司法考試制度下獨立學院法學教育改革與探索

黃維娜

摘要：獨立學院作為一種新型的辦學模式，沿用傳統的教學模式存在一定弊端；獨立學院法學教育在理論教學和實踐能力培養的雙重壓力下，應該探索新的教學方法和教學手段。

關鍵詞：獨立學院；法學教育；法學素養；實踐能力

獨立學院作為新型的高等教育辦學模式，其法學教育起步較晚，且一定程度上繼承了母體教學模式，這就忽略了其法學教育的個體性。2008年司法考試報名條件向在校法科學生開放，于是，在校學生為了通過司法考試，將大量的時間和精力放在通過司考上，出現了忽視法學理論學習的傾向。這種變化給獨立學院的法學教育帶來了極大的影響。

一、厘定獨立學院法學教育的性質

對于法學教育是通識教育還是職業教育，法學教育界一直存有爭議，但是將大學法學教育定位為通識教育的觀點更符合目前的現狀。原因有三，其一，我國法學教育機構眾多，主管部門也不盡相同，但是在入學考試、核心課程、公共基礎課程等教學內容和教學方法上大同小異；其二，法科學生畢業后不能直接從事檢察官、法官、律師等相關行業，而是要參加法律職業培訓和統一司法考試；第三，2008年出臺的《國家司法考試實施辦法》（以下稱“辦法”）第四條規定：“司法部會同最高人民法院、最高人民檢察院組成國家司法考試協調委員會，就國家司法考試的重大事項進行協商?！钡谖鍡l規定：“國家司法考試由司法部負責實施?！币陨蠗l款可以說明，國家司法考試獨立于教育行政部門和高等院校存在，司法考試和法學教育的管轄與實施分屬不同的部門。

該《辦法》第二條規定：“初任法官、初任檢察官，申請律師執業和擔任公證員必須通過國家司法考試，取得法律職業資格。”可見，司法考試制度的實施，為我國法學教育和法律職業的銜接搭建了平臺。法科學生通過司法考試是進入法律職業的必經途徑。另外，法學是一門應用性很強的學科，在教學內容和教學方法上注重理論和應用相結合、書本知識與社會知識相結合，在教學過程中，適當地開展案例教學、模擬法庭、模擬仲裁庭、法律診所、法學鄉村調查等活動與通識教育并不矛盾。

二、獨立學院法學教育的現狀

多數獨立學院的教育模式由母體高校提供，母體的法學教學模式對獨立學院教學活動有直接影響，而傳統法學教育普遍存在著“輕應用、重理論”的現象。由此獨立學院法學教育存在以下問題。

（一）教學目標及定位不清

獨立學院法學教育的目標不清，定位不準，教學上沒有按照自身的實際情況，設定符合獨立學院學生特點和學院特色的法學人才培養方式。采用母體高校的標準進行管理和教學活動，使得傳統法學教育的高理論性和高規范性壓力一直存在于獨立學院法學教育中。這是造成獨立學院法科學生實踐能力低下的主要原因。

（二）課程設置偏重理論

大多數獨立學院法學教育的課程設置中，理論課時所占比例相當大，實踐性教學內容較少。除了畢業實習外，很多課程沒有實踐教學環節。即使安排畢業實習，也只有兩三個月，甚至受到就業壓力的影響，很多學生選擇在實習期間準備司法考試、公務員考試等，最終使畢業實習流于形式。

（三）教學方法及手段落后

現行獨立學院法學教學模式主要是傳承傳統法學教學模式，教學以教師講授理論為中心，學生的法律邏輯思維能力、學習能力、實踐能力等方面的培養未能在教學中得到充分的重視。此外，受薪酬、學校知名度等因素的影響，在課堂外，學生與知名的法學家、法官、律師等交流的機會較少，學生的視野狹窄，學習主動性較差，自學能力不強。

此外，獨立學院法學教育還存在著經費緊張、受場地限制的現象，從而使得獨立學院的法學實踐性、應用性的教學活動難以開展。

三、司法考試背景下獨立學院法學教育的改革

基于以上分析，獨立學院的法學教育面臨著重新定位及統一司法考試的雙重壓力。因此，在對獨立學院法學教育進行改革的過程中，既不能忽視獨立學院自身的特點和不足，又不能不顧司法考試的影響和學科的特點而盲目地進行改革。

（一）根據法學學科特點，革新教學理念

法學教育為通識教育，但不應忽視職業能力教育。法學教育中堅持通識教育為主，職業教育為輔的原則。通識教育是基礎教育，在傳授法律基本知識、傳播法律精神、普及法律文化，培養學生法律素養方面發揮重要作用。獨立學院的學生基本是通過高考進入大學的，之前沒有任何的法學基礎知識，因此，大學法學教育仍應堅持將法學基礎理論作為教學的重點，培養具有較強法律素養的法律通才，為將來擬從事法律職業和擬從事法學教學研究者打下法律基礎。

另一方面，法學的實踐性極強，在教學過程中應結合獨立學院自身的特點和人才培養方案，開展教學活動，并積極探索具有創新性的教學模式。以加強法科學生實踐能力的培養為目標，積極開展案例教學、模擬法庭、模擬仲裁庭、法律診所、送法下鄉、法學鄉村調查等活動。因此，獨立學院在法學教育中，既要考慮學生的基礎知識教育，也要考慮職業的需要。

（二）調整課程設置

現階段，大學法學教育的課程都是由教育部設置的，共16門主干課，包括法理學、中國法制史、憲法、行政法與行政訴訟法、民法、商法、知識產權法、經濟法、環境與資源保護法、刑法、刑事訴訟法、民事訴訟法、國際法、國際私法、國際經濟法、勞動與社會保障法等。這樣安排能夠從整體上保證高等院校所培養的法科學生在質量上的統一，但忽視了獨立學院的地域性和市場性的特點，不能充分發揮獨立學院教育方面的優勢。

因此，根據獨立學院“服務地方”的理念，同時兼顧法律職業教育的需要，有必要在16門主干課之外，開設相關的輔助課程。例如，可以根據學生未來的發展方向針對學術型和實務型增設不同的課程，學術型的學生未來主要是進行法學理論研究，因此，增設外國法制史、西方法律思想史，中國法律思想史、法律邏輯學、比較法、法律語言學等課程；而實務型學生，可以開設司法考試的培訓課程、法律文書寫作、司法實務、刑事偵查學、法律心理學、法醫學等課程。

（三）改進教學方法和手段

傳統法學教學方法注重理論講授，受母體教學方法的影響，獨立學院法學教學也是如此，因此，獨立學院法科學生在實踐能力方面的培養一直被忽視。但獨立學院學生在創新性、動手等方面一直受到肯定，這恰恰可以彌補學習能力的不足。

“模擬審判”是實踐教學的代表形式。一般來說，“模擬審判”分為五個環節：首先，選擇典型案例。通常案例選擇實務部門的真實案例，可以從法院、律師事務所選擇已結案的案例，也可以從高法的公布的典型案例庫中進行選擇；其次，對學生按每組10～15人進行分組，通常按照原告（公訴機關）、被告、審判員等角色進行。各小組內部根據學生的興趣和專業特長再進行細化；再次，各小組的成員根據自己的角色，在開庭前準備相關訴訟文書。包括起訴書、公訴意見書、證據目錄和說明、辯護詞、代理詞等，并按照法律的規定將文書傳遞給對方；第四，正式模擬開庭。按照程序法要求，進行庭審活動；第五，評議和總結。整個活動結束后，教師對模擬審判活動進行總結，指出優缺點，分析原因并給出意見。同學間可以對整個活動進行交流，對模擬審判活動發表意見和體會，以進一步提高學習效果。

學生在整個模擬審判的過程中，從零散的案件材料入手，通過分析、篩選、歸納，從中尋找出法律事實，形成法律要點，進而查找適用相關法律規范，并最終形成辯護意見或代理意見。這個過程，學生既可以加深書本知識的理解，又可以熟悉法庭審判的程序，掌握舉證、質證、辯論的技巧。動手能力大大增強，彌補了傳統法學教育中實踐能力訓練和培養不足的缺陷。

編輯/岳 鳳endprint