努力開創(chuàng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作新局面方法的思考

劉亞洲

摘 要 高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作在存在著“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”的尷尬局面。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作要有地位，就要納入黨務評價體系。隨著學校各項事業(yè)的蓬勃發(fā)展，我校統(tǒng)戰(zhàn)工作迎來良好的發(fā)展機遇期。

關鍵詞 開創(chuàng)統(tǒng)戰(zhàn)工作 新局面 思考

隨著學校各項事業(yè)的蓬勃發(fā)展，我校統(tǒng)戰(zhàn)工作迎來良好的發(fā)展機遇期。十八大以來，在安徽省委統(tǒng)戰(zhàn)部和省教育工委的正確領導下，學校黨委以習近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議的重要講話精神為引領，深入學習貫徹《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》和《中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部、教育部黨組關于加強新形勢下高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的意見》，順勢而為，積極作為，促進學校統(tǒng)戰(zhàn)工作邁上新臺階。現(xiàn)就我校努力開創(chuàng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作新局面方法的思考如下：

1 堅持把主體責任放在心上，以堅定的政治自覺強化做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的責任擔當

（1）學校黨委加強學習，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，通過中心組學習會專題學習《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》、《中共安徽省委貫徹〈中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）〉實施辦法》、省委和省委統(tǒng)戰(zhàn)部的重要決策部署。

（2）始終堅持把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入黨委重要議事日程，定期召開專題會研究重大問題，每年年初經(jīng)校黨委審定印發(fā)學校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作要點，指導全校統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)工作的開展，2016年召開5次黨委會專題研究統(tǒng)戰(zhàn)工作。

（3）堅持把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入黨委領導班子、領導干部考核內容；堅持把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入全校宣傳工作計劃和黨委中心組學習計劃；堅持把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入學校黨團課、形勢政策課的教學內容。

（4）學校黨委成員定期參加學校年度統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)校情通報會等重要活動；學校黨委班子成員廣交深交黨外朋友，通過座談會、參加民主黨派組織活動等方式，與黨外代表人士深入細致的交流；學校年度黨代會、教代會、工代會報告撰寫，充分聽取民主黨派及黨外人士的意見和建議，與黨外代表人士深入細致的交流，聽取他們對學校發(fā)展建設改革方面好的建議和意見，啟發(fā)他們提出高質量的提議和議案。

2 堅持把主體責任扛在肩上，以健全制度機制提升統(tǒng)戰(zhàn)工作的科學化水平

學校統(tǒng)戰(zhàn)工作堅持由黨委書記主管、專職副書記具體主抓，形成了校黨委會日常研究統(tǒng)戰(zhàn)工作、定期聽取統(tǒng)戰(zhàn)工作匯報的制度。2016年學校黨委為加強統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，制定印發(fā)了《關于成立中共安徽中醫(yī)藥大學委員會統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領導小組的通知》、《關于調整學校黨委班子成員聯(lián)系黨外代表人士名單的通知》等文件，強化領導，科學謀劃。建立學校黨委統(tǒng)一領導，統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調，有關部門和院系各負其責、共同配合，校內各群團共同參與、相互協(xié)調的工作機制，定期研究部署統(tǒng)戰(zhàn)重要工作，在全校二級黨組織設立統(tǒng)戰(zhàn)委員，推進主體責任向基層黨組織延伸。不斷加大統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)費投入，支持校各級人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派負責人和無黨派代表人士開展調研活動。

3 堅持把主體責任抓在手上，以嚴和實的作風推動統(tǒng)戰(zhàn)工作的創(chuàng)新發(fā)展

（1）以學習十八大、十八屆歷次全會精神和習近平總書記系列重要講話精神為重點，組織校內民主黨派負責人和區(qū)以上人大代表、政協(xié)委員集體學習，為他們編印安徽中醫(yī)藥大學政治學習參考材料。鼓勵支持各黨派、知聯(lián)會開展主題實踐活動，自覺踐行社會主義核心價值觀，每年學校統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，組織統(tǒng)戰(zhàn)人士中的專家教授赴全省老區(qū)、貧困地區(qū)學校扶貧點為普通民眾開展健康咨詢、健康講座、送醫(yī)送藥等各種活動近30余場次。

（2）團結民主黨派和黨外人士更廣泛地參與到學校民主管理、民主監(jiān)督中，為學校改革發(fā)展穩(wěn)定做出積極貢獻。鼓勵他們立足崗位做貢獻，圍繞著為學校各項事業(yè)作貢獻。近年來校內民主黨派基層組織和一批優(yōu)秀的黨外人士，獲得國家級、省級的獎項和表彰，完成省部級以上科研項目，在國內外重要刊物發(fā)表高質量學術文章，有5人被評為安徽省“江淮名醫(yī)”，1人被授予全國“百佳醫(yī)生”稱號。

（3）充分發(fā)揮參政職能，為中醫(yī)藥事業(yè)振興和地方社會經(jīng)濟發(fā)展建言獻策。學校黨委支持校各級人大代表、政協(xié)委員開展廣泛的調研活動，積極為地方經(jīng)濟建設和中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展建言獻策。每年各級人大代表、政協(xié)委員提交提案（議案）20余件，每年兩會其間我校人大代表、政協(xié)委員接受媒體的采訪報道，有的提案被各大媒體報道轉載，有的獲得省領導的較高評價，產(chǎn)生了良好的社會反響；2人（校致公黨主委陳光亮、校民盟主委儲全根）獲得省政協(xié)優(yōu)秀提案獎，1人（校農(nóng)工黨副主委黃金玲）獲“合肥市優(yōu)秀人大代表”稱號。

當前，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作也面臨新形勢新挑戰(zhàn)。第一，統(tǒng)戰(zhàn)對象范圍更廣。隨著我國對外開放的擴大加深和新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的蓬勃發(fā)展，高校的人員結構將更復雜，統(tǒng)戰(zhàn)對象將內涵更豐富，范圍更廣泛。第二，統(tǒng)戰(zhàn)工作難度更大。新形勢帶來人們思想行為的新變化，高校統(tǒng)戰(zhàn)對象的差異性、多樣性、多變性將顯著增強，統(tǒng)戰(zhàn)工作將面臨的挑戰(zhàn)更大，需要解決的問題更多，取得成效更難。第三，統(tǒng)戰(zhàn)工作要求更高。我國經(jīng)濟發(fā)展面臨“三期疊加”的挑戰(zhàn)，困難和風險交織，必然要求高校統(tǒng)戰(zhàn)工作力度更大，水準更高，效益更優(yōu)。

4 強化新形勢下高校統(tǒng)戰(zhàn)工作重要性認識，要把統(tǒng)一戰(zhàn)線作為學校黨務工作中的重要部分

黨委書記作為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作第一責任人，要成立學校黨委領導的學校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領導小組，統(tǒng)一謀劃和領導全校統(tǒng)戰(zhàn)工作。和合肥片區(qū)及華東地區(qū)中醫(yī)藥院校相比，我校因新校區(qū)建設導致統(tǒng)戰(zhàn)經(jīng)費投入偏低，下一步學校黨委將著力從推進統(tǒng)戰(zhàn)工作科學發(fā)展的高度加大經(jīng)費投入。強化統(tǒng)戰(zhàn)意識，一要加強學習，高校黨委及統(tǒng)戰(zhàn)部門要通過專題學習，提高全校從事統(tǒng)戰(zhàn)工作的黨員干部對新形勢下高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的意義和任務的認識；二要加強宣傳，通過宣傳統(tǒng)戰(zhàn)知識、統(tǒng)戰(zhàn)活動、統(tǒng)戰(zhàn)歷史等，使全校教職工了解與支持統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。

5 以隊伍建設為關鍵，加強高校統(tǒng)戰(zhàn)工作自身隊伍建設

高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的成效與統(tǒng)戰(zhàn)干部的政治素養(yǎng)、組織能力、執(zhí)行力直接關聯(lián)。當前高校統(tǒng)戰(zhàn)成員類型和數(shù)量在增加，統(tǒng)戰(zhàn)任務在加重，要按專業(yè)化要求，把統(tǒng)戰(zhàn)工作新理論、觀點、政策和舉措理解把握到位，探索出符合本校特點的新路子。一要選配政治素質好、政治水平過硬、文化素質高、善于團結人、熱心統(tǒng)戰(zhàn)工作的同志充實進統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍；二要配齊配強院系黨組織統(tǒng)戰(zhàn)委員，做到統(tǒng)戰(zhàn)工作層層有人負責；三要加強統(tǒng)戰(zhàn)理論政策培訓，要堅持“送出去”與“請進來”相結合，不斷提升統(tǒng)戰(zhàn)工作隊伍的專業(yè)化水平。

6 以思想建設為引領，增強統(tǒng)戰(zhàn)人士使命感

把握政治方向、思想引領、梯隊建設。高校內的黨外知識分子，他們素質高、教學水平高、科研水平出眾，但他們的思想領域還需要高校統(tǒng)戰(zhàn)部加強引領和教育，高校可以通過統(tǒng)戰(zhàn)部門和學校的各民主黨派對黨外知識分子進行教育和引領，學校黨委和統(tǒng)戰(zhàn)部門同時要多關心黨外知識分子的生活、工作和學習，解決他們遇到的困難，做到真心幫助、熱情服務。統(tǒng)戰(zhàn)部要積極創(chuàng)造良好的條件，幫助歸國留學人員順暢的融入到本校本地區(qū)的建設發(fā)展中去，充分發(fā)揮他們的所學所長。指導和引導統(tǒng)戰(zhàn)人士積極開展考察活動、調研活動和社情民意調查等活動。

7 以舉薦干部為突破，增強統(tǒng)戰(zhàn)工作凝聚力

高校統(tǒng)戰(zhàn)部門要和組織部門一起做好黨外干部的培養(yǎng)、培訓、推薦、任用和考核等工作，通過制度建設，建立高校黨外干部的梯隊建設，通過知聯(lián)會的建設，發(fā)揮知聯(lián)會作為黨外干部蓄水池的作用，可以把有能力、有覺悟、有擔當?shù)狞h外年輕干部吸納到知聯(lián)會，讓他們在知聯(lián)會里得到鍛煉和成長；通過高校民主黨派班長成員的梯隊建設，也可以吸收適當?shù)哪贻p黨外干部到班長里，可以給他們多壓擔子，去培養(yǎng)他們。規(guī)范高效統(tǒng)戰(zhàn)工作。民主黨派也應在統(tǒng)戰(zhàn)工作中不遺余力，將民主黨派的作用發(fā)揮到最大化，更為重要的是高校的一些重要工作事項，也需要民主黨派積極參與，并提出科學有效的措施。若是不能做到以上幾點工作，就很難發(fā)揮他們的作用。首先要建立健全有關的規(guī)章制度，以此發(fā)揮高校民主黨派的作用，暢通黨派成員知情渠道。多年來，絕大部分高校已經(jīng)形成了校級領導聯(lián)誼黨外代表人士的制度，形成了良好的交友制度，高校在重大會議和做出重大決策之前常常邀請黨外代表人士，征求他們的意見和建議，黨外代表人士多為各民主黨派主委或各級區(qū)以上人大代表和政協(xié)委員，他們積極參與到高校的民主管理和民主監(jiān)督中去，他們同時可以把學校的重大決策和部署及時帶回到各個民主黨派內部，告訴廣大的統(tǒng)戰(zhàn)認識，使他們了解學校黨委和行政的決策和部署，使他們支持學校的決策和部署，使他們能夠立足崗位作貢獻，使他們?yōu)閷W校的發(fā)展多作貢獻。除此之外確定制度的目的是為了幫助高校更好地開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，其中制度的內容應緊緊圍繞統(tǒng)戰(zhàn)工作開展，開展工作期間各成員、各部門、各黨派參與人員是相互平等的，其應建立一個相互幫助、相互依賴的關系，從而構建一個團結和諧的政治環(huán)境，從而發(fā)揮民主黨派成員的最大作用，并促進高校各項決策的落實和開展。

8 以完善評價機制為基礎，主動激發(fā)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的內在動力

統(tǒng)戰(zhàn)工作以前在各個高校內不是重點工作或重要工作，目前隨著高校內黨外知識分子比例加大，歸國留學人員逐年增加，少數(shù)民族師生人數(shù)擴大等，高校的統(tǒng)戰(zhàn)工作難度在加大，統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性在提高。高校黨委首先要高度重視統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，真正意義上把統(tǒng)一戰(zhàn)線工作納入到年度重點工作上，主動去聯(lián)系聯(lián)誼黨外代表人士，了解他們，聯(lián)絡他們，幫助他們。高校統(tǒng)戰(zhàn)部部長能進學校黨委班長，利用在全校范圍內開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，目前高校統(tǒng)戰(zhàn)部或和組織部、或和宣傳部合署辦公，這樣不利于專一統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。高校統(tǒng)戰(zhàn)要增加其在高校黨建評價體系中的權重，擴大考察范圍。以新媒體為平臺，發(fā)揮新媒體在高校統(tǒng)戰(zhàn)工作中運用。現(xiàn)在不少高校由于幾地辦學和統(tǒng)戰(zhàn)成員的分散狀態(tài)，新媒體在新形勢下的統(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)揮的作用越來越突出。一要運用新媒體及時推送有關重要精神；二要使新媒體成為雙向溝通的紐帶，以便基層統(tǒng)戰(zhàn)人士問題反饋和問題解決；三要發(fā)揮新媒體在聯(lián)系統(tǒng)戰(zhàn)人事及宣傳統(tǒng)戰(zhàn)工作、宣傳統(tǒng)戰(zhàn)好做法與典型統(tǒng)戰(zhàn)人士上的作用。