俄羅斯農村教育問題淺析

【摘要】農村教育是一個國家或地區基礎教育發展的重要組成部分。本文以當前俄羅斯農村教育所存在的客觀現狀為切入點，從國家教育投入、學校分布與基礎設施、教師專業素養三方面出發，分析俄羅斯農村教育存在的問題，并提出合理化建議。

【關鍵詞】俄羅斯 農村教育 問題

【中圖分類號】G659 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2018）06-0244-02

農村是整個社會的基礎，而發展農村必須從改善農村教育著手。俄羅斯農村教育是俄羅斯整個國民教育的重要組成部分，實現俄羅斯教育現代化，也要求我們放眼農村，把握其基礎性，全局性的作用。隨著俄羅斯新一輪基礎教育改革的深入，農村教育問題凸顯。

一、俄羅斯教育之現狀

1.國家教育投入不足、且分配不均衡

在過去三年間，俄羅斯經濟增速大幅度下滑，甚至在2015年陷入嚴重衰退，經濟同比下滑的幅度高達3.7%。經濟下滑導致社會各個方面資金投入緊張，其中也不外乎于教育資金投入，因此教育經費不足是俄羅斯各級各類的教育機構普遍面臨的問題。俄羅斯農村教育所得經費達到用于學校基本開銷，例如學校房屋維護，簡單的辦公桌椅修繕等。其中用于公共事業方面的開銷嚴重不足，教師工資較低，基本獎勵補助得不到進一步落實。 另外政府把解決基礎薄弱的農村中小學教育信息化問題作為教育發展和實現政府社會政策的優先方面進行考慮， 希望通過最大限度地應用信息技術來解決社會問題， 特別是以此來克服農村和城市中小學生的信息不均衡問題， 使農村中小學生獲得更有質量的教育，但現階段下滑的經濟狀況導致教育投入不足，使得這一設想變得遙不可及。

2.學校布局分散，基礎設施不完善

“不斷消失的學校”這句短語充分的體現了當前俄羅斯農村學校的分布現狀。小學階段學校數量多、學生數量少的現象嚴重，據統計不足10人的學校5604所，占小學總數的40%以上。初中和高中現象相比較會好一點。導致這一現象的主要因素有很多，首先，俄羅斯幅員遼闊，氣候復雜多樣，俄羅斯大部分地區冬季漫長寒冷。“在人口分布上城鄉人口比重懸殊。農村人口少于城市人口，僅占總人數的27%左右。”[1]高寒地區人口密度小，人口分布松散，且交通環境差。“2008-2009學年之初，1125所基礎和中等學校中共有51900名5～12年級的學生，其中有46400名 （占89.4%）學生的1076所（約95.6%）學校位于農村區。在2009-2010學年之初，不具備計算機技術和信息基礎實驗室的農村學校占28.1%，而在城市地區這一比例約8.6%”[2]

3.教師專業素養有待提高

“據統計俄羅斯受過高等職業教育的教師占教師總數的82.1%（其中受過高等師范教育的教師占教師總數的77.8%）。對鄉村學校只有75.1%。 同 時，7000位教師具有中等普通教育程度，其中5000位是鄉村教師。”[3]由此可以看出農村教師受教育程度相對較低。受過中等普通教育的人數比重較大。國家經濟滑坡導致的教育投入面臨嚴峻問題，其中通過教師工資水平得以體現。俄羅斯農村教師的工資甚至比國營農場的工人還少得多。農村學校只重視學校硬件設施的建設，卻忽視了教師教育素養的提升及教師專業化的發展，嚴重影響農村學校質量。教育信息化程度低。其后果主要有：其一，對于同一的教育標準，城鄉之間的教育差距越來越大，并且這種教育差距在近期無法彌合；其二，農村教師教育無法擺脫從書本到書本的教育怪圈，缺少應有的教育實踐土壤。

二、俄羅斯有效解決農村教育問題之幾點建議

1.統籌教育資金，加大教育投入

俄羅斯聯邦政府為解決農村教育問題，通過頒布，例如《2010 前俄羅斯教育現代化構想》等一系列政策性措施的同時，俄聯邦政府教育資金的投入總量明顯增加，投入力度加大。且吸收來自社會的基金用于農村教育投資也是一個可行性辦法，接受社會捐贈。總之集中一切力量去加大農村教育投入是解決教育問題的最行之有效的辦法。

2.因地制宜，調整教育結構

與我們國家農村教育問題相似的是，鄉村學生生源質量不高，成績好一點的或者是家庭條件優越的家庭大多數都會選擇將孩子送到就近的鄉鎮或者城市就學。俄羅斯由于地理環境，氣候條件，交通等多方面的因素，決定了其農村學校的分布狀況和生源質量。面對因為俄羅斯獨特的地理環境和氣候所導致的學校布局分散問題，改善學校布局分散現狀。切實改變農村普通學校結構的基本模式。落實“大農村基礎性學校—小農村分校”模式，要主要針對 5500 所不足 10 人的學區進行，通過實行“校車”計劃將小農村學生運送至基礎性學校完成部分教學計劃，保證學生學習質量。要在學生上學、回家、住宿、等問題得到具體落實。必須建立有效的聯邦級監督機制，對農村居民受教育權利的實現情況加強監督，確保絕決不關閉任何一所農村小學。同時，應當注意調動其他教育資源支持農村教，不斷完善農村基礎設施例如交通等方面建設。

3.加強教師專業發展

隨著城市化進程的加快、現代經濟的發展，城市中有大量移民潮水般的涌入，土生土長的農村人逐步走向城市生活，農村人口結構發生了深刻變化，農村人口趨于單一，留守農村的學齡兒童的實際人數在不斷下降，在一些教育發達地區，由于城市學校的發展，使得農村相當一部分“好教師”被抽調到城市學校工作，這對農村的基礎教育發展無疑是雪上加霜。首先要加大農村教師的物化投入，是切實提高農村教師教學質量和專業素養發展的根本保證。農村教師專業素養問題成為農村教育所要面臨的關鍵性問題，直接關系到農村教育質量水平的高低。要加大農村教師工資投入比，提高教師的工資待遇。提高教師工作的積極性。其次，農村教師難以勝任新課程的發展要求，新課程對教師的素質和教育要求也越來越高，留守教師顯得力不從心，這對新課程在農村的推行是不利的。針對這一現象對農村教師進行定期教師培訓，對專業知識、基本素養兩方面進行培訓與引導。重視教師信息化培訓，其中包括教學媒體應用、教育技術的最新解讀等，不斷提高農村教師對國家教育改革的認識，對加深教師對職業的認同和責任，能讓教師感覺到自身的職業定位與社會地位。

參考文獻：

[1]肖延，姜曉燕.俄羅斯農村學核結構改革評述[J].比較教育研究，2003（12）.

[2]王艷紅，李雅君.俄羅斯農村學校的現狀與改革[J].教育評論，2013（3）.

[3]李丹妍，俄羅斯中小學教師現狀及問題探析[J].教育評論，2016（8）.

作者簡介：劉玉媚（1993-），女 ，漢族，黑龍江慶安人，哈爾濱師范大學2016級碩士研究生，院系：教育科學學院，研究方向：俄羅斯基礎教育改革。