工程造價管理淺論

高明

[摘要]工程造價就是建造一項工程的價格，一般是指進行某項工程所需要的開支（指預期花費或實際花費）的全部費用。因此在建設工程造價計算中我們要應用決策理論、會計學、經濟學等理論評定報價策略，通過從行政上、技術上和商務上進行全面辨別、比較以后采取科學的計算方法和切合實際的計價依據，合理確定工程造價。

[關鍵詞]成本控制 建設成本 工程造價的現狀

一、工程造價管理工作的現狀

我國現階段的工程造價進行的項目管理的目的是控制造價，注重施工過程的成本控制，忽略項目開始投資決策階段的成本控制。它直接影響到國民經濟及財務分析結果的可靠性和準確性。因為這個階段是工程的前期工作，信息不完全，相同或相近工程積累的資料比較少，估計不夠全面，不科學。使工程造價管理成本在現階段很難有所作為。

在決策階段最重要的是做好可行性研究。這項工作做得好，投資回報率就高。否則，投資多，收效不大，導致投資失控和投資浪費。

二、我國工程造價管理存在著以下問題

設計階段的工程造價控制不嚴；還未全面采用通用的工程量清單報價方式；施工階段對工程造價控制不夠；工程竣工決算階段的工程造價控制不力？

三、設計階段的工程造價控制

長期以來，我國建筑發展迅速，因此，控制工程造價具有重要意義，但工程造價的主要方法是控制設計。

目前大部分的業主在設計階段很少想到工程的成本控制，他們認為成本的設計不會有太大的影響，這是不對的，相反的，設計階段的是工程造價控制最重要的一步。因為它決定了工程設計、施工方法、材料和設備的種類，優化設計階段的程序或變化，工程造價將會產生重大影響，設計階段的工程造價控制項目總成本的70%。

四、建設項目實施階段的工程造價管理

項目達到質量標準的前提下控制工程成本是合理的。在投資決策階段，設計及實施階段的項目，把項目審批出現在管制范圍內，力爭在各項建設工程合理使用人力，物力和財力資源，以取得良好的投資效益和社會效益。

項目成本控制和管理是一個動態的過程。動態的市場經濟，使投資在確定與控制變得更為復雜，這將要求施工單位對工程造價管理的項目貫穿整個過程中，它必須有一個全面的焦點。

項目實施階段的工程造價管理可分為三個部分：投標管理、施工管理和結算管理。

五、招標施工階段的招標制度

《合同與施工合同定價管理》文件明確指出，強制實行工程招投標。這就要求建設單位進行招標，在招標文件中，不僅包括通常的內容如投標前附表，招標合同的條件、合同協議條款、合同格式、技術規格、圖紙、招標文件及其他參考格式，還必須提供工程清單招標作為參考文件的重要組成部分。

建設單位在招標文件中的工程量清單，按照國家或地方頒布的規則的計算方法，統一的項目劃分，統一計量單位，統一的工程計算規則，應遵循客觀，公正，科學，合理的原則。編寫者必須有一定的知識的工程設計和施工經驗，以及材料與機械施工技術全面的科學知識，保證工程計算無重大遺漏。提供設計圖紙，設計圖紙是必不可少的招標文件。這就要求編寫清單編制人員，認真研究設計圖紙，分析招標文件中包括的工作內容及不同的技術要求，并到現場認真調查，以確保施工的正常進行。

六、施工階段

（一）嚴格控制涉及更改項目的預算在概算內

施工造成的變化，原因有很多，包括工程設計不良，使工程合同與圖紙不符規定；當前市場供應的材料不符合標準規格的設計要求。這些問題都是知識偏離原工程造價的因素。因此，在施工過程中，我們必須加緊控制任何更改設計，擴大建設規模，提高設計標準，增加建設內容等，最好實行“分級控制，限額簽證”制度。變更設計，尤其是涉及到成本的設計變更，必須經設計單位，建設單位現場代表，監理工程師共同簽字，并應提前預測這種變化，減少損失。

（二）工程現場簽證手續

通過嚴格控制建設項目的監督制度，建立專門的部門，專業人員，使用的專業項目管理，以避免項目管理人員只是簽證不顧經濟帳的現象，避免投資失控造成嚴重后果。嚴重控制簽證程序，要采取建設，監理方、工地代表共同簽名的方式，以確保變更，簽證的真實性，合法性，避免經濟欺詐的現象產生的糾紛。

（三）工程量清單，嚴格審查

對項目的審查清單監理工程師名單的措施來控制工程。工程量清單提供的措施清單，是為了完成建設項目，發生在施工前和工程施工過程中技術，生活，安全等方面的非工程實體。在這個階段，因為許多項目都是在施工圖及施工現場不完善的情況下招標，等到施工招標后的工程設計和現場實況，施工方已有更好的機會。因此，監理工程師應收集第一手資料，逐項考核鑒定，不作修改。

（四）控制材料消耗，合理確定材料價格

工程造價控制材料價格是主要的，材料費在工程中往往占有很大的比重，一般占預算費用的70%。占直接成本的80%。有必要在施工階段嚴格按照合同金額，確定材料合理價格，以有效地控制工程造價。

（五）科技與經濟一體化，加強投資控制

施工單位必須加強管理工程和技術人員的“經濟”的理念，培養務實的工作作風，施工方以幫助改善建筑設計，合理的安排財政和物質資源，加快工作進度，提高工程質量。負責工程技術相結合的經濟人員，應從招標，合同談判，成本預算，簽訂支付工程進度款項，到竣工決算，整個過程管理，嚴格控制工程造價。

（六）做好結算價格的評估，完成項目竣工結算

施工企業按照合同規定完成，經驗收質量標準，并符合合同要求。與建設單位完成最后結算。竣工后的結算審核是批準建設項目工程造價的基礎。一段很長的時間，完成了施工圖紙預算結算，結算完成最后階段的工程造價控制。是成本管理的問題得以解決的體現。因此，審計工作的完成解決是一項非常重要的工作，應著重做好以下幾個方面的工作：審計的準確輸出；檢查正確性；審查費標準與固定成本施工期間及工程造價的政策相符。

七、結論

總之，工程造價控制是一個全過程控制，應該說每個環節都不能忽視，而且每一個環節也很重要。因此，改變原有工程造價估算，概算，預算，合同價格，結算價，決算傳統模式，完善控制水平，發展全方位控制系統的投資項目，可以促進我國社會主義市場經濟發展，并適應全球經濟一體化進程。