經濟全球化背景下，基于政策視角的教育公平探討

柳萍萍

摘 要：教育公平一直是引發社會激烈討論的重要議題，教育公平的追求是人們最基本的權利。我國由于地區發展存在差異，而且人口流動相對比較大，因此實現教育公平一直面臨著巨大的阻力。在追求教育公平的過程中，我國一直在積極的進行改革惡化探索，相關的教育政策一直在完善，而這些都是我國在現有國情的基礎上，不但追求教育公平的政府職責體現。本文主要就基于政策視角下的教育公平問題進行探討。

關鍵詞：政策視角；教育公平；政府

現階段，隨著經濟全球化步伐的加快，國際競爭變得更加激烈，很多國家都意識到科學技術對于一個國家的重要性，而作為科學技術進步的重要支撐的教育，越來越得到重視。另外，我國一直在大力倡導構建和諧社會，和諧社會的實現就需要保持公平，教育公平就是社會公平的重要組成部分。教育公平并不僅僅是教育資源的平均，而是更高均衡度、更高普及度。更高教學質量公平，這些教育公平的實現是離不開政府的政策支持的。

一、教育公平性的評判原則

追求教育公平，首先需要了解教育公平的評斷標準。教育公平就其本質來看，就是一種價值的平等觀念，我們不可能確切地說公民是否教育公平，不同的人對于教育公平有著不同的理解[1]。就政策這個方面來說，對于教育公平沒有確切的原則和要求。當前，在國內主要使用以下幾個原則：其一，教育資源的分配要保證公平，政策作為一種重要的調節手段，主要通過協調相關的教育資源進而最大程度的實現教育公平；其二，對于不同地區之間的教育差異要尊重，在對公平進行評價的過程中，我們盲目的追求公平，我們的評價原則中不能忽視差距的存在，如果不過差異一味地強調公平，實際上是一種忽視其他公民公平的體現。另外，在教育資源分配不均的情況下，我們如何制定合理的政策引導教育資源的在分配和調節，這種政策主導下的資源再分配和調節主要是在個體上得以體現，將資源補償給接受教育比較少的個體，但是我們要保持政策的靈活性，是青年有更多的機會進行選擇，引導和支持發達地區來扶持相對落后的地區[2]。

二、政策對教育公平實現的重要性

無論是教育公平的內在屬性、還是教育公平的外在需求，政策都是一種引導教育公平實現的可見的重要手段。教育并不是一種物品，可以隨意的進行搬運，而且不受市場的約束和支配。教育是在政府的統籌之下，謀求社會公共利益實現的組織，因此，首先，在進行有關的教育政策的制定時，一定要最大程度的尊重人們的訴求，如果存在教育不公平的問題，就代表教育政策的制定沒有以人們的訴求為出發點和落腳點[3]。其次，需要建立弱勢群體的補償政策，我們由前述可知，教育存在很大的差異，因此，我們需要從政策的角度入手，將這種地區之間的差異削弱，從政策出發加大對貧困地區的教育扶持力度。當前，縮小和緩解教育差異的最主要和雖有效的手段就是對弱勢群體進行補貼，根據地區之間的差異、城鄉之間的差異，制定政策進行調動，在合理的范圍之內進行適當的調整。此外，需要對教育公平的評斷標準進行完善。進行政策評估的過程中，我們不僅僅是對某一個具體的事實進行評估，最重要的一個價值評判過程。因此，當前通過政策評判過程所建立的價值體系，才是我們在特定的國情之下對于人權公平的思考。現階段，進行教育政策評估時，教育公平效率的協調關系應該引起重視。最后，建立健全教育資源分配機制。我們的教育質量的優劣，最終主要體現我們所制定的培養目標上，因此，在對教育公平進行衡量時，我們最主要的參考就是學校的培養目標，是否達到我國教育的要求和任務。對教育資源進行積極的調配和調整，以適應不同人對于教育的需求，我們只有在明確了教育體系對于培養目標的需求之后，才有可能使教育資源的配置更加優化，最大程度的降低教育資源分配不均勻的問題。

三、教育政策公平性的政府定位

目前，我國的公共教育主要是由政府控制的，而且在將來的很長一段時間之內都不會改變。政府對公共教育進行投資，雖然在一定程度上可以保證公共教育系統的利益，但是這樣會造成另一個問題，公共教育系統在享受穩定的財政支持的過程中，危機意識缺乏，安于現狀，這對于公共教育的改革和創新是不利的。改變政府在教育中的職能定位，就需要將政府管理教育的方式改變，使教育政策在政府中的定位能夠突顯，為此，一方面要將以往的權利關系進行改變，政府在對公共教育進行投資時，要最可能的保證透明化、公開化，確保各項教育方針的公平性[4]。其次，由以往的公共平臺，向市場和社會領域轉變，在確保公共教育的基礎上，制定相關的政策，來扶持和鼓勵社會教育，進而實現教育公平。

四、結語

在進行經濟發展的過程中，我們要將教育事業的發展放在重要位置，為此，需要站在有關的教育資源分配的高度，對教育規劃、投資以及政策大動文章。但是這項工作并使僅僅依靠教育部門以及教育政策就可以很好的實現的，還需要國家一些其他政策的支持和協助。總而言之，教育公平的實現是我國進行和諧社會建設的重要表現，必須將教育公平作為教育事業的重要出發點，通過教育政策這一當前最有效的手段來實現。

參考文獻：

[1]崔璨.義務教育公平視角下我國教育政策演進研究[D].河南大學，2016.

[2]王珂.教育政策視角下教育公平的價值訴求[J].教育學術月刊，2011（04）：15-17.

[3]劉海燕.從教育公平的視角探析師范生免費教育政策[A]. 中國教育學會教育經濟學分會.2009年中國教育經濟學學術年會論文集[C].中國教育學會教育經濟學分會.2009：6.

[4]劉海燕.從教育公平的視角探析師范生免費教育政策[J].中國電力教育，2009（07）：3-4.endprint