設

基層黨支部是黨的執政根基，要把作風建設抓緊抓實。一是推動責任落實。認真落實黨風廉政建設責任制和“兩個責任”，實行黨風廉政建設與基層單位經營管理工作同部署、同落實、同檢查、同考核。尤其是黨支部書記要切實履行“第一責任人”職責，行政干部要切實履行“一崗雙責”，共同確保作風建設各項要求落地。二是重視預防教育。要通過廉潔談話、警示教育、定期約談等方式，強化黨員干部的廉潔自律意識，及時解決苗頭性問題，抓早抓小、防微杜漸，從源頭杜絕“微腐敗”問題的發生。三是堅持動真碰硬。切實增強主動意識和擔當意識，敢于動真碰硬，落實“一案雙查”，嚴肅查處違規、違紀、違法行為，持續發揮反腐倡廉的震懾作用，維護風清氣正的環境。

（四）規范基礎工作

習近平總書記強調，“全面從嚴治黨要在國有企業落實落地，必須從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴起。”廣大黨員要牢固樹立規矩意識，以《黨章》和中央近年來頒布的黨內制度為重點，從嚴規范開展黨內工作，嚴肅黨內政治生活，認真開展黨內組織生活、“三會一課”、黨員管理、黨費收繳使用等工作，確保黨建工作的嚴肅性、規范性。同時，要完善約束機制，加強黨內監督，強化執行力建設，對落實制度不嚴格、參加黨內政治生活不嚴肅的黨員干部，要及時提醒、督促甚至問責，嚴在平時、嚴在經常，杜絕“特殊黨員”，讓制度落實成為紀律自覺。

（五）創新黨內活動

國有企業基層黨支部只有堅持圍繞中心、服務大局，才能更有活力、更有作為；只有用經營管理的成果，才能衡量和檢驗黨內活動的效果。因此，黨支部要通過積極開展黨內實踐活動，組織黨員、帶動職工，努力攻克經營管理中的“急難險重”問題，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用。特別是要結合實際、開拓創新，大力克服慣性思維和守舊觀念，積極研究開展符合本單位特點的特色活動，充分調動黨員干部干事創業的積極性，著力打造黨支部的黨建工作特色品牌。

（六）加強隊伍建設

黨的基層組織要時刻把隊伍建設作為自己的重要職責，切實提高黨支部的整體戰斗力；要加強黨員隊伍建設，高度重視黨員的政治理論和黨性觀念教育以及素質能力的增強，完善黨員隊伍學習教育機制，抓緊抓好黨員日常管理的基礎性工作，及時解決黨員隊伍在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題，促進黨員管理的經常化、制度化、規范化，增強黨員意識；要立足長遠、提高站位，認真研究思考和推進職工隊伍建設這一重大問題，通過職工夜校、網絡、座談交流等載體，創新學習平臺，不斷增強職工隊伍能力，持續夯實改革發展和經營管理的基礎。

面對從嚴治黨和全面深化改革的新形勢、新任務，持續加強和改進國有企業黨的建設至關重要。基層黨支部建設更是重中之重，要求我們認清形勢、承擔責任、主動思考，使基層黨支部進一步成為凝聚黨員干部職工的一線戰斗堡壘。

（作者單位為中鐵隧道集團二處有限公司）

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